АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1902/2022

г. Севастополь

31 января 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 31января 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту городского хозяйства города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными предписаний,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.11.2022,

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество с ограниченной ответственностью «Талан» (далее – заявитель, ООО «Талан») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту городского хозяйства города Севастополя (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконными предписаний Департамента городского хозяйства города Севастополя от 28.12.2021 № 6781 и от 28.12.2021 № 6782.

В своем заявлении ООО «Талан» указывает на то обстоятельство, что Департаментом при вынесении оспариваемых предписаний не учтено наличие разрешений на установку рекламных конструкций № 174 и № 1033, которые являются действующими. 

Департамент в своем отзыве указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, так как рекламные конструкции были установлены и эксплуатировались с нарушением требований Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 №1220-ПП (далее – Правила № 1220-ПП), Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). При этом заинтересованное лицо отмечает, что спорные рекламные конструкции были демонтированы, а затем вновь установлены без заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке. Более  того, общество при рассмотрении спора о взыскании платы за пользование мест для установки рекламной конструкции (дело № А84-744/2021) отмечало, что рекламные конструкции по разрешениям № 174 и № 1033 были демонтированы должностными лицами Департамента и не эксплуатировались обществом.

От Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя поступили документы, в судебном заседании представитель поддержала позицию Департамента городского хозяйства, отметив, что в договорах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя, заключенных в отношении рекламных контракций по разрешениям № 174 и № 1033 были указаны иные сроки действия данных разрешений.       

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

ООО «Талан» были установлены рекламные конструкции по адресам: 

<

...> (в районе «Цирка») (билборд 6х3), а также ул. Пожарова (в районе цирка, сторона «А») (билборд галка 6х3).

Должностным лицом Департамента в результате мониторинга территории города Севастополя, выявлены  данные рекламные конструкции, в количестве 2 штук как принадлежащие ООО «Талан», размещенные и эксплуатируемые без разрешения на эксплуатацию и установку, то есть самовольные.

По данному факту должностным лицом Департамента составлена акты обследования рекламной конструкции от 28.12.2021 № 6781, № 6782, а также в отношении ООО «Талан» были вынесены предписание от 28.12.2021 № 6782, 6781 о демонтаже рекламной конструкции, которым на заявителя возложена обязанность в тридцатидневный срок со дня выдачи предписания демонтировать рекламную конструкцию по адресам 

<

...> (в районе «Цирка») координаты 44.605085 33.509537, и 

<

...> (в районе цирка, сторона «А») координаты 44.604945 33.509022.

Полагая, что вынесенные Департаментом предписания на демонтаж рекламной конструкции от 28.12.2021 № 6781, 6782 являются незаконными, заявитель обратился в суд с  настоящими требованиями.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9). 

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10). 

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21). 

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (часть 21.1). 

Под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. Требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе").

ООО «Талан» указывает, что спорные рекламные конструкции установлены на основании разрешений № 174 и № 1033, выданных ранее ООО «Рекламные технологии»  и ИП ФИО4, и срок действия данных разрешений не истек, поскольку продлен до 29.12.2023 и 28.04.2024 соответственно.

Также в качестве доказательства действительности разрешений № 174 и № 1033 заявитель ссылается на решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.08.2020 по делу № А84-5747/2019.

Вместе с тем, суд отмечает, что в хотя в рамках дела № А84-5747/2019 исследовались и рассматривались обстоятельства размещения рекламных конструкций, в том числе на основании разрешений № 174 и № 1033, решение по указанному делу не может быть преюдициальным для настоящего дела, судом будут приняты во внимания обстоятельства установленные решением от 06.08.2020.

Более того, выводы суда в деле № А84-5747/2019  о том, что разрешения на установку рекламных конструкций, в том числе № 174 и № 1033, являются документами, подтверждающими права на размещение рекламных конструкций на территории города Севастополя, были сделаны на момент рассмотрения спора в суде.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, спорные рекламные конструкции были демонтированы в 2018-2020 годах и данное обстоятельство обществом не оспаривается. Следовательно, повторная установка рекламных конструкций на места в отношении которых были выданы разрешения № 174 и № 1033 произведена обществом самостоятельно, без уведомления и согласования как с Департаментом городского хозяйства так и Департаментом архитектуры и градостроительства.

