АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9991/2023

19 августа 2024 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.  

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи П.В. Лобынцева при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.В. Кузнецовой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (ИНН 1901001202, ОГРН 1021900850597) к муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Водоканал» (ИНН 1901037777, ОГРН 1021900519255) о взыскании 30 193 006 руб. 06 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года.

В судебном заседании принимали участие представители:

истца: ФИО1 на основании доверенности 09.01.2024 № 06/24, диплома; ФИО2 на основании доверенности от 24.01.2024 № 36/24;

ответчика: ФИО3 на основании доверенности от 26.12.2023 № 62, диплома.

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Водоканал» о взыскании 30 193 006 руб. 06 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года.

Определением арбитражного суда от 22.12.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением арбитражного суда от 25.01.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 27.03.2024.

Протокольными определениями от 27.03.2024, от 15.05.2024, от 27.06.2024 рассмотрение дела откладывалось до 15.05.2024, до 27.06.2024 и до 30.07.2024 соответственно.

Протокольным определением от 15.05.2024 суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, не установил оснований для его удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.07.2024 объявлялся перерыв до 05.08.2024.

Сведения о перерыве размещены в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Федеральные арбитражные суды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в соответствии с которым просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истец находится в стадии банкротства и при осуществлении оплаты за негативное воздействие будет нарушен принцип достижения экономических интересов организаций и интересы потребителей, оплачивающих за услуги по тарифам, которые регулируются государством. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске и дополнительных пояснений и возражений.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований истца, указывал, что с размером платы исчисленной истцом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль-апрель 2023 года согласен. Считает, что все денежные средства, поступающие на счет истца, пойдут на погашение задолженности в порядке очередности в рамках процедуры банкротства, истец не имеет возможности использовать денежные средства, полученные в качестве платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения, на цели, указанные в Правилах № 644.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключён договор водоотведения от 11.11.2022 № 2381, в соответствии с пунктом 1 которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) осуществляет прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1. 

В соответствии с пунктом 12 Правила № 644, абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства. Договор водоотведения от 11.11.2022 № 2381 не подписан ответчиком.

Истец письмом от 29.12.2022 № 1737/06 в адрес ответчика направил письмо с указанием о заключении договора на условиях, указанных в договоре. 

ООО «Аналитик» 16.02.2023 на основании договора заключенного с ГУП РХ «Хакресводоканал», в присутствии абонента произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, из согласованных канализационных колодцев, о чем составлен акт: от 16.01.2023 № 1 (место отбора проб: 

<

...> колодец КК045, сброс сточных вод через камеру гашения КГ-КНС31 (сточные воды от промплощадки АВМ (КНС-31), Абаканская ТЭЦ.

Акты отбора проб подписаны со стороны абонента без возражений и замечаний.  

Отбор проб проводился сотрудниками независимой лаборатории ООО «АНАЛИТИК», аттестат аккредитации N RA.RU.21ПФ67 выданный 08.04.2016 Федеральной службой по аккредитации.

По результатам лабораторных исследований отбора проб выявлено превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что зафиксировано протоколом испытаний проб воды от 13.03.2023 №  4-23/Х-ЭВ испытательной лаборатории ООО «Аналитик». 

12.04.2023 ответчику вручено письмо от 10.04.2023 № 411/06 с приложением выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод.   

Выявлено превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод с превышением по загрязняющему веществу: взвешенные вещества, БПК5.,ХПК. Правилами № 644 установлено по содержанию взвешенных веществ (при максимальной допустимой концентрации 300 мг/дм3) фактическая концентрация составила 1800 мг/дм3.  БПК5  (при максимальной допустимой концентрации 500 мг/дм3) фактическая концентрация составила 1000 мг/дм3. ХПК (при максимальной допустимой концентрации 700 мг/дм3) фактическая концентрация составила 3415 мг/дм3.

Максимальные допустимые значения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, критерии грубого превышения максимальные допустимых значений установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (Приложение № 5).

На основании полученных результатов отбора проб ГУП РХ «Хакресводоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года, на общую сумму 30 193 006 руб.  06 коп. 

Расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведён в соответствии с формулой расчёта, изложенной в пункте 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Письмом от 02.03.2023 исх. № 240/06 ГУП РХ «Хакресводоканал» направило ответчику расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь 2022 года – январь 2023 года, счёт на оплату, счёт-фактуру от 28.02.2023 № ЧРГХК001/000008, акт оказанных услуг. Письмо с приложенными документами доставлено нарочно 06.03.2023.  

Дополнительная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентрации по адресу: 

<

...> колодец КК 045, сброс сточных вод через камеру гашения КГ-КНС31 (сточные воды от промплощадки АВМ (КНС-31), Абаканской ТЭЦ) составляет:

За февраль 2023 года – 9 644 012,33 руб. без учета НДС.

За март 2023 года – 10 223 555,89 руб. без учета НДС.

