АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-100627/23-147-798

г. Москва

26 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023года  Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года  

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично  

При ведении протокола секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АГРОАСПЕКТ"  (127549, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: 

<

***>)  

к ПРЕФЕКТУРЕ ВОСТОЧНОГО АО Г.МОСКВЫ (107076, ГОРОД МОСКВА,  ПРЕОБРАЖЕНСКАЯ ПЛОЩАДЬ, 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  21.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным решение Префектуры Восточного административного 

округа города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта,  принятое на основании распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от 01.02.2023г. №  39-В-РП «Об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта».  

при участии: от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 04.05.2022 г.) от ответчика – ФИО3 ( удостов., диплом, по дов. от 10.10.2022 г.) 

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРОАСПЕКТ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный  суд г. Москвы к ПРЕФЕКТУРЕ ВОСТОЧНОГО АО Г.МОСКВЫ о признании  незаконным решение об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта,  принятое на основании распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от 01.02.2023г. №  39-В-РП «Об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта».  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований по доводам, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив  

относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании  ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух  обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных  интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.  

Суд установил, что срок на обжалования ненормативного правового акта,  установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.  

Как следует из заявления, 07.07.2020г. судьей Преображенского районного суда г.  Москвы по делу № 5¬405/2020 вынесено постановление, в соответствии с которым  ООО «Агроаспект» признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; назначено наказание в  виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.  

Общество уплатило административный штраф в указанном размере, что  подтверждается платежным поручением № 31088 от 20.10.2020г.  

24.05.2022г. было принято Постановление Правительства Москвы № 921-ПП «О  дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее - Постановление  Правительства Москвы № 921 -ПП).  

28 декабря 2022 года ООО «Агроаспект» в Префектуру Восточного  административного округа города Москвы через ГБУ г. Москвы  «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города  Москвы» было подано Заявление о предоставлении компенсации в форме гранта (далее  - Заявление) в размере 100 000 рублей - сумма административного штрафа по делу об  административном правонарушении: Постановление Преображенского районного суда  г. Москвы № 5-405/20 от 07.07.2020г.  

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Префектура ВАО г.  Москвы приняла решение об отказе в предоставлении гранта, о чем 03 февраля 2023  года по электронной почте направила Обществу Уведомление об отказе в  предоставлении компенсации в форме гранта № 2417379-2022 от 03.02.2023г., принятое  на основании распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от 01.02.2023г. № 39-В-РП  «Об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта».  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Постановлением N 921-ПП предусмотрена возможность получения  юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение  требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности  

на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной  инфекции.  

Пунктом 2.1 Постановления N 921-ПП установлено, что компенсация  предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим  лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение  требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности  на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной  инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в  виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами  исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями  города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей  20.6.1 КоАП РФ и статьей 3.18.1 КоАП г. Москвы.  

Согласно пункту 2.3 Постановления N 921-ПП компенсация в форме гранта  предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный  центр предоставления государственных услуг.  

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1  Постановления N 921-ПП за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.22.2.4 Постановления N 921-ПП.  

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за  несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима  повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением  новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры  поддержки.  

Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении N 921-ПП,  уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.  

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом  от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к  предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан,  индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее  - Совместный приказ).  

Согласно п. 2.2 Порядка, компенсации не назначаются и не выплачиваются  иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном  (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом  регистрации которых является государство или территория, включенные в  утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и  территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не  предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении  финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в  совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в  уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица,  местом регистрации которых является государство или территория, включенные в  утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных  государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации,  российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.  

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения N 1 к Совместному  приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально  содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной  информации).  

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в  уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах  5.1 - 5.8 приложения 1 к Совместному приказу.  

Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит  

исчерпывающий характер, в связи с чем, оснований для отказа в предоставлении  единовременной компенсации в форме гранта не имелось.  

