ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-242036/19-118-876

г. Москва

25 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи  А.Г. Антиповой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по иску Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края

к АО «СТАВРОПЛАСТ» 

о взыскании денежных средств по соглашению №13 от 27.09.2016 г. в размере 2 931 202, 86 руб. в виде субсидии и 582,23 руб. начисленных процентов,

при участии:

от  истца: ФИО2 по дов. № 3 от 11.01.2021 г. (диплом),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края обратилось с иском о взыскании с АО «СТАВРОПЛАСТ» денежных средств по соглашению №13 от 27.09.2016 г. в размере 2 931 202, 86 руб. в виде субсидии и 582,23 руб. начисленных процентов.

Решением от 22.01.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.11.2020 решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы со ссылкой на необходимость исследования доводов ответчика о том, что судебным актом по делу № А40-184198/2018 установлен факт надлежащего исполнения им обязательств по соглашению №13 от 07.09.2016 о предоставлении субсидии, дать оценку доводам ответчика по применению правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно применения положений постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве». Арбитражным судом Московского округа указано на необходимость рассмотрения довода ответчика об отнесении требований истца к реестровым в деле о банкротстве.

Дело рассматривается в соответствии с п. 15 ст. 289 АПК РФ, согласно которому в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции должны быть указаны действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, если дело передается на новое рассмотрение. Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Ставропольского края от 25.04.2016 № 158-п утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, направленных на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края.

Данные Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий», согласно которому предоставление субсидии осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом.

Решением конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора юридических лиц в целях предоставления субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края, утвержденной приказом министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края от 21 июля 2016 г. № 156-о/д 26 сентября 2016 года АО «Ставропласт» предоставлена субсидия в размере 2 931 202 руб. 86 коп.

На основании протокола конкурсной комиссии от 26 сентября 2016 года № 3 между ответчиком и истцом заключено соглашение №13 от 27 сентября 2016 года о предоставлении субсидии юридическому лицу, направленной на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края.

Министерством ответчику перечислена субсидия в размере 2 931 202 руб. 86 коп., что подтверждается платежными поручениями № 334662 от 29 сентября 2016 года, № 352880 от 29.09.2016 г.

По условиям соглашения ответчик обязан: использовать субсидию только на цели, указанные в соглашении; предоставлять Министерству отчетность об исполнении обязательств по настоящему соглашению, предусмотренную п. 6 настоящего соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных п. 5 настоящего соглашения; в течение 3-х лет не осуществлять продажу или передачу в аренду оборудования, приобретенного в рамках инвестиционного проекта, на реализацию которого была предоставления субсидия; ввести в эксплуатацию оборудование, приобретенное в рамках реализации инвестиционного проекта, и поставить на баланс в течение одного года со дня перечисления субсидии; обеспечить достижение показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные п. 5.1 настоящего соглашения.

В соответствии с п. 5 Соглашения, оценка результативности предоставления субсидии производится на основании значения следующих показателей представления субсидии: суммарный объем привлеченных внебюджетных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта до 01.01.2016 года – 13 млн.руб., в 2016 году – 10 млн.руб.; количество созданных рабочих мест (в том числе высокопроизводительных), в ходе реализации инвестиционного проекта до 01.01.2016 года – 0 ед., в 2016 году – 30 ед.

Согласно п. 6 Соглашения, получатель ежегодно, в течение 3 лет, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию оборудования и постановку на баланс получателя оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, на реализацию которого предоставлена субсидия, а также документы, подтверждающие выполнение показателей, предусмотренных п. 5.1.1 и 5.1.2 настоящего соглашения.

П. 4 Соглашения предусмотрены основания для возврата субсидии, а именно: неисполнение условий предоставления субсидии; установление факта предоставления получателем недостоверных либо намеренно искаженных сведений в целях получения субсидии; нарушение получателем условий настоящего соглашения.

В силу положений вышеназванного Порядка, в соответствии с которыми обществу предоставлена субсидия, министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий целей и порядка предоставления субсидий и в случае установления нарушений, получатель обязан в течение шестидесяти календарных дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии возвратить предоставленную субсидию.

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что возврат полученной субсидии в доход бюджета Ставропольского края производится получателем субсидии в случаях: неисполнения условий, цели и порядка предоставления субсидии; установления факта представления министерству недостоверных либо намеренно искаженных сведений в целях получения субсидии, нарушение предприятием условий соглашения, образование остатка субсидии, не использованного предприятием в отчетном финансовом году.

Возврат полученной субсидии осуществляется в следующем порядке: министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от органа государственного финансового контроля направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом; получатель субсидии производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате субсидии; при нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии министерство принимает меры по взысканию указанных средств в доход бюджета Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В августе 2018 года истец обращался к ответчику с требованиями о предоставлении информации по соглашению о предоставлении субсидии.

В результате проверки, проведенной созданной на основании приказа министерства от 03 июня 2019 года № 138-о/д комиссией, установлено неисполнение АО «Ставропласт» обязательств, связанных с предоставлением отчетности по соглашению, которое является нарушением условий соглашения и влечет возврат субсидии. Данной проверкой установлено, что по состоянию на 15 февраля 2019 года отчетность обществом в министерство не предоставлена.

В целях соблюдения порядка возврата субсидий обществу направлено требование от 10 июня 2019 года о возврате субсидии, которое получено ответчиком 25 июня 2019 г.

Согласно требованию о возврате субсидии и полученным уведомлениям, общество обязано возвратить выплаченную министерством субсидию в бюджет Ставропольского края.

