АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-351/2024

г. Биробиджан

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шальновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вареч Т.В.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по соглашению от 09.11.2018 № 4-18 в сумме 3 061 930 рублей 24 копеек за период: август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года, июль – октябрь 2021 года, процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  в размере 17 401 рубля 13 копеек с 29.01.2024 по 10.02.2024, а также процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по день фактического исполнения обязательства,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (далее – Общество, ООО "УК "Луч") обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (о взыскании задолженности соглашению от 09.11.2018 № 4-18 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области в сумме 3 061 930 рублей 24 копеек за август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года,  июль – октябрь 2021 года, процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 17 401 рубля 13 копеек с 29.01.2024 по 10.02.2024, а также процентов по день фактического исполнения решения суда.

            Определением от 19.03.2024 судом принято уточнение ответчика по делу, в соответствии с которым ответчиком по настоящему делу следует считать Еврейскую автономную область в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент СиЖКХ).

            Ответчиком в судебном заседании 19.03.2024 представлен отзыв на исковое заявление, в котором последний сообщил, что заявки на компенсацию части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги за август-ноябрь 2019 года погашены в полном объеме (акт сверки взаимных расчетов с 01.01.2019 г. по 31.12.2019г.), заявки по июнь 2021 года погашены в полном объеме (соглашение от № 10-2021-101748, платежное поручение от 28.12.2021 № 492739, постановление УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области «Об обращении взыскания на денежные средства ООО «Управляющая компания «ЛУЧ» от 13.10.2021, платежное поручение от 28.12.2021 № 469010, акт сверки взаимных расчетов с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.). Также ответчик в отзыве указал, что за период с 01.07.2021 по 31.12.2023 в департамент строительства и ЖКХ предоставлено заявок на сумму 884 029 рублей 19 копеек. По состоянию на 30.12.2023 кредиторская задолженность департамента строительства и ЖКХ перед ООО «Управляющая компания «ЛУЧ» составляет 884 029 рублей 19 копеек, в том числе 740 085 рублей 81 копейка необоснованно заявленная и дважды выплаченная (заявки за апрель-июнь 2021 по решению Арбитражного суда от 29.07.2022 по делу №  А16-2066/2022 в размере 740 085 рублей 81 копейки необоснованно заявлены и погашены дважды, в 2022 году и по суду в 2023 году).

            Определением от 19.03.2024 предварительное судебное заседание по делу отложено на 16.04.2024.

До начала судебного заседания от ООО «УК «Луч» поступили письменные пояснения на отзыв ответчика, в которых указано на необоснованность доводов ответчика об отсутствии задолженности перед Обществом по соглашению № 4-18 от 09.11.2018 за период с августа по ноябрь 2019 г., за январь-февраль, июль-сентябрь 2021г. Как отмечает ООО «УК «Луч», требования истца основаны на неисполнении ответчиком обязательств по соглашению № 4-18 от 09.11.2018г. за период с августа по ноябрь 2019г, за январь-февраль, июль-сентябрь 2021 г. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств погашения ответчиком задолженности за период с августа по ноябрь 2019г, за январь-февраль, июль-сентябрь 2021 г.  Так, акт сверки за 2019 год  подтверждает наличие задолженности ответчика перед истцом за период с августа по ноябрь 2019 г в размере 2 858 232 руб. Доказательства оплаты данной задолженности ответчиком за период с августа по ноябрь 2019 г. не представлены. В отношении доводов ответчика о погашении им задолженности по соглашению № 4-18 от 09.11.2018  за период январь-февраль, июль-сентябрь 2021 г. истец обращает внимание на следующее. Согласно акту сверки за период с января по октябрь 2021 г. задолженность ответчика перед истцом за период с января по октябрь 2021 г. составляет 3 776 398,97 рубля. Между тем, доказательства оплаты данной задолженности отсутствуют. В платежном поручении № 492739 от 28.12.2021 на сумму 1 133 695,06 рубля в назначении платежа указано: «субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с оказанием коммунальных услуг по Соглашению №10-2021-101748 от 27.12.2021». Согласно Разделу I Соглашение №10-2021-101748 от 27.12.2021 предметом данного Соглашения является предоставление в 2021 году субсидии в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с  компенсацией организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области. Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: в 2021 году 1 133 695 рублей 06 копеек - по коду БК 009 0502 06 0 03 56480 811. Таким образом, данное Соглашение является самостоятельным обязательством, не имеющим никакой правовой взаимосвязи с Соглашением № 4-18 от 09.11.2018, являющимся предметом рассмотрения в настоящем споре.

В отношении представленного ответчиком платежного поручения № 469010 от 23.12.2021 на сумму 2 597907,84 рубля, постановления судебного пристава исполнителя ОСП №2 по г. Биробиджану №2 ФИО1 от 13.10.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства ООО «УК «ЛУЧ» истец отмечает следующее: из назначения платежного поручения №469010 от 23.12.2021 денежные средства в сумме 2 597 907,84 рубля были перечислены Департаментом ЖКХИЭ за ООО «УК ЛУЧ» по ИП 14109/20/27030-СД (апрель- июнь 2020 г., март-май 2021 г); между тем, предметом настоящего спора является взыскание задолженности за период январь-февраль, июль-сентябрь 2021 г; в  представленном ответчиком платежном поручении № 469010 от 23.12.2021 значатся совершенно иные периоды : апрель- июнь 2020 г., март-май 2021г., то есть несопоставимые с заявленным истцом периодами, при этом из назначения данного платежного поручения не следует, что денежные средства были оплачены Департаментом именно во исполнение обязательств по соглашению № 4-18 от 09.11.2018 Какие - либо соглашения о зачете взаимных требований по Соглашению № 4-18 от 09.11.2018 между сторонами не заключались, никаких распорядительных писем от ООО «УК «ЛУЧ» в адрес ответчика с просьбой оплатить денежные средства в счет обязательств по Соглашению № 4-18 от 09.11.2018 не направляло. Ответчиком не представлено доказательств, что ООО «УК «ЛУЧ» возлагало на Департамент исполнение обязательств по Соглашению № 4-18 от 09.11.2018 в пользу третьего лица – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Истец и ответчик, в порядке статей 121-123 АПК РФ извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебный процесс своих представителей не направили. 

