АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3998/17 

Екатеринбург

07 июля 2017 г.

Дело № А60-21594/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2017 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А. Д.,

судей Васильченко Н. С., Черкасской Г. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплопередача" (далее – общество «Теплопередача») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2016 по делу № А60-21594/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

 общества «Теплопередача» – Кайкы Д.Д. (доверенность от 01.01.2017);

акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее – общество «Концерн Росэнергоатом») – Коротко С.А. (доверенность от 26.05.2015).

 Общество «Концерн Росэнергоатом» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «Теплопередача» о взыскании задолженности за тепловую энергию, поставленную в период с октября 2014 года по декабрь 2015 года в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в рамках договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, и на компенсацию потерь от 05.09.2014 № 1Т-2014, от 01.10.2015 № 02-55/43-151  в сумме 17 147 308 руб. 29 коп. 

Определением суда от 14.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена администрация городского округа «Заречный» (далее - Администрация).

Решением суда от 27.12.2016 (судья Пономарева О.А.) исковые требования удовлетворены частично: с общества «Теплопередача» в пользу общества «Концерн Росэнергоатом» взыскано 12 553 839 руб. 97 коп., а также 88 184 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 (судьи Масальская Н.Г., Гладких Д.Ю., Иванова Н.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе  общество «Теплопередача» просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы, ссылаясь на  п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 1 приложения № 3 к нему, на п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), полагает, что спорные тепловые сети в городском округе Заречный являются муниципальной собственностью, в связи с чем Администрация как владелец тепловых сетей несет ответственность за потери, возникшие  в ее сетях при транспортировке тепловой энергии.

По мнению кассатора, общество «Теплопередача» определено как эксплуатирующая организация в феврале 2016 в отношении 8 190,5 м безхозяйных тепловых сетей, а в период с октября 2014 по декабрь 2015 таковой не являлась. Между тем до настоящего времени органом местного самоуправления г. Заречного не выполнена обязанность по определению организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйных сетей г. Заречного в отношении 18 495,4 м. Таким образом, общество «Теплопередача» полагает, что у ответчика отсутствует обязанность по оплате стоимости потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях.

Общество «Концерн Росэнергоатом» и Администрация представили письменные мотивированные отзывы, в которых просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «Концерн Росэнергоатом» является единой теплоснабжающей организацией в городе Заречный Свердловской области, обеспечивает всех потребителей тепловой энергией и горячей водой. 

Общество «Теплопередача» в системе теплоснабжения является теплосетевой организацией, эксплуатирующей тепловые сети в г.Заречный на основании концессионного соглашения от 01.02.2008 № 1КС. 

Между обществом «Концерн Росэнергоатом» (теплоснабжающая организация, заказчик) и обществом «Теплопередача» (теплосетевая организация, исполнитель) заключены договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и на компенсацию потерь от 05.09.2014 № 1Т-2014 (далее – договор от 05.09.2014), от 01.10.2015 № 02-55/43-151 (далее – договор от 01.10.2015), в соответствии с условиями которых исполнитель принял на себя обязательства оказывать заказчику услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (приложение № 2) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя через тепловые сети и устройства, принадлежащие исполнителю на праве собственности или ином установленном законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, предусмотренном договором (п. 2.1 договоров). 

Пунктом 6.3 указанных договоров предусмотрена обязанность исполнителя компенсировать потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у заказчика (единой теплоснабжающей организации) по регулируемым ценам (тарифам). 

Расчетным периодом для оплаты исполнителем потерь тепловой энергии и теплоносителя, возникающих в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц (п. 6.4 договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и на компенсацию потерь от 05.09.2014 № 1Т-2014, от 01.10.2015 № 02-55/43-151). 

В период с 15.09.2014 по 30.09.2015 ответчик оказывал истцу услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и на компенсацию потерь от 15.09.2014 № 1Т- 2014. 

С 01.10.2015 по настоящее время аналогичные услуги ответчик оказывает истцу по договору от 01.10.2015.

 Согласно уточненному расчету истца общая стоимость потерь тепловой энергии и теплоносителя составляет 17 146 903 руб. 29 коп., в том числе: 6 631 751 руб. 03 коп. – стоимость потерь в сетях, переданных ответчику по концессионному соглашению, 7 609 255 руб. 38 коп. – стоимость потерь в бесхозяйных сетях, 2 905 942 руб. 29 коп. – стоимость потерь в сетях истца. 

По расчету общества «Концерн Росэнергоатом» задолженность ответчика перед истцом составляет 17 147 308 руб. 29 коп.

В силу п. 6.6 договоров исполнитель производит оплату потерь тепловой энергии и теплоносителя до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного заказчиком счета-фактуры путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком предусмотренной ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обязанности приобретать тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у теплоснабжающей организации, общество «Концерн Росэнергоатом» обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Суд первой инстанции, установив наличие у общества «Теплопередача» как теплосетевой организации обязанности приобретать тепловую энергию в целях компенсации потерь в сетях, удовлетворил требования истца в части 12 553 839 руб. 97 коп. (из расчета: 4 944 584 руб. 59 коп. (стоимость потерь тепловой энергии в сетях, переданных ответчику по концессионному соглашению, предъявленная истцом и уменьшенная на сумму оплат) + 7 609 255 руб. 38 коп. (стоимость потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях)). 

Не усмотрев оснований для взыскания с ответчика стоимости потерь тепловой энергии в сетях истца в сумме 2 905 942 руб. 29 коп., суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона. 

Поскольку заявителем кассационной жалобы судебные акты оспариваются только в части возложения судами на ответчика обязанности по оплате стоимости потерь, имевших место в бесхозяйных сетях, правомерность вынесенных первой и апелляционной инстанциями судебных актов в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется.

Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

  Деятельность в сфере теплоснабжения регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила организации теплоснабжения).

Частью 6 ст. 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 17 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 данного Закона теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Возмездный характер правоотношений между теплосетевой и теплоснабжающей организациями установлен действующим законодательством.

 В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. 

Согласно п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 15 указанного Закона. 

В соответствии с п. 11 ст. 15 данного Закона теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В случае, если органами местного самоуправления в порядке ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении не определена теплосетевая (единая теплоснабжающая) организация, осуществляющая содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, с учетом положений ч. 4 ст. 8, ч. 11 ст. 15 названного Закона затраты на содержание, ремонт бесхозяйных тепловых сетей, так же как и потери в них должны оплачиваться лицами (теплосетевыми, теплоснабжающими организациями), осуществляющими их эксплуатацию в целях осуществления своих регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения. Затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов для указанных организаций.

 Согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Передача тепловой энергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

В силу положений п. 54 Правил организации теплоснабжения, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

  Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество «Теплопередача» в рамках договоров от 05.09.2014 , от 01.10.2015 оказывало обществу  «Концерн Росэнергоатом» услуги по передаче тепловой энергии до объектов потребителей истца (точки поставки, которые находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителей и одновременно являются местом исполнения обязательств по договорам, используется для определения объема взаимных обязательств), посредством спорных участков сетей, являющиеся бесхозяйными; ответчик за оказанные услуги получал плату в соответствии с установленными для него тарифами, пришли к верному выводу о том, что ответчик обязан содержать указанные безхозяйные сети, нести расходы по оплате возникающих в данных сетях потерь тепловой энергии.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования истца в сумме 12 553 839 руб. 97 коп. (из расчета: 4 944 584 руб. 59 коп. (стоимость потерь тепловой энергии в сетях, переданных ответчику по концессионному соглашению, предъявленная истцом и уменьшенная на сумму оплат) + 7 609 255 руб. 38 коп. (стоимость потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях)).

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Кроме того, по существу изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судами оценкой установленных по делу фактических обстоятельств, что само по себе не является основанием для отмены принятых по делу законных судебных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не имеет полномочий устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Нарушений судами норм материального права при рассмотрении настоящего дела не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2016 по делу № А60-21594/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплопередача" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий					           А.Д. Тимофеева 

Судьи					           Н.С. Васильченко 

                                                                                             Г.Н. Черкасская