РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-234729/23-121-1392

г. Москва

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года      

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Росреестра по г. Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

к Арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2023 № 4527723

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 23.12.2022 № Д-85/2022, паспорт),

от ответчика: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2023 № 4527723.

В ходе проведения судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих  представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом заявленные требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы от 17.03.2021 по делу № А40-114541/20 в отношении ООО «Арт Бизнес» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

1. В соответствии с п. 1, 2 ст. 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 7 и 8 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 13 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

В течение десяти рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного п. 1 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве, каждый кредитор, в интересах которого лицо привлекается к субсидиарной ответственности, вправе направить арбитражному управляющему заявление о выборе одного из следующих способов распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности:

1) взыскание задолженности по этому требованию в рамках процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

2) продажа этого требования по правилам п. 2 ст. 140 Федерального закона о банкротстве;

3) уступка кредитору части этого требования в размере требования кредитора.

Согласно п. 3 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве по истечении двадцати рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного п. 1 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий составляет и направляет в арбитражный суд отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности, в котором указываются сведения о выборе, сделанном каждым кредитором, размере и об очередности погашения его требования.

Кредитор, от которого к указанному сроку не будет получено заявление, считается выбравшим способ, предусмотренный пп. 2 п. 2 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2022 по делу № А40-114541/20 суд привлек солидарно ФИО4 и ООО «Мастер Осанки» к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Арт Бизнес».

Сообщение № 9795621 о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Арт Бизнес» размещено арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 05.10.2022.

В адрес арбитражного управляющего ФИО2 поступили заявления о праве выбора способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности от следующих конкурсных кредиторов:

- Некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково» - письмо от 17.10.2022;

- Департамент городского имущества г. Москвы - письмо от 18.10.2022;

- ИФНС России № 25 по г. Москве - письмо от 21.10.2022. Следовательно,  арбитражный управляющий ФИО2  обязан составить и направить в арбитражный суд отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности не позднее 03.11.2022.

Однако, арбитражный управляющий ФИО2 направил в арбитражный суд отчет от 03.11.2022 о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности лишь 16.11.2022, т.е. с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данные сведения подтверждаются ходатайством от 16.11.2022 о приобщении документов к материалам дела, направленного арбитражным управляющим ФИО2 через систему «Мой Арбитр» 16.11.2022.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 направил 16.11.2022 в Арбитражный суд города Москвы отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено: 04.11.2022 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

2. В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 28.10.2022 № 9976151 о назначении даты проведения собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 11.11.2022 арбитражный управляющий ФИО2 указывает, что с материалами к собранию кредиторов можно ознакомиться, начиная с 07.11.2022.

Таким образом, срок на ознакомление с 07.11.2022 с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 11.11.2022, составил 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил срок, установленный п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве, предоставленный на ознакомление с материалами к собраниям кредиторов ООО «Арт Бизнес», назначенного арбитражным управляющим ФИО2 на 11.11.2022.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о наличии технической ошибки в указании даты ознакомления в сообщении ЕФРСБ от 28.10.2022 № 9976151 несостоятелен ввиду того, что в уведомлении о собрании кредиторов, направленного Почтой России в адрес кредиторов и суду также указано, что ознакомиться с материалами к собранию кредиторов на 11.11.2022 можно лишь с 07.11.2022.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 ограничил срок, предоставленный на ознакомление с материалами к собранию кредиторов ООО «Арт Бизнес», назначенного на 11.11.2022.

Данное административное правонарушение совершено: 28.10.2022 в 21:44 по Московскому времени (г. Москва).

3. Согласно сообщению ЕФРСБ от 28.01.2023 № 10644192 о назначении даты проведения собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 10.02.2023 арбитражный управляющий ФИО2 указывает, что с материалами к собранию кредиторов можно ознакомиться, начиная с 06.02.2023.