Следует также отметить, что демонтаж спорных рекламных конструкций был произведен с учетом сроков действия разрешений № 174 и № 1033, указанных в договорах, заключенных ООО «Рекламные технологии» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 с Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя от 29.12.2014 и 30.12.2014.         

Постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 №1220-ПП, в целях формирования благоприятной архитектурной и информационной городской среды, сохранения историко-архитектурного облика, упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Севастополе, эффективного использования имущества города Севастополя в целях распространения наружной рекламы, утверждены Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации (далее – Правила №1220-ПП).

Размещение рекламных конструкций на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя, осуществляется в соответствии со схемой установки (размещения) рекламных конструкций, устанавливаемых (размещаемых) на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя (далее - Схема). Размещение рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя, осуществляется в соответствии со Схемой и на основании результатов торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. (пункты 3.2 – 3.3 Правил).

Пунктом 5.1 Правил № 1220-ПП предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Севастополя осуществляется на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Севастополя (далее - Разрешение) по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником недвижимого имущества или остановочного павильона, к которым присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заявителем никаких договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником недвижимого имущества или остановочного павильона, к которым присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором в отношении спорных рекламных конструкций не заключал.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Однако при установке рекламных конструкций на ул. Пожарова, заявитель не заключал договор (договоры) с собственником или уполномоченным органом на размещение данных рекламных конструкций, в нарушение указанных выше правовых норм.   

Также суд отмечает, что имеются определенные сомнения относительно сроков действия разрешений № 174 и № 1033.

Пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 28.10.2014 № 422 «Об особенностях регулирования вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период», вступившего в законную силу с 30.10.2014 – дня опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя (далее – Постановление № 422) (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Севастополя от 19.02.2015 № 101-ПП) было предусмотрено, что разрешения на размещение рекламных конструкций, выданные в установленном законом порядке и срок действия которых не истек по состоянию на 21.03.2014, действуют до окончания срока их действия. До истечения указанного срока действие разрешения может быть прекращено по инициативе физического или юридического лица, имеющего такое разрешение, или в связи с ликвидацией юридического лица, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя.

Пунктом 7 Постановления № 422 устанавливалась обязанность юридических и физических лиц, владеющих рекламными конструкциями на праве собственности или ином вещном (обязательственном) праве, расположенными на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01.01.2015 заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с уполномоченным органом государственной власти в соответствии с ранее выданными разрешениями на срок их действия, установленный данным постановлением. 

Таким образом, Постановлением № 422 были урегулированы правоотношения в сфере размещения объектов рекламы с учетом особенностей перехода города Севастополя в правовое поле Российской Федерации, в том числе предусмотрен порядок определения (продления) периода действия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданных до 21.03.2014. 

Вместе с тем, в целях приведения нормативных правовых актов Севастополя в соответствие с действующим законодательством, по результатам рассмотрения протеста прокуратуры города Севастополя от 02.02.2015 № 7-13-2015, постановлением Правительства Севастополя от 19.02.2015 № 101-ПП «О признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 28.10.2014 № 422 «Об особенностях регулирования вопросов в сфере размещения наружной рекламы на территории города Севастополя в переходный период» Постановление № 422 признано утратившим силу. 

Несмотря на то, что постановлением Правительства Севастополя от 19.02.2015 № 101-ПП Постановление № 422 признано утратившим силу, режим законного размещения рекламных конструкций до истечения срока разрешений на размещение рекламных конструкций, выданных до 21.03.2014, сохраняется в силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В целях реализации указанных выше норм Постановления № 422 в отношении спорных рекламных конструкций с Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя были заключены договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности города Севастополя от 30.12.2014 № 03-06/16 и от 29.12.2014 № 03-06/3но не с ООО «Талан», а с ООО «Рекламные технологии» и индивидуальным предпринимателем ФИО4, при этом срок действия разрешений отражен в договорах и составляет  30.12.2018, 30.04.2014.    