За апрель 2023 года – 10 325 437,84 руб. без учета НДС.

Расчёт произведён исходя из объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск. Объем согласован сторонами и взят из отчетов ответчика. От общего объема сброшенных сточных вод убран объем сточных вод, сброшенных населением и  АО «Абаканская ТЭЦ».

После реализации досудебного порядка урегулирования спора истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и пункту 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены указанными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

В пунктах 111, 112, 113, 114 Правил № 644 указано, что Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе её отдельных объектов). Запрещён сброс (приём) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения. Сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий приём сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определённым в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). 

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644 без отборов проб.

Из материалов дела следует, что 16.02.2023 сторонами произведён отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, из согласованных канализационных колодцев, о чем составлен акт: от 16.01.2023 № 1 (место отбора проб: 

<

...> колодец КК045, сброс сточных вод через камеру гашения КГ-КНС31 (сточные воды от промплощадки АВМ (КНС-31), Абаканская ТЭЦ.

По результатам анализа отобранных проб было установлено превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем, истец направил ответчику расчёты платы, акты, счета, счета-фактуры, содержащие требование об оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года, отсутствие оплаты со стороны ответчика предъявленных счетов явилось основанием для обращения в суд с иском.

Порядок отбора проб, проведения исследований, их результаты и расчёт платы ответчиком не оспариваются.

Таким образом, начисление истцом платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 за спорный период является правомерным, поскольку имеются условия, для ее начисления, обстоятельства, исключающие вмененный порядок начисления ответчиком не приведены.

Истец полагает, что требования к качеству стоков и последствия их несоблюдения относятся ко всем субъектам, взаимодействующим в области водоотведения с использованием систем централизованного водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Закона о водоснабжении под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. При этом под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Обе стороны договора обладают инженерными сооружениями, входящими в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемой для водоотведения фактически одних и тех же абонентов. Непосредственно в отношениях с указанными абонентами участвует ответчик, который обязан контролировать соблюдение своими абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «е» пункта 34 Правил № 644).

Согласно пункту 107 Правил № 644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды: централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды); централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод; централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод; централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Как истец, так и ответчик вправе рассчитывать на повышенную оплату при обнаружении негативного воздействия на эксплуатируемые ими объекты централизованной системы водоотведения.

В пункте 25 Правил № 644 закреплено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Закона о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объёму отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

Таким образом, обязательство по оплате суммы задолженности в размере 30 193 006 руб. 06 коп. за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ за спорный период возлагается на ответчика. 

Представленный истцом расчёт платы, произведенный в соответствии с Правилами № 644, проверен судом и признан верным, ответчиком не оспаривается.

В ходе судебного разбирательства ответчиком был представлен альтернативный расчет, однако впоследствии представитель ответчика пояснил, что с представленным истцом расчетом согласен, возражений не имеет.

В качестве основного возражения против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то обстоятельство, что истец в настоящее время не имеет статуса гарантирующего поставщика, в связи с чем, использование, взыскиваемых с ответчика денежных средств в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по целевому назначению будет невозможно. 

Данные обстоятельства не имеют правового значения, поскольку в спорный период истец оказывал ответчику услуги по водоотведению, а, следовательно, ответчик обязан оплатить оказанные услуги в полном объёме, в том числе внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 123(5) Правил № 644 средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ. 

Вместе с тем истец в спорный период владел канализационными сетями, соответственно, в силу статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации нёс расходы на содержание канализационных сетей, а, следовательно, вправе рассчитывать на их компенсацию. 

Кроме того, Законом о водоснабжении и Правилами № 644 установлено три вида платы, которая может быть возложена на абонента (фактического потребителя услуг): 

- плата за оказание услуг водоснабжения и водоотведения; 

-плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 

- плата за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод. 

При этом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является составной частью оплаты услуг по водоотведению, оказываемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку сброс в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ является неотъемлемым следствием сброса сточных вод. 

В спорный период истец оказывал ответчику услуги по водоотведению, а, следовательно, ответчик обязан оплатить оказанные услуги в полном объёме, в том числе внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Дальнейшая судьба денежных средств, которые истец получит от ответчика для взимания самой платы правового значения не имеет, вне зависимости от того, сможет ли организация, оказывающая услуги водоотведения провести ремонт централизованной системы водоотведения ответчик все равно обязан компенсировать ущерб, причиненный сбросом сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ. Равно как и последующая передача объектов централизованной системы водоотведения в пользование иной организации также не влияет на обязанность по внесению платы за негативное воздействие.

Иные доводы ответчика отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины в размере 173 965 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истцу при принятии иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1.Удовлетворить иск:

взыскать с муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» 30 193 006 (тридцать миллионов сто девяносто три тысячи шесть) руб. 06 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» в доход федерального бюджета 173 965 (сто семьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят пять) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

СудьяП.В. Лобынцев