Таким образом, срок на ознакомление с 06.02.2023 с материалами к собранию кредиторов, назначенного на 10.02.2023, составил 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил срок, установленный п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве, предоставленный на ознакомление с материалами к собраниям кредиторов ООО «Арт Бизнес», назначенного арбитражным управляющим ФИО2 на 10.02.2023.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о наличии технической ошибки в указании даты ознакомления в сообщении ЕФРСБ от 28.01.2023 № 10644192 несостоятелен ввиду того, что в уведомлении о собрании кредиторов, направленного Почтой России в адрес кредиторов и суду также указано, что ознакомиться с материалами к собранию кредиторов на 10.02.2023 можно лишь с 06.02.2023.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 ограничил срок, предоставленный на ознакомление с материалами к собранию кредиторов ООО «Арт Бизнес», назначенного на 10.02.2023.

Данное административное правонарушение совершено: 28.01.2023 в 15:38 по Московскому времени (г. Москва).

4. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно включенному в ЕФРСБ сообщению от 28.01.2023 № 10644192 арбитражный управляющий ФИО2 назначил проведение собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 10.02.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 включил 28:01.2023 в ЕФРСБ сообщение, содержащие сведения о назначении собраний кредиторов ООО «Арт Бизнес» на 10.02.2023 менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о своевременном размещении 28.01.2023 сообщения о проведении 10.02.2023 собрания кредиторов должника несостоятелен ввиду неверного толкования нормы закона.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 нарушил срок размещения в ЕФРСБ сообщения от 28.01.2023 № 10644192 о проведении собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес», назначенного на 10102.2023.

Данное административное правонарушение совершено: 28.01.2023 в 15:38 по Московскому времени (г. Москва).

5. В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 16.02.2023 № 10796086 собрание кредиторов ООО «Арт Бизнес» с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего» проводилось 10.02.2023.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, конкурсный управляющий ООО «Арт Бизнес» ФИО2 обязан предоставить собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не позднее 10.05.2023.

Вместе с тем, согласно карточке должника в ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Арт Бизнес» с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего», проведено арбитражным управляющим ФИО2 26.05.2023 (сообщения ЕФРСБ от 09.05.2023 № 11426214 и от 31.05.2023 № 11614700).

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2, проведя 26.05.2023 собрание кредиторов ООО «Арт Бизнес», нарушил срок представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника собранию кредиторов ООО «Арт Бизнес».

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что он согласовал с мажоритарным кредитором проведение собрания кредиторов должника на 26.05.2023 несостоятелен ввиду того, что согласование с одним кредитором даты проведения собрания кредиторов не указывает на отсутствие нарушения своевременного предоставления отчета конкурсного управляющего всему собранию кредиторов (всем кредиторам) должника.

Также довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что он был 11.05.2023 с ребенком на приеме у врача не может быть принят во внимание ввиду того, что провести собрание кредиторов должника арбитражный управляющий ФИО2 обязан был до 10.05.2023 в любой день в период с 10.02.2023 по 10.05.2023, а прием у врача был 11.05.2023.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2, проведя 26.05.2023 собрание кредиторов ООО «Арт Бизнес», нарушил срок представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника собранию кредиторов ООО «Арт Бизнес».

Данное административное правонарушение совершено: 11.05.2023 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

6. Согласно п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Сообщениями ЕФРСБ от 14.03.2023 № 10987213, от 24.05.2023 № 11555026, от 03.08.2023 № 12115351 арбитражный управляющий ФИО2 уведомляет о продаже на электронных торгах в форме открытого аукциона и в форме публичного предложения на ЭТП Регторг (ООО "Сирин") следующего имущества: лот № 1 Товарный знак № 482423.

В тексте сообщения о торгах не приведены реквизиты счета, на который необходимо внести платеж победителю торгов.

В проектах договоров купли-продажи товарного знака, приложенных к сообщениям ЕФРСБ, реквизиты счетов, по которым победитель торгов должен будет перечислить денежные средства в оплату приобретенного имущества должника, не приведены.