Согласно п. 1 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ,  Кодекс), законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из  настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах,  сборах, страховых взносах.  

В соответствии с п. 2 ст. 1 НК РФ, настоящий Кодекс устанавливает систему  налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а  также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.  

В п. 1 ст. 2 НК РФ указано, что законодательство о налогах и сборах регулирует  властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов,  страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в  процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов,  действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за  совершение налогового правонарушения.  

При этом, отношения, возникающие из Постановления N 921-ПП и Приказа, не  находятся в сфере регулирования налогового законодательства и никаким образом с  ним не связаны.  

В соответствии с преамбулой Постановления N 921-ПП, единовременная  компенсация сумм уплаченных штрафов производится в целях обеспечения социальной  стабильности и является мерой поддержки бизнеса в условиях введения специальных  экономических мер.  

Вопреки утверждению Ответчика, нормы налогового законодательства  неприменимы к отношениям, регулируемым Постановлением Правительства Москвы  от 24.05.2022 № 921-ПП (далее - Постановление Правительства) и Приказом  Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития  дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г.  Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 (далее  - Приказ).  

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале  общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об  обществах с ограниченной ответственностью" (далее - ФЗ "об ООО").  

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ "об ООО", уставный капитал общества  составляется из номинальной стоимости долей его участников.  

При этом, в п. 2 ст. 14 ФЗ "об ООО" прямо установлено, что размер доли  участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в  виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению  номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная  стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов  общества, пропорциональной размеру его доли.  

Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится  в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).  

Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится  в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Согласно  выписке из ЕГРЮЛ, Заявитель является российским юридическим лицом, созданным  согласно законодательству Российской Федерации. Акционерами Заявителя являются  Общество с ограниченной ответственностью "КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5"  (Размер доли 99.5147%), а также ООО «Агроторг» (Размер доли 0.4853%).  

ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5», ООО «Агроторг» созданы на  территории Российской Федерации согласно законодательства Российской Федерации,  местонахождение данных Обществ также находится на территории Российской  Федерации.  

В свою очередь, в ст. 105.2 НК РФ речь идет об определении доли участия лица в  организации для целей налогового законодательства, а именно регулирования  отношений между взаимозависимыми лицами. На это также указывает название Главы  14.1 НК "Взаимозависимые лица. Порядок определения доли участия одной  организации в другой организации или физического лица в организации".  

Таким образом, отождествление понятий "участие лица в организации" и "участие  в уставном (складочном) капитале организации" является существенным нарушением  норм материального права, ведет к неправильному правоприменению, искажению  смысла Постановления N 921-ПП и Приказа, а также недостижению обозначенных в  них целей и нарушению прав и охраняемых законом интересов Заявителя.  

При таких обстоятельствах заявитель не имеет в своем уставном капитале доли  участия иностранных юридических лиц. Иных нарушений или препятствий в  получении компенсации заявителем в решении не указано.  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и  подлежащими удовлетворению.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения  суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в  силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований  суд полагает необходимым обязать Префектуру Восточного административного округа  города Москвы предоставить ООО «АГРОАСПЕКТ» единовременную компенсацию в  форме гранта по заявлению от 28.12.22 № 2417379-2022 в установленном законом  порядке и сроки.  

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с Управы  района Орехово-Борисово Южное города Москвы в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд  

РЕШИЛ:

Решение Префектуры Восточного административного округа города Москвы от  03.02.23 № 2417379-2022 , принятое на основании распоряжения Префектуры  Восточного административного округа города Москвы от 01.02.23 № 39-В-РП –  признать незаконным и отменить .  

Обязать Префектуру Восточного административного округа города Москвы  предоставить ООО «АГРОАСПЕКТ» единовременную компенсацию в форме гранта  по заявлению от 28.12.22 № 2417379-2022 в установленном законом порядке и сроки.  

Взыскать с Префектуры Восточного административного округа города Москвы в  пользу ООО «АГРОАСПЕКТ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.  

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть  обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  принятия.  

Судья: Н.В. Дейна