Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-50524/2021

город Краснодар

11 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Магнит» (ОГРН 

<

***>), г. Краснодар,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры», г. Краснодар,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания, 

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.09.2021 № 23АВ1896389;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 12.11.2021 № 117;

от третьего лица: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Магнит» (далее по тексту – общество, юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – управление, Росреестр, контролирующий орган) от 20.10.2021 по делу № 125 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 06.06.2022 объявлен перерыв до 08.06.2022 до 09 час. 55 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Магнит» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 12.11.2003, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>.

В результате проведения выездного обследования контролирующим органом выявлено и в акте выездного обследования земельных отношений от 27.08.2021 № 225/1 установлено следующее.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:144, площадью 73564 кв.м (погрешность измерения 95 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений университета, расположенного по адресу: 

<

...> уч. 33.

В ходе выездного обследования земельного участка установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен, свободный доступ к земельному участку не ограничен, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:144 самовольно занято и используется часть земельного участка площадью S1 = 11,03 кв.м АО "Тандер" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, КПП 231001001, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: публичное акционерное общество «Магнит» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов путем возведения металлического сооружения, состоящего из подъездного металлического пути, площадки, перил и крыши.

Правоустанавливающие документы на самовольно занятую часть земельного участка, площадью S1 = 11,03 кв.м АО "Тандер" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, КПП 231001001 не представлены. 

06.10.2021 по указанному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю составлен протокол, на основании которого вынесено постановление от 20.10.2021 о назначении административного наказания по делу №125 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением контролирующего органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из статьи 1.1 КоАП РФ следует, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВАС РФ в пункте 1 Постановления от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в связи с чем, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ состоит в нарушении права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка при отсутствии воли собственника этого земельного участка.

Статьей 74 ЗК РФ предусмотрено, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Главами III и IV ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки предоставляются и используются на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного пользования, праве пожизненного наследуемого владения, по договору аренды или субаренды и праве ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитута).

В соответствии с положениями статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (часть 1 статьи 26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с положениями частей 3 - 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением, в том числе выполнения требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка либо использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектами правонарушения могут быть лица, самовольно занявшие земельный участок, не имеющие правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно пункту 1 и 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективная сторона правонарушения должна быть полно и чётко описана в процессуальных документах, составляемых (издаваемых) административным органом при производстве по административному делу

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Основанием для вынесения постановления от 20.10.2021 о назначении административного наказания по делу № 125 послужил вывод контролирующего органа о том, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:144 площадью 11,03 кв.м самовольно занята и используется АО «Тандер» путем возведения металлической конструкции, состоящей из подъездного металлического пути, площадки, перил и крыши, и пристроенной к зданию Литер А, по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3). 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Из пояснений заявителя следует, что административным органом не было учтено фактическое местоположение границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и арендуемых нежилых помещений (кад. № 23:43:0141004:1013), а также наличие погрешности в измерениях границ участка с кад. № 23:43:0141004:144. Из информации, размещенной на официальном сайте Росреестра - «Публичная кадастровая карта», следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141004:144 имеет площадь 73564+/-95 кв.м, при этом, границы земельного участка на публичной карте не отражены. Согласно данного ресурса, многоквартирный дом по адресу: 

<

...> расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0141004:1013. При этом, земельный участок института с кадастровым номером 23:43:0141004:144 накладывается на границы земельного участка многоквартирного дома, в котором расположены арендуемые АО «Тандер» нежилые помещения, а земельный участок многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0141004:1013 - накладывается на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>, и принадлежащий КГИК, что прямо указывает на наличие реестровой ошибки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению вследствие отсутствия события административного правонарушения. 

Судом установлено, что Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:144, площадью 73564 кв.м (погрешность измерения 95 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений университета, расположенного по адресу: 

<

...> уч. 33, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Кубанский государственный институт культуры».

Из акта проверки следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:144 площадью 11,03 кв.м самовольно занята и используется АО «Тандер» путем возведения металлической конструкции, состоящей из подъездного металлического пути, площадки, перил и крыши, и пристроенной к зданию Литер А, по адресу: 

<

...>.

На первом этаже Здания находится магазин «Магнит Косметик», принадлежащий АО «Тандер» на праве аренды.