Также в указанных сообщениях о торгах не указан номер контактного телефона организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Арт Бизнес» ФИО2

Следовательно, в сообщениях ЕФРСБ от 14.03.2023 № 10987213, от 24.05.2023 № 11555026, от 03.08.2023 № 12115351 о продаже имущества ООО «Арт Бизнес» (торговый знак) отсутствуют реквизиты счета, на который должен вносить платеж победитель торгов и номер контактного телефона организатора торгов.

Таким образом, в нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях ЕФРСБ от 14.03.2023 № 10987213, от 24.05.2023 № 11555026, от 03.08.2023 № 12115351 о продаже имущества ООО «Арт Бизнес» (торговый знак) не указал реквизиты счета, на который должен вносить платеж победитель торгов и номер контактного телефона организатора торгов.

Данное административное правонарушения совершено:

- 14.03.2023 в 22:33 по Московскому времени (г. Москва);

- 24.05.2023 в 22:09 по Московскому времени (г. Москва);

- 03.08.2023 в 21:45 по Московскому времени (г. Москва).

7. Согласно п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ.

Сообщением ЕФРСБ от 14.03.2023 № 10987213 арбитражный управляющий ФИО2 уведомляет о продаже на электронных торгах в форме открытого аукциона и в форме публичного предложения на ЭТП Регторг (ООО "Сирин") следующего имущества: лот № 1 Товарный знак № 482423.

Однако, к сообщению ЕФРСБ от 14.03.2023 № 10987213 о продаже имущества ООО «Арт Бизнес» (торговый знак) не прикреплен проект договора купли-продажи товарного знака.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что проект договора купли-продажи размещен на торговой площадке не может быть принят во внимание ввиду того, что положения п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве обязывают организатора торгов размещать проект договора купли-продажи не только на торговой площадке, но и на сайте ЕФРСБ в сообщении торгах.

Ссылка арбитражного управляющего на наличие технической ошибки при публикации сообщения в ЕФРСБ не состоятельна ввиду отсутствия каких-либо подтверждающих документов.

Таким образом, в нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 не прикрепил к сообщению ЕФРСБ от 14.03.2023 № 10987213 о продаже имущества ООО «Арт Бизнес» (торговый знак) проект договора купли-продажи товарного знака.

Данное административное правонарушения совершено: 14.03.2023 в 22:33 по Московскому времени (г. Москва).

8. В соответствии с п. 9 ст. 110 Федерального закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В соответствии п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Сведения о проведении первых торгов на ЭТП «Регторг» имущества ООО «Арт Бизнес» (лот № 1 Товарный знак № 482423) опубликованы арбитражным управляющим ФИО2 в газете «Коммерсантъ» № 46(7491) от 18.03.2023, путем размещения объявления № 77034197600.

Сведения о проведении повторных торгов на ЭТП «Регторг» имущества ООО «Арт Бизнес» (лот № 1 Товарный знак № 482423) опубликованы арбитражным управляющим ФИО2 в газете «Коммерсантъ» № 98(7543) от 03.06.2023, путем размещения объявления № 77034254402.

Однако, арбитражный управляющий ФИО2 в газете «Коммерсантъ» в объявлениях № 77034197600 и № 77034254402 о продаже имущества должника не указал все сведения, предусмотренные п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве, а именно:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Бланк-заявки подготовлены арбитражным управляющим ФИО2 и направлены в газету Коммерсант 14.03.2023 и 24.05.2023.

Согласно ответу Издательского дома «Коммерсант» № 6637 денежные средства за публикацию объявления № 77034197600 поступили 14.03.2023, а за публикацию объявления № 77034254402 поступили 30.05.2023.

Таким образом, в нарушение п. 6 ст. 28, п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 при заполнении текста объявлений о торгах и оплате объявлений № 77034197600 и № 77034254402 в газете «Коммерсантъ» о продаже имущества ООО «Арт Бизнес» не указал все сведения, предусмотренные п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве.

