Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18644/2022

г. Хабаровск

17 января 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 10 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 года.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 681000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» (1095543027470, ИНН 

<

***>; адрес: 644012, 

<

...>)

о взыскании 75 600 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» (далее – ответчик, ООО «Терпланпроект») о взыскании штрафа за выявление недостатков выполненных работ по муниципальному контракту № 16/19 от 18.07.2016 в размере 75 600 руб. 00 коп.

Определением суда от 17.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-18644/2022. Ответчику предложено в срок до 09.12.2022 представить отзыв на исковое заявление и документы в обоснование возражений. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 30.12.2022.

Стороны извещены о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, в том числе путём размещения определения в открытом доступе в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В установленный судом срок ответчик представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал и заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на иск, доказательств и иных документов.

10.01.2023 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения, которая размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

11.01.2023 в арбитражный суд (за вх. № 3209) поступило заявление Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в установленный законом срок, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании рассмотрения единственной заявки в электронном аукционе (извещение № 0122300018916000015, протокол б/н от 04.07.2016 г.), между Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (Муниципальный заказчик) и ООО «Терпланпроект» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 16/19 на выполнение работ для муниципальных нужд от 18.07.2016 (далее – контракт).

По условиям контракта подрядчик обязался выполнять работы, указанные в пункте 1.3 контракта и сдать результат работ муниципальному заказчику (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы: по подготовке документации по планировке территории, расположенной в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в кадастровом квартале 27:22:0031401, ограниченной ул. Светлой, б-р Юности, ул. Гагарина, ул. Балтийской в составе проекта планировки, проекта межевания (ориентировочная площадь 7,3 га); по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков (далее - работа) в соответствии с техническим заданием и калькуляцией на выполнение работ (приложение 1, 2 к настоящему контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 1.6 контракта определено место сдачи результатов выполненных работ: 

<

...>, каб. 107.

Сроки выполнения работ установлены в пункте 1.7 контракта: 1 этап - 30 календарных дней с даты заключения контракта, 2 этап – 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта о приемке-сдаче 1 этапа выполненных работ.

Цена контракта составляет 840 000 руб., НДС не облагается (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 3.4 контракта расчеты муниципального заказчика с подрядчиком производятся в следующем порядке:

- 90% от цены контракта в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта о сдаче-приемке 1 этапа работ при условии, что работы выполнены надлежащим образом и в установленный контрактом срок;

- 10% от цены контракта в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта о сдаче-приемке 2 этапа работ.

Порядок сдачи и приемки работ установлен в разделе 4 контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик выплачивает муниципальному заказчику штраф  размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что в случае выявления недостатков выполненных работ (отдельного этапа работ) и/или применения материалов ненадлежащего качества, подрядчик обязан выплатить муниципальному заказчику штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 84 000 руб. 00 коп. и устранить недостатки в срок, установленный муниципальным заказчиком. За задержку устранения выявленных недостатков подрядчик уплачивает муниципальному заказчику штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 84 000 руб. 00 коп. 

Как следует из материалов дела, подрядчик выполнил работы по 1 этапу и передал муниципальному заказчику документацию по планировке территории, расположенной в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в кадастровом квартале 27:22:0031401, ограниченной ул. Светлой, б-р Юности, ул. Гагарина, ул. Балтийской в составе проекта планировки, проекта межевания (ориентировочная площадь 7,3 га). Сторонами подписан акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 17.08.2016 № 1 на сумму 756 000 руб. 00 коп.  

По итогам рассмотрения документации муниципальный заказчик выявил замечания в выполненных работах, подготовил заключения от 07.10.2016, от 10.11.2016, от 07.12.2016, в которых указал замечания. 

Письмами от 11.11.2016 № 1-12/9192, от 08.12.2016 № 1-12/10317, от 12.12.2016 № 1-12/10397 муниципальный заказчик направлял в адрес подрядчика соответствующие заключения и просил устранить замечания, выявленные в результате проверки документации.

Подрядчик письмами от 07.11.2016 № 734 и от 02.12.2016 № 795 сообщал муниципальному заказчику о частичном принятии замечаний и предложений к документации по планировке территории и направлял муниципальному заказчику откорректированную документацию. 

В окончательном виде откорректированная документация по планировке территории направлена муниципальному заказчику 14.12.2016, о чем подрядчик уведомил заказчика письмом от 15.12.2016 № 826.

