АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16354/2021

г. Оренбург

12 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       06 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области  в составе: судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "АВТОДЕЛЮКС", Оренбургская область Новосергиевский район, п. Новосергиевка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о признании незаконным решения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № 406 от 24.08.2021 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере: 99 008, 33 руб. (КБК 18210202010061000160); 23 518, 13 руб. (КБК 18210202101081011160); обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области принять решение об удовлетворении заявления ООО "АВТОДЕЛЮКС" от 10 августа 2021 года о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в части возврата сумм, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере: 99 008, 33 руб. (КБК 18210202010061000160); 23 518, 13 руб. (КБК 18210202101081011160),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: до и после перерыва - ФИО2 (доверенность № 20 от 15.12.2021 сроком до 31.12.2022, паспорт),

    от заинтересованного лица: до и после перерыва - ФИО3 – главный специалист-эксперт (доверенность № 4903-16/7320 от 05.10.2021 сроком на 3 года, удостоверение).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30 марта 2022 по 06 апреля 2022 до 16 час. 00 мин. на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "АВТОДЕЛЮКС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованием к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОПФР) о признании незаконным решения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № 406 от 24.08.2021 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере: 99 008, 33 руб. (КБК 18210202010061000160); 25 518, 13 руб. (КБК 18210202101081011160); обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области принять решение об удовлетворении заявления ООО "АВТОДЕЛЮКС" от 10 августа 2021 года о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в части возврата сумм, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере 99 008, 33 руб. (КБК 18210202010061000160); 25 518, 13 руб. (КБК 18210202101081011160).

В ходе судебного заседания от заявителя поступило письменное уточнение исковых требований, в котором просит признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № 406 от 24.08.2021 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере: 99 008, 33 руб. (КБК 18210202010061000160); 23 518, 13 руб. (КБК 18210202101081011160); обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области принять решение об удовлетворении заявления ООО "АВТОДЕЛЮКС" от 10 августа 2021 года о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в части возврата сумм, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере 99 008, 33 руб. (КБК 18210202010061000160); 23 518, 13 руб. (КБК 18210202101081011160).

Согласно пункту 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, его удовлетворил на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований. Суд рассматривает исковые требования с учетом их уточнений, произведенных заявителем.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, просил суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОПФР просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддерживая доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2016 года (КБК 18210202010061000160) и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за декабрь 2016 года исчислены и уплачены обществом 17.01.2017 г.

В связи с тем, что заявителем излишне уплачены суммы уплаченных (взысканных) страховых взносов за вышеуказанные периоды, общество обратилось в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 10.08.2021.

По результатам рассмотрения заявления общества от 10.08.2021 г. ОПФР по Оренбургской области 24.08.2021 г. принято решение № 406, которым плательщику отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на страховую пенсию в размере 99 008,33 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 23 518,13 руб., так как заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты (ст. 20, 21 Федерального закона № 250-ФЗ, частью 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ).

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного Фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

Законодатель установил, что по страховым взносам Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, уплаченные до 01.01.2017, органом, компетентным принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, действующего в спорный период, определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьями 78,79 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с частью 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ  (действовавшего до 01.01.2017) и пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (применяемого к отношениям по уплате страховых взносов с 01.01.2017) заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. 

В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, указанные правила применяются также в отношении возврата излишне взысканных пеней, штрафа.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с возвратом излишне уплаченных до 01.01.2017 страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно правовой позицией, изложенной в пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 стати 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд общество вправе обратиться в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Данная норма не препятствует обществу в случае пропуска указанного срока, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в пределах общего срока исковой давности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует в случае пропуска срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Вопрос определения времени, когда заявитель узнал или должен был узнать об излишней уплате страховых взносов, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств. 

Установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. 

Целью установления соответствующих сроков давности в налоговых правоотношениях является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П и от 14.07.2005 № 9-П, определения от 03.11.2006 № 445-О, от 24.06.2009 № 11- П). 

Поскольку срок представления отчета по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год  - 15.02.2017, следовательно,  именно в эту дату общество должно было узнать о факте излишней уплаты страховых взносов за 2016 год, в том числе в спорной сумме. Соответственно, именно с указанной даты следует исчислять срок давности для обращения в суд с заявлением о её возврате. 

Принимая во внимание, что с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченных страховых  взносов общество обратилось в арбитражный суд  23.12.2021, трехлетний срок с момента, когда заявитель узнал о нарушении своего права, следует признать пропущенным. 

Обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в суд в целях реализации права на возврат имеющейся переплаты, заявителем не приведены, судом таковые также не установлены.

Ссылка заявителя на то, что о наличии переплаты ему стало известно в августе 2021 года при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное),  не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в силу чего не может быть принята во внимание судом. 

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "АВТОДЕЛЮКС"  отсутствуют. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме   3 000 руб. (платёжное поручение от 15.12.2021 № 4684) распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на заявителя.

Руководствуясь статьями   110,  167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "АВТОДЕЛЮКС" отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                       О.А. Вернигорова