Магазин размещен в объектах недвижимости с кадастровыми номерами: 23:43:0142044:2324 — нежилые помещения №№ 14-29, общей площадью 159,09 кв.м. на основании договора аренды от 30 ноября 2015 года № КрФ/73587/15, заключенного с ООО «Тамплиер»; 23:43:0142044:2158 — нежилые помещения №№ 30-33, общей площадь. 115,8 кв.м. на основании договора аренды от 08 октября 2014 года № КрФ/552/14, заключенного с ООО «Мост».

В обоснование наличия состава административного правонарушения, вменяемого оспариваемым постановлением, административным органом представлены: акт выездного обследования объекта земельных отношений от 27.08.2021 № 225/1, протокол инструментального обследования земельного участка от 27.08.2021, протокол осмотра с фото-таблицей, протокол об административном правонарушении от 06.10.2021.

Однако, анализ представленных доказательств, исходя из их буквального, логического и системного толкования, не позволяет сделать однозначный и безусловный вывод о том, что именно общество произвело возведение указанного металлического сооружения, факт наличия которого на земельном участке квалифицирован административным органом в качестве самовольного занятия части земельного участка обществом; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат. 

Общество указывает, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141004:144 не занимало, оспаривает принадлежность ему и факт размещения, возведения им указанного металлического сооружения.

Судом не установлено и материалами дела не подтверждается, что возведение указанного металлического сооружения, произведено именно обществом, либо указанное сооружение принадлежит ПАО «Магнит»; иных выводов представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах вывод административного органа о самовольном занятии обществом указанного участка путём возведения металлического сооружения, состоящего из подъездного металлического пути, площадки, перил и крыши, сам по себе не подтвержден надлежащими и допустимыми доказательствами; доказательства, представленные в материалы дела, не подтверждают в своей совокупности и логической взаимосвязи указанные выводы административного органа о самовольном возведении металлического сооружения на указанном земельном участке именно ПАО «Магнит», как хозяйствующим субъектом. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В акте выездного обследования объекта земельных отношений от 27.08.2021 № 225/1 констатирован факт занятия АО «Тандер» части земельного участка путем возведения металлического сооружения, состоящего из подъездного металлического пути, площадки, перил и крыши.

Приложением к акту является протокол инструментального обследования земельного участка и протокол осмотра с фото-таблицей, из которых однозначно и безусловно невозможно установить лицо, которое возвело указанное металлическое сооружение.

При этом в акте отсутствуют индивидуализирующие признаки имущества (металлического сооружения), расположенного на спорном земельном участке, которые позволили бы его идентифицировать и установить принадлежность его именно обществу, равно как и факт его возведения именно обществом.

Доказательств того, что металлическое сооружение, состоящее из подъездного металлического пути, площадки, перил и крыши, принадлежат заявителю управлением не представлено. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности совершения административного правонарушения именно ПАО «Магнит».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, контролирующим органом в отсутствие правовых оснований вынесено постановление от 20.10.2021 о назначении административного наказания по делу № 125.

В свою очередь, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Частью 2 статьи 4.5 Кодекса установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В примечании к статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 Кодекса об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный статьей 4.5 Кодекса специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении - со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что оспариваемое заявителем постановление от 20.10.2021 принято административным органом по результатам рассмотрения материалов, поступивших из федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский Государственный институт культуры» (вх. от 18.08.2021), содержащих указание на наличие достаточных данных для возбуждения дела об административном правонарушении. 

С учётом фактических обстоятельств дела, установленных судом, моментом выявления (обнаружения) административного правонарушения следует считать дату поступления соответствующих материалов в Управление Росреестра по Краснодарскому краю (18.08.2021). 

Соответственно, течение двухмесячного срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, началось с 18.08.2021, а закончилось 18.10.2021 - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 Кодекса и примечания к указанной статье, соответствующую истечению двухмесячного срока.

Таким образом, с учетом обстоятельства, исключающего в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении, привлечение общества к административной ответственности после 18.10.2021 является недопустимым.

Аналогичная позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности изложена в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2017 N 305-АД16-16921.

Учитывая изложенное, установленный статьей 4.5 Кодекса двухмесячный срок давности привлечения общества к ответственности истек к моменту вынесения управлением оспариваемого постановления от 20.10.2021 по делу № 125 о привлечении к административной ответственности.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2020 N Ф08-8453/2020 по делу N А53-2059/2020 (Определением Верховного Суда РФ от 19.02.2021 N 308-ЭС20-23722 отказано в передаче дела N А53-2059/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные по настоящему делу требования юридического лица являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 198, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 20.10.2021 о назначении административного наказания по делу № 125.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                  Н.В. Хахалева