До настоящего времени возврат субсидии в бюджет Ставропольского края ответчиком не осуществлен.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик ссылается на то, что ответчик не имеет обязательств перед истцом, что установлено определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2019 в рамках дела № А40-184198/18, которое имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что данные требования могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве АО «Ставропласт» в порядке ст. 71, 100 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». При этом, истцом пропущен срок для включения в реестр требований кредиторов ответчика. В рамках дела о банкротстве ответчика истец может претендовать на признание его требования исключительно «зареестровым» ввиду пропуска срока на включение в реестр требований кредиторов.

По мнению ответчика, истец злоупотребляет правом с целью причинить вред кредиторам и нарушить установленную Законом о банкротстве очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов.

Данные доводы ответчика необоснованны по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2019 по делу №А40-184198/18-178-265«Б» рассмотрены требования  Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края об исключении из конкурсной массы должника субсидии в размере 2 931 202,86 и возврате её в бюджет Ставропольского края. Основанием для обращения с данным заявлением явилось нецелевое использование субсидии.

Учитывая недоказанность нецелевого использования АО «Ставропласт» представленной истцом субсидии в удовлетворении указанного заявления Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края отказано.

Согласно ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, в рамках настоящего дела истцом не оспаривается факт целевого использования ответчиком предоставленной субсидии. Основанием для обращения истца с настоящим иском является неисполнение должником обязанности по предоставлению в установленный срок документов, указанных в п.6.1.1 и п.6.1.2 соглашения (копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию оборудования и постановку на баланс предприятием оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, на реализацию которого предоставлена субсидия, а также документы, подтверждающие выполнение показателей, предусмотренных п.5.1.1 и п.5.1.2 соглашения).

Указанные обязательства по возврату субсидии возникли у ответчика после вынесения судебного акта по делу №А40-184198/18 и требования, рассматриваемые в рамках настоящего дела, заявлены истцом по иным основаниям. 

Таким образом, определением от 22.04.2019 по делу №А40-184198/18-178-265«Б» не устанавливались обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, и не требующие повторного доказывания в порядке ст.69 АПК РФ, в связи с разными основаниями заявлений Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края о возврате субсидии/исключении из конкурсной массы должника, в связи с чем, судебный акт по делу № А40-184198/18-178-265 «Б» не является преюдициальным по отношению к рассматриваемому спору.

Учитывая данные обстоятельства, доводы ответчика о том, что судебным актом по делу № А40-184198/18 установлен факт надлежащего исполнения им обязательств по соглашению № 13 от 07.09.2016 о предоставлении субсидии, несостоятельны.

Доводы ответчика об отнесении требований истца к реестровым в деле о банкротстве с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации относительно применения положений постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» необоснованы по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 25.04.2016 года №158-п утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, направленных на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края.

Данный Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 №194 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на со-финансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий», согласно которому предоставление субсидии осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом.

Требования министерства мотивированы неисполнением обществом обязанности по предоставлению в срок до 15.02.2019 документов, указанных в пункте 6.1 Соглашения №13 от 27 сентября 2016 о предоставлении субсидии юридическому лицу, направленной на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края.

По смыслу ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации изначально в момент предоставления субсидии у получателя отсутствует обязательство по возврату субсидии в бюджет.

Факт возникновения обязательств по возврату субсидий, порядок и сроки возврата субсидий установлены договорами и дополнительными соглашениями к ним.

В силу положений вышеназванного Порядка министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий целей и порядка предоставления субсидий и в случае установления нарушений, получатель обязан в течение шестидесяти календарных дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии возвратить предоставленную субсидию.

При нарушении обществом срока возврата субсидии министерство принимает меры по взысканию субсидии в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края (пункт 24 вышеназванного Порядка).

Таким образом, денежное обязательство получателя субсидии по возврату субсидии возникает с момента предъявления соответствующего требования.

Указанная правовая позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2018 по делу №А55-34594/2017, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2019 по делу №А55-39257/2018, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2020 по делу №А55-33216/2018, Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу №А63-14203/2018.

В рассматриваемом случае требование о возврате субсидии заявлено министерством 10.06.2019.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2018 в отношении АО «СТАВРОПЛАСТ» открыто конкурсное производство.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов являются текущими.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» разъяснено, что денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

При применении пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве необходимо учитывать, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого Закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) общества в 2018 году требование министерства о возврате субсидии, возникшее в 2019 году, носит текущий характер и субсидии подлежат возврату именно как текущие платежи.

Учитывая, что ответчик не исполнял условия соглашения, которое действует до настоящего времени и должно выполняться сторонами, либо расторгаться с возвращением полученных денежных средств (раздел 4 Соглашения), обязательство ответчика по возврату субсидии является текущими платежами, и субсидия подлежит возврату в бюджет Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что обязательства по возврату субсидии возникли у ответчика с момента предоставления истцом данной субсидии ответчику в виде перечислений по платежным поручениям № 334662 от 29.09.2016 и № 352880 от 29.09.2016, необоснованы.

При этом, ссылка ответчика на правоприменительную практику (определение ВС РФ от 18.03.2019 № 308-ЭС-1200, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2016 по делу № А12-32961/2016) не принимается судом во внимание, поскольку в рамках указанных дел судами установлены иные обстоятельства, связанные с возвратом денежных средств, перечисленных в качестве субсидии.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из представленного истцом расчета следует, что размер начисленных процентов по состоянию на 27.08.2019 составляет 582 руб. 23 коп.

Таким образом, учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 309, 310, 395, 450 ГК РФ, 78 БК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО «СТАВРОПЛАСТ» в доход бюджета Ставропольского края сумму субсидии в размере 2 931 202 руб. 86 коп. и начисленные проценты в размере 582 руб. 23 коп.

Взыскать с АО «СТАВРОПЛАСТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 659 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья                                                                                     А.Г. Антипова