По результатам проверки откорректированной документации по планировке территории муниципальный заказчик составил заключение от 20.12.2016, которым подтвердил соответствие документации требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Платежным поручением № 30 от 27.01.2017 муниципальный заказчик оплатил выполненные работы по 1 этапу на сумму 756 000 руб. 00 коп.

Претензией от 09.01.2017 № 1-12/14 муниципальный заказчик, ссылаясь на выявление недостатков выполненных работ по 1 этапу, требовал от подрядчика в течение пяти банковских дней оплатить штраф в соответствии с пунктом 5.3 контракта в размере 75 600 руб. 00 коп. за выявленные недостатки выполненных работ в размере 75 600 руб. 00 коп.

ООО «Терпланпроект» претензию оставило без удовлетворения.

Письмом от 16.06.2021 № 5-8/4171 Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края уведомляло подрядчика о наличии задолженности по уплате штрафа, в том числе по муниципальному контракту от 18.07.2016 № 16/19 в размере 75 600 руб. 00 коп. 

Поскольку подрядчик штраф не оплатил, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обращалось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Терпланпроект» 75 600 руб. 00 коп. штрафа (дело № А73-16945/2022).

Арбитражным судом Хабаровского края был выдан судебный приказ от 13.10.2022 по делу № А73-16945/2022 о взыскании с ООО «Терпланпроект» в пользу Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края штрафа  в размере 75 600 руб. 00 коп.  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2022 по делу № А73-16945/2022 судебный приказ от 13.10.2022 был отменен в связи с поступлением от ООО «Терпланпроект» возражений относительно исполнения судебного приказа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

 По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. 

В силу статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно статье 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки (штрафа) за выявление недостатков выполненных работ (отдельного этапа работ) в размере 75 600 руб. 00 коп.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 5.3 контракта предусмотрено, что в случае выявления недостатков выполненных работ (отдельного этапа работ) и/или применения материалов ненадлежащего качества, подрядчик обязан выплатить муниципальному заказчику штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 84 000 руб. 00 коп. и устранить недостатки в срок, установленный муниципальным заказчиком.

Материалами дела подтверждается факт выявления истцом - муниципальным заказчиком недостатков в разработанной ответчиком - подрядчиком документации по планировке территории в рамках исполнения 1 этапа работ по муниципальному контракту от 18.07.2016 № 16/19. Ответчик устранял недостатки выполненных работ и 15.12.2016 направил истцу откорректированную документацию.

В связи с выявлением недостатков в выполненных работах истец на основании пункта 5.3 контракта начислил штраф в размере 10% от стоимости работ 1 этапа, что составляет 75 600 руб. 00 коп.

В отзыве на иск ответчик заявил о применении исковой давности к заявленным требованиям, просит отказать удовлетворении иска. 

На основании статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исходя из пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, влекущих приостановление течения сроков исковой давности, приведен в пункте 1 статьи 202 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В данном случае срок исковой давности следует исчислять не с момента передачи документации, а с момента обнаружения заказчиком недостатков, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2017 № 308-ЭС16-20230, от 25.12.2017 № 302-ЭС17-16659.

Как установлено из материалов дела, по результатам рассмотрения документации по планировке территории истец выявил недостатки в выполненных работах, которые указал в заключениях от 07.10.2016, от 10.11.2016, от 07.12.2016.

Следовательно, с указанных дат истцу стало известно о том, что подрядчиком допущено нарушение обязательства по контракту и имеются основания для начисления неустойки (штрафа). Требование об уплате штрафа истец впервые заявил в претензии от 09.01.2017 № 1-12/14, которую ответчик оставил без удовлетворения. 

Даже если исчислять трехгодичный срок исковой давности от даты направления указанной претензии, соответствующий срок истек 09.01.2020.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании спорного штрафа истец обращался в арбитражный суд 12.10.2022 через систему электронной подачи  документов «Мой Арбитр». С рассматриваемым иском истец обратился в суд 10.11.2022 через систему электронной подачи  документов «Мой Арбитр». 

Таким образом, и на день подачи заявления о выдаче судебного приказа, и на день предъявления рассматриваемого иска срок исковой давности истек.

Оснований для перерыва течения срока исковой давности судом из материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая заявление ответчика о применении исковой давности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от уплаты государственной пошлины освобождено на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина взысканию в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                           Д.Л. Малашкин