АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-7311/2023

30 января 2025 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Акимовой М.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 248016, 

<

...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Фанспорт» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 248016, 

<

...>, этаж 4 

о взыскании 23 095 руб. 24 коп.,   

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО1 по доверенности от 15.01.2025 № 113,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фанспорт» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в размере 23 095 руб. 24 коп. за период с 01.11.2019 по 31.12.2021 (с учетом уточнения от 16.05.2024).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнения от 16.05.2024 (л.д. 79-80).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с нормами статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие в случае надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Рассмотрев фактические и иные обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства и заслушав приведенные в обоснование своих требований доводы представителя истца, суд установил следующее. 

В период с 01.11.2019 по 31.12.2021 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 23 095 руб. 24 коп., что подтверждается актом сверки расчетов, передаточными документами (актами), счетами на оплату, схемами движения транспорта по вывозу отходов, фотоматериалами места с накопителями ТКО (л.д. 113-146).

Направленная истцом претензия от 18.10.2022 об оплате услуг по обращению с ТКО (л.д. 20-23) оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения. 

Ссылаясь на то, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», и ответчиком не исполнено обязательство по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, 26.04.2018 по результатам проведенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области конкурса Государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (истец) определено Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калужской области.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Текст договора оферты размещен истцом в выпуске от 22.01.2019 газеты «Весть» (источнике официального опубликования правовых актов в рассматриваемом субъекте России) (л.д. 99-103).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 8(18) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу, что типовой договор распространяет свое действие на правоотношения сторон по фактическому оказанию услуг начиная с 01.01.2019.

В силу пункта 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги по обращению с ТКО.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг в спорный период истцом представлены в материалы дела универсальные передаточные документы, счета на оплату, утвержденная территориальная схема мест установки контейнерных площадок, схема движения транспорта по вывозу отходов, фотоматериалы (л.д. 16-19, 58, 113-147). 

Стоимость услуг рассчитана исходя из нормативов накопления ТКО и тарифов, установленных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 24.11.2017 N 501 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калужской области», приказами Министерства конкурентной политики Калужской области от 20.12.2018 № 565-РК, от 18.12.2019 № 525-РК.

Количество сотрудников ответчика подтверждается сведениями из Всероссийской системы проверки контрагентов (л.д. 15).

Согласно расчету задолженность ответчика за спорный период составила 23 095 руб. 24 коп. (л.д. 82).

Возражения ответчика судом отклоняются ввиду следующего.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 24.02.2011 по адресу: 

<

...>, основной вид деятельности – деятельность фитнес - центров (ОКВЭД – 93.13).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Наличие у истца статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям в сфере его деятельности на территории Калужской области, пока не доказано иное. 

При этом, ответчик не представил достаточных доказательств отсутствия отходов от его деятельности. 

Принимая во внимание, что, как указано выше, образование отходов от деятельности любого лица презюмируется, а потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с Региональным оператором, факт накопления ТКО ответчиком при таких обстоятельствах считается доказанным.

Полное освобождение потребителя от внесения платы за услуги по обращению с ТКО не обеспечивает разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывается с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2024 N 1278-О).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, следует, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В отсутствие у общества собственной контейнерной площадки, в установленном порядке включенной в соответствующий реестр, региональный оператор исходит из того, что ТКО общество размещает на близлежащих контейнерных площадках, в силу чего расчет надлежит производить по нормативу накопления с учетом подтвержденных сведений о характеристиках объекта недвижимости.

Норматив накопления ТКО, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 24.11.2017 № 501 и который выражен количеством отходов, образующихся на расчетную единицу 1 сотрудник в единицу времени. 

При отсутствии определенного места накопление ТКО, образующихся у ответчика, сотрудники общества пользовались общедоступными местами накопления ТКО, установленными на территории города Калуги, которые включены в Территориальную схему обращения с отходами, из которых осуществляется вывоз ТКО на постоянной основе в соответствии с графиком, утвержденным Управлением городского хозяйства города Калуги. 

Так по адресу: 

<

...>, находится муниципальная контейнерная площадка.

Согласно Приложению А7 (места накопления и сбора отходов) Территориальной схемы обращения с отходами Калужской области 2023 от 09.11.2023, размещенной на официальном портале органов власти Калужской области, контейнерная площадка, расположенная по адресу 

<

...> внесена в территориальную схему обращения с отходами Калужской области.

Маршрутный журнал, форма которого утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 21.11.2018 № 429, содержит информацию о месте загрузки ТКО мусоровоза (адрес места накопления ТКО), способ накопления ТКО, а также объем загрузки ТКО в мусоровоз, (куб. м). При этом адрес места накопления ТКО, способ накопления и объем образования отходов определяется письменным договором на оказание услуг по обращению, который заключается между Региональным предприятием и потребителем.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем, потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Доказательств, опровергающих доводы истца, общество (ответчик) в материалы дела не представило, в спорный период претензии региональному оператору от ответчика не поступали, вывоз ТКО производился со всех контейнерных площадок, в том числе, находящихся вблизи территории объекта оказания услуг и включенных в территориальную схему, также учтено, что не представлено доказательств оказания услуг по вывозу ТКО в спорный период со спорного адреса и с соблюдением соответствующих норм иным лицом.

Отрицание факта оказанных услуг не основано на каких-либо конкретных доказательствах, ответчик просто поставил под сомнение факт вывоза истцом ТКО без документального обоснования своих сомнений, что правилам статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о распределении бремени доказывания по делу не соответствует. 

Доводы ответчика об отсутствии ведения им деятельности в период пандемии судом отклоняются ввиду следующего. 

Согласно пункту 8.2. Постановления Правительства Калужской области от 17.03.2020 № 200 (ред. от 29.05.2020) «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 26 марта 2020 года и далее до особого распоряжения организациям всех форм связанных собственности и индивидуальным предпринимателям приостановлено оказание услуг, со спортом, и услуг по организации развлечений и отдыха, в том числе услуги спортивные по эксплуатации закрытых и открытых спортивных объектов, таких как стадионы, спортивные арены, катки, плавательные бассейны, спортивные клубы (кружки, секции), т.д., и доступу поля, к ним; площадки для игры в гольф, кегельбаны, теннисные корты, манежи и открытом услуги по организации и проведению спортивных мероприятий на воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей; услуги фитнес-центров.

Вместе с тем данная ограничительная мера отменена в рамках Постановления Правительства Калужской области от 26.06.2020 № 503, а именно, Постановление № 200 дополнено пунктом 8.2.1.1 следующего содержания: «8.2.1.1. С 27 июня 2020 года ограничения, установленные пунктом 8.2.1 настоящего Постановления, не распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей, предоставляющие(их) услуги в области спорта в закрытых спортивных объектах, спортивных клубах (кружках, секциях); услуги фитнес-центров.».

Поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие отсутствие деятельности за период, выходящий за сроки ограничительных мер, установленных Правительством Калужской области, истцом произведен перерасчет задолженности по обращению с ТКО, начисления за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 исключены из расчета (л.д. 79 на обороте).

Доводы ответчика о сроке исковой давности судом отклоняются в связи с уточнением истцом исковых требований заявлением от 16.05.2024 (л.д. 79).

Кроме того, 01.01.2023 между истцом и ответчиком заключен договор № 365/23 на оказание услуг по вывозу ТКО ответчика по адресу контейнерной площадки: ул. Товарная, д. 5 (л.д. 62).

В силу норм ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, на основании норм статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме. 

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фанспорт» г. Калуга в пользу государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» г. Калуга денежные средства в сумме 23 095 руб. 24 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись М.М. Акимова