﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15541/2021

г. Владивосток

01 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой Е.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по дело по заявлению  акционерного общества "Вагонная ремонтная компания - 1"  в лице Новосибирского представительства (ИНН 7708737490, ОГРН 1117746294104, дата государственной регистрации 14.04.2011) 

к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (Межрайонное) (ИНН 2511047676, ОГРН 1022500867905, дата государственной регистрации, 17.12.2002) 

о признании недействительным решения №035S19210003868 от 25.03.2021

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "Вагонная ремонтная компания - 1"  в лице Новосибирского представительства (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (Межрайонное) (далее по тексту – ответчик, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения №035S19210003868 от 25.03.2021  «о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель полагает, что Общество неправомерно привлечено к ответственности оспариваемым решением за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку своевременно подав исходную форму СЗВ-М за декабрь 2020 и, обнаружив в ней отсутствие части обязательной к предоставлению информации о 2 сотрудниках, сведения о которых ранее не подавались, предпринял меры по направлению ответчику дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2020 до  выявления и оформления Пенсионным фондом акта о выявленных нарушениях. 

При обращении в суд заявитель одновременно ходатайствует о восстановлении срока для обжалования. В обоснование ходатайства о восстановлении срока указывает, что причинами пропуска является заболевание ответственного за подачу иска работника, что вызвало сложности с подготовкой, подписанием, регистрацией и подачей настоящего заявления.

Ответчик  против заявленных требований возражает, по тексту отзыва  обоснование своей позиции указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена в установленный срок обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно: страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь  2020 года (тип формы «доп») на 2 застрахованных лица, сведения о которых в исходной форме за декабрь 2020 года отсутствовали, в связи с чем применение санкции правомерно.

В ходе рассмотрения дела Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве заявителя   Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное)  на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю

Рассмотрев заявленное ходатайство и представленные в дело в обоснование ходатайства документы, суд удовлетворяет ходатайство о замене стороны по делу в силу следующего.

В соответствии с части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Таким образом, процессуальное правопреемство обусловлено правопреемством в материальном праве и допускается при установлении факта перехода к правопреемнику полномочий и функций правопредшественника.

Согласно постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 №173п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском крае» проведена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации Приморского края. Согласно пункта 1 указанного постановления Государственное  учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к нему территориальных ГУ- Управлений ПФ РФ по приведенному в пункте 1 постановления перечню, в том числе и заявителя по делу.

В результате произведенной реорганизации в форме присоединения деятельность ГУ – УПФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное)   с 01.10.2021 прекращена, что также следует из данных ЕГРЮЛ.

После 01.10.2021 права и обязанности реорганизованного юридического лица перешли к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, расположенному по адресу: 690090, Приморский край, г.Владивосток, ул.Фонтанная, д.16.

Учитывая, что в силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, заявитель по делу выбыл из правоотношений в связи с его реорганизацией, суд производит замену заявителя по делу на его правопреемника Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель представил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа в Пенсионный фонд 13.01.2021 сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2020 года. 

08.02.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (дополняющая) на 2 застрахованных лица.

Поскольку в дополняющей форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, направленной в Пенсионный фонд 08.02.2021, страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц, в отношении которых в исходной форме сведения не представлены, Пенсионный фонд сделал вывод о представлении страхователем сведений за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Факт нарушения заявителем срока представления данного расчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), зафиксирован в акте от 10.02.2021 № 035S1821000 1876.

Решением Пенсионного фонда от 25.03.2021 № 035S1921000 3868 заявитель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей из расчета 500 рублей штрафа за каждое застрахованное лицо (2 человека).

Не согласившись с вынесенным ответчиком решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что он как страхователь в порядке статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных исходных сведениях о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за спорный период, и исправил их до момента обнаружения соответствующих ошибок Пенсионным фондом, направив  дополняющие формы СЗВ-М, в связи с чем, отсутствуют законные основания для привлечения его к ответственности.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013 N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска срока уважительными.

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

Согласно представленным ответчиком документам решение было получено обществом посредством электронной почты 30.03.2021, срок обращения в суд истекает 30.06.2021, настоящее заявление в электронном виде было направлено в Арбитражный суд Приморского края 03.09.2021.

