Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А03-11418/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Алексеевой Н.А.

судей                                                         Дружининой Ю.Ф.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного                    и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение                    от 19.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.)                                    и постановление от 05.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Хайкина С.Н.) по делу № А03-11418/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                     по Алтайскому краю (656049, 

<

...>,                              ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (656050, 

<

...>, ИНН 

<

***>,                 ОГРН 

<

***>) о взыскании излишне понесенных расходов.

Другое лицо, участвующее в деле, – ФИО2 (город Барнаул).

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                   по Алтайскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края                  с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (далее – учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в сумме 306 277,20 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2                    (до брака ФИО3).

Решением от 19.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным             без изменения постановлением от 05.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, фонд просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли отсутствие документального подтверждения контактов врача-психолога с пациентами                                  с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении им должностных обязанностей по совместительству.

Учреждение и ФИО2 отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)                    не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 28.11.2022 учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица,                   на основании лицензии осуществляет деятельность больничных организаций.

Согласно данным информационной системы фонда учреждение включено                        в сформированный Министерством здравоохранения Алтайского края Перечень медицинских и иных организаций, работники которых имеют право на получение специальных социальных выплат в связи с новой короновирусной инфекцией COVID-19.

Фондом в отношении учреждения проведена камеральная проверка по вопросу полноты и достоверности представления сведений для специальной социальной выплаты в отношении работника ФИО3 (работающей в неврологическом отделении учреждения на должности медицинского психолога по основному месту работы                           на 1 ставку и по совместительству на 0,5 ставки) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 – 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи)                    по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762) за период с 01.11.2020 по 30.06.2021                        и с 01.08.2021 по 31.07.2022.

По результатам проверки составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 27.10.2022 № 15/2, которым учреждению предложено в срок до 28.12.2022 возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 и с 01.08.2021                по 31.07.2022 в размере 316 337,40 руб.

Основанием для вынесения указанного акта (решения о возмещении учреждением излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов) послужили выводы фонда о том, что учреждение в проверяемом периоде в отношении работника ФИО3 указало недостоверные сведения для получения специальной социальной выплаты в части количества отработанных ФИО3 нормативных смен для расчета размера специальной социальной выплаты за время работы                                по совместительству.

Поскольку учреждение не возместило фонду специальные социальные выплаты, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности фондом отсутствия контакта ФИО3 во время работы по совместительству с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

На основании части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ                  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии                      и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации Постановлением № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим                        с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

В силу подпункта «б» пункта 2 Постановления № 1762 правом на получение специальной социальной выплаты обладают медицинские работники (врачи                                      и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),                            в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен                                в календарном месяце. Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо                            от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется                 с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Правилами установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10); расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией                                в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в спорный период ФИО3 являлась работником учреждения (медицинский психолог неврологического отделения; по основному месту работы – 1 ставка, по совместительству – 0,5 ставки; ее должностные обязанности определены приказом Минздрава России                            от 31.07.2020 № 788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых» и не предусматривают фиксацию времени осмотра пациентов);                                    при выполнении должностных обязанностей, в том числе во время работы                                       по совместительству ФИО3 ежедневно контактировала со всеми находящими                                   в неврологическом отделении учреждения больными COVID-19.

При таких обстоятельствах суды пришли к верным выводам, что учреждением                     не было совершено нарушения в виде предоставления фонду недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником (ФИО3) специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации; за время работы по совместительству ФИО3 обоснованно получила специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением № 1762.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали фонду в удовлетворении иска.

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ,                       абзац второй пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                 от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием               для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 05.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-11418/2023 оставить                   без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                      в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                Н.А. Алексеева

 

Судьи                                                                                              Ю.Ф. Дружинина

 

ФИО1