Данное административное правонарушения совершено:

- 14.03.2023, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);

- 30.05.2023, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);

9. Согласно п. 1.1. ст. 139 Федерального закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Сообщением ЕФРСБ от 21.11.2022 № 10144339 арбитражный управляющий ФИО2 уведомляет о результатах инвентаризации имущества ООО «Арт Бизнес».

К указанному сообщению приложена инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей от 17.11.2022 № 2, согласно которой в собственности должника выявлен Товарный знак.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 20.12.2022 № 10382519 арбитражный управляющий ФИО2 уведомляет о результатах оценки имущества ООО «Арт Бизнес» (Товарный знак, регистрационный номер 482423, ООО «Мастер Осанки»),

Следовательно, в силу положения п. 1.1 ст. 139 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 обязан представить собранию кредиторов для утверждения своих предложений о порядке продажи имущества ООО «Арт Бизнес» не позднее 20.01.2023.

Сообщением ЕФРСБ от 16.02.2023 № 10796086 арбитражный управляющий ФИО2 сообщает, что по результатам проведении 10.02.2023 собрания кредиторов ООО «Арт Бизнес» приняты следующие решения по вопросам повестки дня:

1) Принять отчет конкурсного управляющего.

2) Включить в повестку дня дополнительный вопрос «Утвердить положение о продаже имущества должника ООО «Арт Бизнес» - товарный знак».

3) Утвердить положение о продаже имущества должника ООО «Арт Бизнес».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 предоставил собранию кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества ООО «Арт Бизнес» лишь 10.02.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 не представил собранию кредиторов ООО «Арт Бизнес» для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника (Товарный знак, регистрационный номер 482423, ООО «Мастер Осанки») в срок, установленный п. 1.1. ст. 139 Федерального закона о банкротстве.

Таким образом, в нарушение п. 1.1 ст. 139 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 представил 10.02.2023 собранию кредиторов для утверждения своих предложений о порядке продажи имущества ООО «Арт Бизнес» с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено: 21.01.2023 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2022 по делу № А40-126942/22-21-968 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (вступило в законную силу 07.09.2022).

Следовательно, правонарушения, совершенные арбитражным управляющим ФИО2 в период с 07.09.2022 по 07.09.2023 (когда управляющий считался подвергнутым административному правонарушению по ранее упомянутым судебным актам) считаются повторными.

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в  сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по г. Москве составлен протокол от 06 октября 2023 года № 4527723 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2

Данный протокол составлен в присутствии ФИО2 при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен  уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Материалами дела подтверждается, что своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Арбитражным управляющим ФИО2 не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм.

Доказательства объективной невозможности исполнения требований Федерального закона о банкротстве, в материалы дела не представлены (ст. 2.1 КоАП РФ).

Вышеуказанное свидетельствует о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом вопрос о конституционности ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по мотиву ее соответствия статьям 1 (часть 1), 2, 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 37 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), поскольку она предусматривает безальтернативное административное наказание для арбитражных управляющих в виде дисквалификации за повторное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), уже являлся предметом рассмотрения Конституционным судом Российской Федерации, что отражено, в том числе, в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.10.17 N 2474-О.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О).

Это, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, справедливо и в отношении действующей редакции части 3.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда при назначении административного наказания в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения (определения от 06.06.2017 N 1167-О и от 27.06.2017 N 1218-О).

В данном случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного заинтересованным лицом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10, суд также не усматривает.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10.

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Доказательства какой-либо исключительности рассматриваемого случая в материалах дела также отсутствуют.

В свою очередь санкцией ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрен диапазон между минимальным и максимальным пределами административного наказания, а именно: дисквалификация от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего спора, суд считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимальной санкции - в виде дисквалификации на срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, полагая, что данная мера обеспечивает цели назначения административного наказания.

На основании ст. 4.5, ст. 14.13, ст. 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1 - 26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова