АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-242/2023

г. Владивосток

27 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года . 

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Плехановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству культуры и архивного дела Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании решения об одностороннем отказе от контракта № 2021.8 от 29.06.2021 недействительным

при участии в заседании:

при участии в заседании:

от истца (онлайн): Донец О.В., доверенность от 01.02.2023, паспорт, диплом 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом; специалист Нехороших К.А., доверенность от 09.01.2023, паспорт.  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству культуры и архивного дела Приморского края (далее – ответчик, министерство) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от контракта № 2021.8 от 29.06.2021.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме, сослался на  необходимость корректировки проектной документации,  указал, что ответчик не завершил работу с проектом и  не выдавал обществу  его окончательный вариант с отметкой «в производство работ», чем создал непреодолимые препятствия  в процедуре сдачи объекта  техническому заказчику, а также на то, что  имеющийся результат работ  используется ответчиком.

Ответчик  требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела суд установил следующее.

29.06.2021 между  министерством (заказчик) и  обществом (подрядчик) заключен государственный контракт № 2021.8 (далее – контракт),  в соответствии с условиями которого подрядчик берет на себя обязательства на выполнение капитального ремонта сетей электроснабжения здания театра по адресу: 

<

...> (далее – работы, объект), а заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в размере и в сроки, установленные контрактом.

В соответствии с пунктом  2.1 контракта объем и состав работ определяются техническим заданием (приложение № 1 к контракту). Все работы должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 контракта сроки выполнения работ, указанные в пункте 1.1. контракта: с момента заключения контракта до 15.11.2021 (включительно).

Работы выполняются подрядчиком в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту).

 Цена контракта в соответствии со сметой стоимости выполнения работ (приложение № 2 к контракту) составляет 17 326 859 рублей 54 копейки, НДС не облагается (пункт 3.1 контракта).

15.11.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому  срок выполнения работ установлен до 15.12.2021 (включительно).

Основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ является акт о приемке выполненных работ (Форма КС 2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) (подписанные подрядчиком, заказчиком), счет, счет-фактура (при наличии), а также при предоставлении документов (соответствующие сертификаты соответствия, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество материалов, оборудования (инженерного и технологического), комплектующих изделий, строительной техники и конструкций), при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 3.9 контракта).

В силу пунктов 10.3, 10.4, 10.5 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в случае предусмотренном  частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, а именно если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неисполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за нарушение сроков, установленных пунктами 4.3.8, 4.3.9 контракта, а также за нарушение сроков, установленных графиком выполнения работ.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Письмом от 19.07.2021 № 105/03 истец в адрес ответчика направил замечания к проектной документации,  указав на  необходимость её корректировки на предмет соответствия другому проекту,  также реализуемому истцом на объекте, исполнителем корректировки проектной документации был предложен ИП ФИО3 (далее ИП ФИО3).

19.07.2021 за исх. № 105/03 в адрес заказчика направлены результаты входного контроля проектной документации по контракту, где подрядчик, предлагал способы решения поставленных   вопросов,   в   частности   —   передача   авторских   прав   на корректировку проекта ИП ФИО3., в связи с тем, что выполнив работы по подготовке рабочей документации на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Повышение категории надежности электроустановок объекта «Приморский филиал федерального бюджетного государственного учреждения культуры «Мариинский театр», в том числе проектно-изыскательские работы, данный проектировщик владеет полной информацией по обоим проекта с видением конечного результата в части согласованности всех электрических устройств. Коммерческое предложение заказчику направлено 11.08.2021.

30.08.2021 между ответчиком с ИП ФИО3 заключены договор № 2021.12 на корректировку проектной документации, а также лицензионный договор № 1 на передачу неисключительных прав на проектную документацию.

08.11.2021 ответчик передал истцу измененный вариант проектной документации с отметкой «в производство работ».

29.12.2021 первое оборудование (шкафы ввода резерва) поступили на строительную площадку, 30.12.2021 были смонтированы и предъявлены к сдаче ответчику.

Письмом от 08.02.2022 № 10/02 истец представил ответчику уточненный график выполнения работ, указав сроком ввода объекта в эксплуатацию 15.04.2022.

Письмом от 07.09.2022 № 36/3163 ответчиком в адрес истца выставлена претензия о том, что работы в полном объеме не завершены, к сдаче не предъявлены.

Письмом от 07.09.2022 № 36/3164, от 30.09.2022 № 36/3489 ответчиком в адрес истца выставлено требование об уплате неустойки (пени), оставленное истцом без ответа.

 Как указал ответчик, направленный письмом заказчика от 21 сентября 2022 года № 36/3348 в адрес КГКУ «УКС Приморского края» акт выполненных работ по форме КС-2, предоставленный подрядчиком не соответствует требованиям проектной документации, так как  к нему не приложена Программа пусконаладочных работ (далее - ПНР), отчет о выполнении мероприятий предусмотренных программой ПНР, акт о завершении ПНР, акты о проведении индивидуальных и комплексных испытаний, следовательно работы не могут быть приняты.

21.10.2022 министерством принято решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая односторонний отказ ответчика от исполнения договорных обязательств неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

 Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)(подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон № 44-ФЗ). 

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Помимо ГК РФ отношения сторон регулируются Законом № 44-ФЗ, частью 8 статьи 95 которого допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствию его закону.

Из материалов дела следует, что основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось несвоевременное выполнение  подрядчиком обязательств по контракту.

 Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Нарушение  муниципального контракта предполагается существенным в случаях нарушения условия об объеме, сроках  выполнения обязательств. 

 

Как установлено судом, на дату судебного заседания объем не выполненных обществом и не принятых министерством работ составляет 35,5 % от общей цены контракта, не произведена пуско-наладка сетей  связи, надлежащим образом оформленная документация, необходимая для предоставления в Ростехнадзор,  истцом ответчику не представлена.  

Таким образом, у ответчика имелись законные основания для одностороннего расторжения муниципального контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков и объемов  выполнения работ.

Суд полагает, что истцом не доказано, что именно фактическое позднее  получение  откорректированной проектной документации, не позволило допустить те нарушения, которые являлись основанием расторжения контракта, поскольку, при том, что срок производства работ по контракту установлен до 15.12.2021, у подрядчика  к дате оспариваемого отказа (21.10.2022)  имелось достаточно времени, чтобы завершить исполнение контракта.

Доказательств того, что имелись непреодолимые и объективные обстоятельства, затрудняющие производство работ при рассмотрении спора истцом не представлено.

Оценив в порядке статьи 70 АПК РФ заявленные истцом обстоятельства исполнения контракта, суд приходит к выводу, что надлежащих и достаточных доказательств невозможности невыполнения работ в установленный срок  и с надлежащим  качеством истцом в материалы дела не представлено. 

Доводы  истца  о том, что заказчик не выдавал обществу  окончательный вариант проекта с отметкой «в производство работ», судом отклоняются, как противоречащие установленным судом обстоятельствам. 

Иные доводы  истца судом проверены и признаны не влияющими на выводы суда по существу спора. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся истца и ему за счет ответчика не компенсируются.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                      Плеханова Н.А.