АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

                                      Резолютивная часть решения объявлена  21 августа 2023 года.

                                                  Решение изготовлено в полном объеме  28 августа 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола  судебного помощником судьи Воропиновым А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Победа» г. Светлоград, ОГРН 

<

***>,  к министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, о признании незаконным решения об отклонении заявки от участия в отборе для предоставления субсидии, выраженной в уведомлении от 11.11.2022 № 17-61/17, обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края включить ООО «Агрофирма «Победа» в реестр получателей субсидии, обязании выплатить ООО «Агрофирма «Победа» субсидию на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства в сумме 2 128 557,58 рубля,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора министерство финансов Ставропольского края г. Ставрополь,

при участии представителя министерства – ФИО1 по доверенности от 05.12.2022, представителя общества – ФИО2 по доверенности от 12.05.2023,  без участия представителя  третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Победа» (далее - заявитель, общество, ООО «Агрофирма «Победа») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству сельского хозяйства Ставропольского края (далее - заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным решения об отклонении заявки от участия в отборе для предоставления субсидии, выраженной в уведомлении от 11.11.2022 № 17-61/17, обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края включить ООО «Агрофирма «Победа» в реестр получателей субсидии, обязании выплатить ООО «Агрофирма «Победа» субсидию на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства в сумме 2 128 557,58 рубля.      

Министерство финансов Ставропольского края, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания не явилось.

 В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. По мнению заявителя, заинтересованным лицом не исполнены нормы законодательства, обязывающие министерство исполнить обязанности по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, в связи  с чем отказ в предоставлении субсидии является незаконным. Просил суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель министерства сельского хозяйства просил суд отказать в удовлетворении требований, указал на отсутствие оснований для предоставления субсидии. 

Согласно отзыву на заявление министерство финансов Ставропольского края просит отставить вопрос о признании незаконным решения об отклонении заявки от участия в отборе для предоставления субсидии  на усмотрение суда.        

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования ООО «Агрофирма «Победа»  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель является сельскохозяйственным товаропроизводителем, включенным министерством сельского хозяйства Ставропольского края в реестр субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края, которые имеют право на получение ряда субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства. 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.04.2020 № 224-п утвержден порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее –Порядок).

Предоставление субсидии осуществляется министерством в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-и (далее - Программа), за счет средств краевого бюджета, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных министерству в установленном порядке на предоставление субсидии, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Участниками отбора для предоставления субсидии, проводимого министерством в форме запроса предложений (заявок) па участие в отборе для предоставления субсидии (далее соответственно - отбор, заявка), являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), признанные таковыми Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края, включенные министерством в реестр субъектов государственной поддержки развития сельского хозяйства в Ставропольском крае (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель).

В соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку элитного семеноводства, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.04.2020 № 224-п  ООО «Агрофирма «Победа» в установленные сроки обратилось в министерство с заявлением о выплате субсидий на возмещение части затрат от 26.10.2022, предоставив пакет документов, предусмотренным пунктом 8 Порядка. 

Министерством на основании Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку элитного семеноводства»,  уведомлением от 11.11.2022 № 17-61/17  отказано в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа.     

В качестве основания для отказа указаны следующие основания:

-  наличие у заявителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- несоответствие представленных заявителем документов, предусмотренных пунктами 26 и 30 Административного регламента, требованиям, установленным к ним в объявлении о поведении отбора для предоставления субсидии: (озимая пшеница «Стать» не допущена к использованию по региону допуска);

- недостоверность представленной заявителем информации: (несоответствие данных в первичных документах: к договору № 265 от 05.10.2022 в счете-фактуре неверно указан номер и дата платежного поручения.

Посчитав указанный отказ необоснованным ООО «Агрофирма «Победа» обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 8 Порядка сельскохозяйственный товаропроизводитель, претендующий на участие в отборе, должен соответствовать следующим требованиям:

1) представление сельскохозяйственным товаропроизводителем - юридическим лицом в министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии в соответствии с Порядком ведения учета субъектов государственной поддержки развития сельского хозяйства в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.02.2009 № 36-п (далее соответственно - Порядок ведения учета субъектов государственной поддержки, отчетность);

2) представление сельскохозяйственным товаропроизводителем – индивидуальным предпринимателем (главой крестьянского (фермерского) хозяйства) в министерство информации о производственной деятельности в соответствии с Порядком ведения учета субъектов государственной поддержки;

3) наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя зарегистрированных прав на земельный участок (земельные участки), используемый (используемые) для выращивания сельскохозяйственной продукции на территории Ставропольского края;

4) наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя посевных площадей, занятых сельскохозяйственными культурами, сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону допуска (для защищенного грунта - по световой зоне);

5) приобретение и посев сельскохозяйственным товаропроизводителем элитных семян сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году и (или) во втором полугодии отчетного финансового года под урожай текущего года;

6) отсутствие в отчетном финансовом году случаев привлечения сельскохозяйственного товаропроизводителя к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного товаропроизводителя, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

7) отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя юридического лица на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к сельскохозяйственному товаропроизводителю - юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, процедуры банкротства, приостановления деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя - юридического лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя индивидуального предпринимателя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами Ставропольского края, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ставропольским краем;

11) сельскохозяйственный товаропроизводитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля

участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления  информации  при  проведении  финансовых  операций  (офшорных зон), в совокупности превышает 50 процентов;

12) сельскохозяйственный товаропроизводитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки не получает средства краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ставропольского края на цель, указанную в абзацах третьем и четвертом пункта 1 настоящего Порядка;

13) отсутствие нарушений сельскохозяйственным товаропроизводителем порядка и условий предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в соответствии с иными нормативными правовыми актами (далее - государственная поддержка), в том числе нецелевого использования средств государственной поддержки, в течение последних 3 лет до даты подачи заявки (указанное требование предъявляется к сельскохозяйственному товаропроизводителю - субъекту малого и среднего предпринимательства).

В соответствии с пунктом 9 Порядка для участия в отборе сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в министерство заявку, которая включает в себя следующие документы, необходимые для подтверждения соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя категориям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, и требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка:

1) заявление о предоставлении субсидии, содержащее согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о сельскохозяйственном товаропроизводителе, о подаваемой им заявке, иной информации о сельскохозяйственном товаропроизводителе, связанной с отбором, сведения о размере посевной площади, засеянной им элитными семенами сельскохозяйственных культур, по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление);

2) расчет размера запланированной субсидии по форме, утверждаемой министерством;

3) реестр документов, подтверждающих произведенные сельскохозяйственным товаропроизводителем затраты, по форме, утверждаемой министерством, с приложением копий договоров (соглашений), счетов и (или) счетов-фактур, либо копии универсального передаточного документа, копий товарных накладных, платежных поручений, подтверждающих оплату в полном объеме приобретенных в текущем финансовом году и (или) во втором полугодии отчетного финансового года для посева под урожай текущего года элитных семян сельскохозяйственных культур, заверенных руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленных печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

4) копии сертификатов соответствия на элитные семена сельскохозяйственных культур, удостоверяющих сортовые и посевные качества элитных семян сельскохозяйственных культур, выданные органами по сертификации семян, заверенные руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленные печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

5) копии актов расхода семян и посадочного материала по форме № СП-13, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 29.09.1997 № 68, подтверждающих посев в текущем финансовом году и (или) во втором полугодии отчетного финансового года сельскохозяйственным товаропроизводителем элитных семян сельскохозяйственных культур, заверенные руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленные печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати) (указанные документы не представляются крестьянскими (фермерскими) хозяйствами);

6) справку, подтверждающую использование элитных семян сельскохозяйственных культур для посева в текущем финансовом году и (или) во втором полугодии отчетного финансового года для посева под урожай текущего года, по форме, утверждаемой министерством (указанный документ представляется сельскохозяйственным товаропроизводителем - крестьянским (фермерским) хозяйством);

7) копию сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения № 29-СХ за текущий финансовый год и (или) за отчетный финансовый год или копия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения № 2-фермер за текущий финансовый год и (или) за отчетный финансовый год, заверенная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленная печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати);

8) справку о применяемой сельскохозяйственным товаропроизводителем на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки системе налогообложения и уплате налога на добавленную стоимость или справка об использовании сельскохозяйственным товаропроизводителем на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, по форме, утверждаемой министерством;

9) справку, подтверждающую на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами Ставропольского края, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ставропольским краем, по форме, утверждаемой министерством;

10) справку, подтверждающую на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, что сельскохозяйственный товаропроизводитель не получает средства краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ставропольского края на цель, указанную в абзацах третьем и четвертом пункта 1 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой министерством;

11) справку, подтверждающую на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, что деятельность сельскохозяйственного товаропроизводителя - юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по форме, утверждаемой министерством;

12) справку, подтверждающую на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, что сельскохозяйственный товаропроизводитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, по форме, утверждаемой министерством;

13) справку, подтверждающую отсутствие нарушений сельскохозяйственным товаропроизводителем порядка и условий предоставления государственной поддержки, в том числе нецелевого использования средств государственной поддержки, в течение последних 3 лет до даты подачи заявки, оформленная в свободной форме, подписанная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя и скрепленная печатью сельскохозяйственного товаропроизводителя (при наличии печати) (представляется сельскохозяйственным товаропроизводителем - субъектом малого и среднего предпринимательства).

Согласно пункту 10 Порядка документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, представляются сельскохозяйственным товаропроизводителем однократно в министерство непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональный центр) в срок не позднее даты окончания срока подачи заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.

В соответствии с пунктом 12 Порядка министерство в течение 5 рабочих дней с даты начала рассмотрения заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

- сведения о наличии (отсутствии) у сельскохозяйственного товаропроизводителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- сведения о сельскохозяйственном товаропроизводителе - юридическом лице, содержащиеся   в   Едином   государственном  реестре  юридических  лиц,   или  сведения  о сельскохозяйственном товаропроизводителе - индивидуальном предпринимателе (главе крестьянского (фермерского) хозяйства), содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированных правах сельскохозяйственного товаропроизводителя на земельный участок (земельные участки), используемый (используемые) им для выращивания сельскохозяйственной продукции на территории Ставропольского края;

- сведения о наличии (отсутствии) в отчетном финансовом году случаев привлечения сельскохозяйственного товаропроизводителя к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного товаропроизводителя, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, выданные на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, самостоятельно одновременно с документами, предусмотренными пунктом 9 настоящего Порядка.

При представлении сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, содержащих сведения, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, министерство межведомственные запросы не направляет.

Согласно пункту 14 Порядка основаниями для принятия министерством решения об отклонении заявки от участия в отборе являются:

1. Несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

2. Несоответствие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, и документов, содержащих сведения, указанные в абзацах втором - пятом пункта 12 настоящего Порядка, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, требованиям, установленным к ним в объявлении о проведении отбора;

3. Недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе сельскохозяйственного товаропроизводителя - юридического лица;

4. Подача сельскохозяйственным товаропроизводителем заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении о проведении отбора;

5. Несоответствие сельскохозяйственноготоваропроизводителя категориям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 17 Порядка по результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, и документов, содержащих сведения, указанные в абзацах втором - пятом пункта 12 настоящего Порядка, министерство в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока их рассмотрения принимает одно из следующих решений:

-  об отказе в предоставлении субсидии;

-  о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 18 Порядка министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

- несоответствия документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, и документов, содержащих сведения, указанные в абзацах втором - пятом пункта 12 настоящего Порядка, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, требованиям, установленным к ним в объявлении о проведении отбора;

- непредставления (представления не в полном объеме) сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

- установления факта недостоверности представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации в целях получения субсидии.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации заявок и в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

Согласно Федеральному Закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 заявители имеют право на  получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, а органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.

Как указано  судом ранее,  пункт 8 порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, содержит обязательные требования к сельскохозяйственному товаропроизводителю претендующему на участие в отборе. 

Данный исчерпывающий перечень (подпункт 7 пункта 8 Порядка) содержит обязательное требование об  отсутствии у сельскохозяйственного товаропроизводителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в связи, с чем не может быть незаконным основание для отказа в предоставлении субсидии, со ссылкой на наличие задолженности перед бюджетом по обязательным платежам (ответ ФНС на запрос о наличии (отсутствии) задолженности,  полученные посредством системы межведомственного электронного взаимодействия от 31.10.2022 по стоянию на 31.10.2022  идентификатор СМЭВ d02e50ce-5908-11ed-891b-0050569cc248, идентификатор запроса, сформированный запрашивающей стороной ecd77b77-d63f-05d-4b8b-7caefa2b556f, код инспекции 2643, задолженность имеется (код 1)).

Довод общества о том, согласно  предоставленной ООО «Агрофирма «Победа» справке  № 6750234 от 28.10.2022 об исполнении налогоплательщиком  обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме КНД 1120101,  указано,  что  ООО «Агрофирма «Победа»  по стоянию на 26.10.2022 не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов перед бюджетом, не принимается судом, в связи  со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Агрофирма «Победа» в пакете документов на получение субсидий от 26.10.2022 №44 не предоставило справку налогового органа об отсутствии у сельскохозяйственного товаропроизводителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов,  сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку в поименованных приложениях  к данному заявлению такой документ не поименован.

В связи с указанным обстоятельством, министерство, руководствуясь положениями пункта 12 Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты начала рассмотрения заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросило сведения о наличии (отсутствии) у ООО «Агрофирма «Победа» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В ответ на запрос о наличии (отсутствии) задолженности,  ФНС предоставило  сведения посредством системы межведомственного электронного взаимодействия  от 31.10.2022, согласно которой по стоянию на 31.10.2022 у ООО «Агрофирма «Победа» задолженность имеется (код 1).

В ходе судебного разбирательства в ответ на запрос суда о МИ ФНС №14 по СК поступили письменные пояснения, согласно которым, по состоянию на 01.11.2022 ООО «Агрофирма «Победа» имело неисполненную обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации - 260 298,87 руб. (налог) и 8 546,69 руб. (пени).

Задолженность по налогу образовалась 31.10.2022 в связи с неуплатой начислений налога по расчету за девять месяцев 2022 года, по сроку уплаты 11.07.2022 - 193 233 рубля, по сроку уплаты 08.07.2023 - 67 065,87 рубля.

При этом в этом же пункте 12 Порядка  указано, что сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, выданные на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, самостоятельно одновременно с документами, предусмотренными пунктом 9 настоящего Порядка.

При представлении сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, содержащих сведения, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, министерство межведомственные запросы не направляет.

Таким образом, ООО «Агрофирма «Победа», наделенное правом на самостоятельное предоставление сведений, имело возможность предоставить справку налогового органа от 26.10.2022 об отсутствии задолженности, но своим правом не воспользовалось.

Наличие у ООО «Агрофирма «Победа»  справки  № 6750234 от 28.10.2022 об исполнении налогоплательщиком  обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме КНД 1120101, согласно которой  ООО «Агрофирма «Победа»  по стоянию на 26.10.2022 не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов перед бюджетом, приложенной к исковому заявлению в качестве обоснования довода об отсутствии задолженности на 26.10.2022,  не имеет правового значения, поскольку не может быть противопоставлена подтвержденному факту наличия задолженности по состоянию на 31.10.2022 полученной министерством в течение 5 рабочих дней с даты начала рассмотрения заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с требованиями пункта 12 Порядка, в связи с не представлением сведений об отсутствии задолженности самим сельскохозяйственным товаропроизводителем, при наличии у последнего такого права.

 Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, утвержденный Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.04.2020 № 224-п, не содержит указания на какую дату министерство запрашивает сведения в рамках межведомственного информационного взаимодействия в отношении проверяемого сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Таким образом, при отсутствии в представленном ООО «Агрофирма «Победа»  пакете документов на получение субсидий сведений об отсутствии задолженности перед бюджетом, министерство правомерно руководствовалось сведениями, предоставленными налоговым органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на 31.10.2022.

Доводы общества о незаконности отказа на основании того, что озимая пшеница «Стать» не допущена к использованию по региону допуска, и недостоверности представленной заявителем информации (не соответствие данных в первичных документах: к договору № 265 от 05.10.2022 в счете-фактуре неверно указан номер и дата платежного поручения), признаются судом обоснованными.

В тоже время при подтвержденном факта наличия задолженности перед бюджетом у ООО «Агрофирма «Победа», у суда отсутствует возможность сделать вывод о незаконности уведомления об отказе в предоставлении субсидий от 11.11.2022 № 17-61/17.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ООО «Агрофирма «Победа».

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

          Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                              Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Победа» г. Светлоград, ОГРН 

<

***>,  к   министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, о признании незаконным решения об отклонении заявки от участия в отборе для предоставления субсидии, выраженной в уведомлении от 11.11.2022 № 17-61/17, обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края включить ООО «Агрофирма «Победа» в реестр получателей субсидии, обязании выплатить ООО «Агрофирма «Победа» субсидию на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства в сумме 2 128 557,58 рубля,  отказать  полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

          Судья                                                                                           Д.Ю. Костюков