В обоснование приведенной причины пропуска срока обращения в суд Общество представило лист нетрудоспособности работника на период  с 16.06.2021 по 03.09.2021, после чего незамедлительно заявление было оформлено и подано в суд посредством почтового отправления 03.09.2021.  Принимая во внимание указанные Обществом в заявлении причины пропуска срока на подачу заявления в суд, учитывая работу предприятия в условиях ограниченных мер из-за распространения инфекции, суд приходит к выводу о наличии у заявителя уважительной причины пропуска срока на обращение в суд и полагает возможным восстановить обществу установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок. 

В части заявленных требований суд признает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

          Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах") и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п ( действие указанной инструкции отменено пунктом 2 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н).

Из материалов настоящего дела следует, что срок представления сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, истекал 15 числа следующего за отчетным месяца, исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020  представлены страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота в установленные законодательством сроки,  сведения были приняты страховщиком, каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от страховщика в адрес страхователя не поступало.

 Самостоятельно выявив допущенные ошибки, страхователь представил позже установленных сроков 08.02.2021 форму СЗВ-М по типу «дополняющая» за декабрь 2020  на 2 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

  По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

 Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные названным законом.

В силу этой же статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

   Согласно п. 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Действительно, Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

  Между тем, суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

 Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

  В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

  Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

   Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

 Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

   Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечение к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

 Указанные Пенсионным фондом доводы, по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 05.07.2019 №308-ЭС19--975, от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960, от 02.07.2018 №303-КГ18-66, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку исходные сведения за спорный период страхователем представлены своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, а также учитывая, что отчеты по формам СЗВ-М "доп" за рассматриваемый период пенсионным фондом принят без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, в связи с чем считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

	Заявленное Обществом при обращении в суд ходатайство о зачете  уплаченной п/п №84765 от 14.04.2021  в доход бюджета по реквизитам Арбитражного суда города Москвы госпошлины в сумме 5463рубля в счет уплаты госпошлины по настоящему заявлению, суд обоснованным и подлежащим удовлетворению не признает.

 	Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 333.40 Налогового кодекса плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" возможен зачет государственной пошлины при соблюдении установленного порядка обращения за зачетом уплаченной пошлины с приложением определенного указанной нормой перечня документов.

Таким образом, действующее законодательство и правоприменительная практика исходят из того, что к заявлению о зачете государственной пошлины должны быть приложены оригиналы следующих документов: подлинный документ об уплате государственной пошлины; копия судебного акта о возврате государственной пошлины, заверенная судьей и содержащая гербовую печать арбитражного суда, либо надлежащим образом оформленная справка суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины. 

Учитывая, что судом определением суда от 15.09.2021 было предложено заявителю представить документы, являющиеся основанием для зачета госпошлины, которое не было исполнено заявителем, суд констатирует, что заявителем по делу  не представлены подлинные экземпляры справки на возврат госпошлины, либо копия судебного акта о возврате государственной пошлины, заверенная судьей и содержащая гербовую печать арбитражного суда, в связи с чем суд считает не возможным удовлетворить заявленное ходатайство о зачете денежных средств по п/п №84765 от 14.04.2021 в счет уплаты госпошлины за подачу заявления по настоящему делу.

	При отсутствии факта уплаты заявителем государственной пошлины и освобождении ответчика от ее уплаты, обязательство по уплате госпошлины в бюджет не возлагается судом ни на одну сторону.

	Руководствуясь статьями 48, 110, 117, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Произвести процессуальное правопреемство и заменить ответчика по делу Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (Межрайонное) (ИНН 2511047676, ОГРН 1022500867905, дата государственной регистрации, 17.12.2002) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002, юридический адрес: 690090, Приморский край, г.Владивосток, ул.Фонтанная, д.16).

Восстановить заявителю срок на обращение в суд.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (Межрайонное) №035S19210003868 от 25.03.2021  «о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» как не соответствующее  Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

  Отказать акционерному обществу "Вагонная ремонтная компания - 1"  в лице Новосибирского представительства в удовлетворении ходатайства о зачете государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья							             Тимофеева Ю.А.