АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3202/2023

г. Ставрополь

22 ноября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о взыскании задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:060601:113 за период с 11.10.2018 по 19.08.2022 в размере 238 390,84 рублей,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, копия диплома № ВСВ 0608505, представителя ответчика (посредством веб-конференции) ФИО3 по доверенности от 01.01.2023 № 115,

УСТАНОВИЛ:

управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, ст. Ессентукская (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск (далее - ответчик, ПАО «Россети Северный Кавказ», акционерное общество) о взыскании задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:060601:113 за период с 11.10.2018 по 19.08.2022 в размере 238 390,84 руб. 

Требования мотивированы использованием ответчиком земельного участка с кадастровым номером 26:29:060601:113 в отсутствие платы за фактическое пользование землей.

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объёме, указав на наличие задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:29:060601:113 и необходимостью расчета задолженности с применением  предельной ставки арендной платы для размещения объектов  электроэнергетики  на территории Ставропольского края составляет 9,91 руб. за кв.м, установленной в Приказе Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее - Приказ № 507).

Ответчик в отзыве заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указывал на неверное применение ставки  арендной платы согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п по Предгорному муниципальному району, поддержал заявление о пропуске срока исковой давности. 

В судебном заседании был объявлен перерыв, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, информация о котором размещена в информационной системе «Картотека Арбитражных дел».

Из материалов дела следует, что ПАО «Россети Северный Кавказ» использует земельный участок категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., общей площадью 6 236 кв.м, с кадастровым номером 26:29:060601:113, находящийся по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Боргустанская, ул. Красная, 1 а. 

На земельном участке расположены объекты недвижимости,  принадлежащие ПАО «Россети Северный Кавказ»  на праве собственности: база ФИО4 с кадастровым номером 26:29:060501:322 (свидетельство о государственной регистрации от 05.07.2008 № 26-АЕ 445352), здание гаража и мастерских с кадастровым номером 26:29:060501:325 (свидетельство о государственной регистрации от 04.07.2008 № 26-АЕ 445132).

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика истцом направлена претензия от 19.08.2022 № 1336/01-08 с предложением акционерному  обществу добровольно в течении 10 дней со дня ее получения  возместить  неосновательное обогащение в размере предполагаемой арендной платы за неправомерное использование земельного участка по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Боргустанская, ул. Красная, 1а.

Поскольку  претензия  оставлена акционерным обществом без ответа и удовлетворения управление обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего. 

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность землепользования. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ). 

Наличие указанного принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, поэтому лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке обязано возмещать стоимость такого пользования. Отсутствие документа о праве пользования землей (не оформление договорных отношений) не может служить основанием для освобождения таких лиц от внесения платы за землепользование.

Платность землепользования не зависит от наличия либо отсутствия у землепользователя законного титула на землю, но предопределяется уже самим фактом использования земельного участка, то есть обязанность по оплате землепользования возникает непосредственно из закона. 

 В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442 фактическое пользование земельными участками без надлежащего оформления прав на них образует на стороне пользователя неосновательное обогащение (в размере, эквивалентном арендной плате за период пользования землей), которое может быть взыскано потерпевшим в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

 В силу положений статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

В период, указанный в иске, ответчик пользовался спорным земельным участком без внесения соответствующих платежей. Указанные обстоятельства акционерным обществом  не оспариваются. 

Вместе с тем, суд проверил представленный управлением расчет задолженности  и посчитал его не верным.

В силу статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 Земельного кодекса РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами (пункт 16 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522 по делу № А12- 47350/2015).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ к таким объектам, в том числе, отнесены объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 (далее - Правила № 582).

Пунктом 5 Правил № 582 предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов электросетевого хозяйства, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ

Согласно пункту 1 Приказа № 507 в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В силу пункта 2 Приказа № 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Размер предельной ставки арендной платы для размещения объектов  электроэнергетики  на территории Ставропольского края составляет 9,91 руб. за кв. м.

Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п «О внесении изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков государственной собственности Ставропольского края и земельные участков государственная собственность на которые не разграничена и представленных в аренду без торгов, утверждённых постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п» процентная ставка применяется в зависимости от группы и вида разрешённого использования. Относительно спорного земельного участка вид разрешенного использования – «энергетика» (код 6.7) группа 9, что соответствует ставке арендной платы по Предгорному муниципальному району - 2,7 %.

Вместе с тем  применение  управлением в отношении земельного участка с КН  26:29:060601:113  предельной ставки  арендной платы, установленной пунктом 2  Приказа № 507 для  размещения  объектов  электроэнергетики на территории Ставропольского края,   противоречит пункту  1 Приказа № 507, согласно которому ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленых для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей) либо занятых такими объектами, установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Документальных подтверждений  того, что в отношении   земельного участка с КН  26:29:060601:113, используемого акционерным обществом для целей размещения  объекта  электроэнергетики, уполномоченным  органом   установлена предельная ставка, предусмотренная в Приказе № 507, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Учитывая положения пунктов 3, 4 статьи 39.7, пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ,  Правил  № 582 и пункта 1 Приказа № 507, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае арендная плата за земельный участок с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, размер регулируемой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Кроме того ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. 

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, разъяснений абзаца 1 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление № 43), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Спорная задолженность образовалась в период с 2018 года по 2022 год. Расчет представлен в дело.

Исковое заявление поступило в суд 01.03.2023 (направленно посредством почтовой связи 17.02.2023), следовательно, часть требований заявлены управлением за пределами срока исковой давности.

Согласно пункту 16 постановления № 43, пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (часть 5 статьи 4 АПК РФ).

Как указано в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 Кодекса следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка. Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Согласно постановлению  № 43  бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.

Обоснования и доводов, препятствующих применению срока исковой давности, от истца не поступило.

Вместе с тем в  соответствии с частью  5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств, в том числе по требованиям, возникшим из договора могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, определенный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определениях Верховного суда от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-537, от 06.09.2018 по делу № 305-ЭС18-8026, соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В рассматриваемом случае претензия направлена 19.08.2022. Исковое заявление  подано посредством системы почтовой связи 17.02.2023.

Кроме того 24.11.2022 управление обращалось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о выдачи судебного приказа на сумму  спорной задолженности (238 390,84 руб.). Арбитражным судом Ставропольского края 08.12.2022  вынесен судебный приказ по делу № А63-19894/2022 о взыскании с ответчика задолженности за фактическое пользование спорным  земельным участком, который отменен определением Арбитражного суда Ставропольского края  от 14.12.2022.

С учетом даты направления иска в суд (17.02.2023) и нормативного срока рассмотрения претензии, а также даты отмены судебного приказа по делу № А63-19894/2022, за пределами трехлетнего срока исковой давности заявлены требования истца за период до 27.12.2019.

Судом произведен собственный расчёт задолженности исходя из ставки арендной платы в размере 2,7 %.

Согласно расчету суда сумма арендной платы за 2019 - 6,4 руб., за  2020 - 24 385,32 руб., 2021 - 24 385,32 руб. и за  2022 год  по 19.08.2022 - 16 167,80 руб.

Следовательно, сумма подлежащая взысканию с ответчика в судебном порядке составляет  64 944, 84 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  задолженность в размере 64 944, 84 рублей за период с 22.12.2019 по 19.08.2022.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета 2 598 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления  решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                             В.Л. Карпель