Документы, на основании которых право собственности на спорные контракции перешло к ООО «Талан» заявителем не предоставлены, также как и документы обосновывающие нахождение рекламных конструкций у ООО «Рекламные технологии» и индивидуального предпринимателя ФИО4 и передачу полномочий последним на заключение договоров с Департаментом архитектуры и градостроительства.

При этом, даты и сроки продления отраженных на разрешениях № 174 и № 1033 имеют несоответствия в разрешениях, предоставленных ООО «Рекламные технологии» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 в Департамент архитектуры и градостроительства при заключении договоров и разрешениях, представленных  ООО «Талан» в материалы настоящего дела.

До 18.03.2014 размещение на территории города Севастополя наружной рекламы осуществлялось в соответствии требованиями Типовых правил размещения наружной рекламы (далее – Правила №2067), утвержденных постановлением Кабинета министров Украины от 29.12.2003 №2067, и разделом 8 Правил благоустройства территории города Севастополя (далее – Правила благоустройства), утвержденных решением Севастопольского городского Совета от 10.07.2007 №2254 (в редакции решения Севастопольского городского Совета от 31.01.2011 №394).

Согласно пункту 2 Правила №2067 разрешение – документ установленной формы, выданный распространителю наружной рекламы на основании решения исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета, который дает право на размещение наружной рекламы на определенный срок и в определенном месте.

Пунктом 3 Правил №2067 установлено, что наружная реклама размещается на основании разрешения и в порядке, установленном исполнительными органами сельских, поселковых и городских советов в соответствии с этими Правилами. 

Для урегулирования деятельности по размещению наружной рекламы сельский, поселковый и городской совет могут создавать отдел, управление, другой исполнительный орган или возлагать соответствующие функции на существующий отдел, управление (далее – рабочий орган) (пункт 5 Правил №2067). 

Пунктом 6 Правил №2067 установлены полномочия рабочего органа, в том числе, рассмотрение заявлений распространителей наружной рекламы о выдаче разрешения, внесения изменений в разрешение, переоформление разрешения и продление срока его действия. 

Разрешение выдается сроком на пять лет, если меньший срок не указан в заявлении (пункт 23 Правил №2067). 

Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства определен рабочий орган в сфере деятельности по размещению наружной рекламы - Управление градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации. 

Исходя из пункта 8.2.4 Правил благоустройства, в полномочия рабочего органа входят, в том числе: прием заявлений распространителей наружной рекламы о выдаче разрешения на размещение наружной рекламы (далее – разрешение) через разрешительный центр; внесение изменений в разрешение на основании решения рекламного совета; переоформление разрешения на основании решения рекламного совета; продление срока действия разрешения на основании решения рекламного совета.

Пунктом 8.2.7 Правил благоустройства установлены полномочия рекламного совета, в том числе, рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на размещение наружной рекламы.

Согласно пункту 8.2.8 Правил благоустройства специализированное коммунальное предприятие Севастопольского городского Совета по вопросам размещения наружной рекламы (в дальнейшем – «КП») осуществляет, в частности: заключение договоров с распространителями наружной рекламы на право временного пользования местами  (для размещения рекламных конструкций), которые находятся в коммунальной собственности; на основании решения рекламного совета организует и проводит собственными силами демонтаж самовольно размещенных рекламных конструкций; содействует Севастопольскому городскому Совету, Севастопольской городской государственной администрации, общественным организациям, политическим партиям в размещении социальной рекламы на свободных плоскостях по согласованию с распространителями наружной рекламы; представляет Севастопольской городской государственной администрации отчет о состоянии расчета субъектов хозяйственной деятельности с бюджетом города; заказывает разработку классификатора типовых рекламных конструкций и дислокации и предоставляет на утверждение рекламному совету.

В соответствии с пунктами 8.3.2, 8.3.3 Правил благоустройства размещение наружной рекламы в городе Севастополе осуществляется на основании разрешений, которые выдаются рабочим органом на основании протокола решения рекламного совета. Разрешение выдается сроком на пять лет, если меньший срок не указан в заявлении распространителя наружной рекламы или в согласовании собственника места размещения рекламного средства.

Пунктом 8.5.4 Правил благоустройства установлено, что продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления, которое подается в рабочий орган распространителем наружной рекламы в произвольной форме – не позднее, чем за один месяц до окончания срока действия разрешения. Продление срока действия разрешения на размещение наружной рекламы регистрируется в журнале регистрации с внесением соответствующих изменений в разрешение. 

Пунктом 8.7.2 Правил благоустройства предусмотрен следующий порядок переоформления разрешения на размещение наружной рекламы:

в случае приобретения права собственности на рекламное средство другим лицом или передачи его в аренду другому лицу разрешение подлежит переоформлению. Лицо, которое приобрело право собственности на рекламное средство или арендовало его, в течение одного месяца со дня возникновения права собственности (пользования) рекламным средством обращается в рабочий орган с заявлением в произвольной форме о переоформлении разрешения;

в случае отсутствия замечаний к поданным заявителем документам, заявление выносится на рассмотрение рекламного совета в течение пяти рабочих дней от даты принятия решения рабочий орган вносит соответствующие изменения в разрешение. Переоформление разрешения фиксируется в журнале регистрации.

В силу пункта 8.7.3 Правил благоустройства, внесение изменений в разрешение и его переоформление, в случаях, предусмотренных пунктами 8.7.1 и 8.7.2 этого раздела, осуществляется рабочим органом в одном из следующих порядков, который им избирается самостоятельно:

а) в случае необходимости замены разрешения – путем изготовления нового разрешения, к которому прилагается и подшивается предыдущий оригинал разрешения и другие, приложенные к нему документы; 

б) в случае необходимости значительной корректировки разрешения – путем прикрепления дополнительного листа, на котором отображаются соответствующие изменения; 

в) в случае необходимости незначительной корректировки разрешения – путем соответствующих зачеркиваний и надписей. 

Все изменения, которые вносятся в разрешения на разных основаниях, подписываются руководителем рабочего органа с указанием даты подписания и скрепляются печатью, а в случае необходимости – нумеруются и подписываются все листы разрешения и приложения к нему.

Обобщая вышеприведенные требования Правил №2067 и Правил благоустройства, суд пришел к следующим основным выводам:

решения о внесении изменений в разрешение, его переоформление и продление срока его действия принимаются рекламным советом;

на основании соответствующего решения рекламного совета Управление градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации переоформляет разрешение или вносит в него изменения (в том числе о продлении срока его действия);

все внесенные в разрешение изменения подписываются руководителем Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации с указанием даты подписания и скрепляются печатью;

специализированное коммунальное предприятие Севастопольского городского Совета по вопросам размещения наружной рекламы не обладает полномочиями по переоформлению разрешения и внесению в него изменений (в том числе о продлении срока его действия);

переоформление разрешения или внесение в него изменений (в том числе о продлении срока его действия) в обязательном порядке фиксируются в журнале регистрации;

срок действия разрешения не может превышать 5 лет;

в отсутствие соответствующего решения рекламного совета по вопросам внесения изменений в разрешение, его переоформления и продления срока его действия, любые записи и исправления в разрешении не имеют юридической силы. 

Однако, сроки продления как разрешения № 174 так и разрешения № 1033 составляют 10 лет, что противоречит приведенным выше нормам, что свидетельствует о не легитимности подобного продления. 

Таким образом, вывод Департамента о том, что рекламные конструкции установлены по адресам 

<

...> (в районе «Цирка») координаты 44.605085 33.509537, и 

<

...> (в районе цирка, сторона «А») координаты 44.604945 33.509022 в нарушение действующих Правил № 1220-ПП и Закона о рекламе правомерны.

Иные доводы, приведенные заявителем, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Талан» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Талан» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья                                                                                           А.С. Мирошник