Суд, на основании статьи 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006  № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей истца и ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Управлением ЖКХ и ООО "УК "Луч"09.11.2018 заключено соглашение № 4-18 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Целью предоставления компенсации является  возмещение организациям части потерь  в доходах, возникших в связи  с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области (пункт 1.1).

Пунктом 8.4 указанного соглашения определено, что оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 01.06.2018. Соглашение действует в течение трех лет, до 13.11.2021. 

Пунктом 1.2 соглашения установлено, что Общество обязуется производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

В силу пункта 1.4 соглашения Управление ЖКХ приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами коммунальных услуг: за горячую воду, за холодную воду, за водоотведение, за отопление, за газоснабжение, за электроснабжение.

Согласно пункту 2.2 соглашения общество предоставляет в управление ЖКХ: заявку на финансирование компенсации в следующем месяце – до 10-го числа месяца следующего за отчетным; ведомость на выплату компенсации за прошедший месяц – до 10-го. 

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется Управлением ЖКХ в соответствии с данными ведомостей, предоставляемых обществом, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению ЖКХ на указанные цели (пункт 2.3 соглашения).

Согласно представленным заявкам на выплату компенсации за период: август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года,  июль – октябрь 2021 года общая сумма подлежащая выплате по компенсации  составила 3 061 930 рублей 24 копейки, из которых: за август 2019 года – 253411 рублей 58 копеек, за сентябрь 2019 года – 228735 рублей 75 копеек, за октябрь 2019 год – 463668 рублей 88 копеек, за ноябрь 2019 года - 402456 рублей 91 копейка, за январь 2021 года - 405163 рубля 83 копейки, за февраль 2021 года - 406367 рублей 51 копейка,  за июль 2021 года - 225330 рублей 95 копеек, за август 2021 года -224 348 рублей 90 копеек, за сентябрь 2021 года -224698 рублей 99 копеек, за октябрь 2021 года – 227746 рублей 94 копейки 

Судом установлено, что между ООО "УК "Луч" (первоначальный кредитор) и ООО «Жилкомресурсы» (новый кредитор) 01.10.2021 заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым первоначальный кредитор передает, а новый кредитор принимает право требования  к управлению ЖКХ и энергетики правительства ЕАО (должник) на сумму 1 119 537 рублей 37 копеек. Размер задолженности подтверждается заявками на выплату компенсации за август, октябрь, ноябрь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Еврейской Автономной области от 20.03.2023 по делу № А16-2067/22 с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу ООО  «Жилкомресурсы» взыскано 1 119 537 рублей 37 копеек задолженности по соглашению № 4-18 от 09.11.2018 за август, октябрь, ноябрь 2019 года переданных на основании договора уступки права требования от 01.10.2021.

Также между ООО "УК "Луч" (первоначальный кредитор) и ООО «Жилкомресурсы» (новый кредитор) 01.10.2021 заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым первоначальный кредитор передает, а новый кредитор принимает право требования  к управлению ЖКХ и энергетики правительства ЕАО (должник) на сумму 1 130 861 рубль 53 копейки. Размер задолженности подтверждается заявками на выплату компенсации за июль по октябрь 2021 года и сентябрь 2019 год.

Решением Арбитражного суда Еврейской Автономной области от 19.03.2023 по делу № А16-2480/22 с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу ООО  «Жилкомресурсы» взыскано 1 130 861 рубль 53 копейки задолженности по выплате компенсации за потери в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги за период с июля по октябрь 2021 года и сентябрь 2019 год, переданной по договору уступки права требования от 01.11.2021.

Наряду с этим, между ООО "УК "Луч" (первоначальный кредитор) и ООО «Жилкомресурсы» (новый кредитор) 01.10.2021 заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым первоначальный кредитор передает, а новый кредитор принимает право требования  к управлению ЖКХ и энергетики правительства ЕАО (должник) на сумму 811 531 рубля 34 копейки. Размер задолженности подтверждается заявками на выплату компенсации за январь – февраль 2021 года.

Решением Арбитражного суда Еврейской Автономной области от 20.03.2023 по делу № А16-2481/22 с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу ООО  «Жилкомресурсы» взыскано 811 531 рубль 34 копейки задолженности по выплате компенсации за потери в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги за период  январь, февраль 2021 года, переданной по договору уступки права требования от 01.10.2021, а также 19 231 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 05.09.2022 по делу № А16-2735/2021 ООО "УК "Луч" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением от 17.11.2022 ФИО2 освобожден от обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "УК "Луч".

Определением от 26.12.2022 конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

Определением от 14.09.2023 по делу № А16-2735/2021 (Приложение № 18) признаны недействительными договоры уступки права требования:

- договор от 01.10.2021, заключенный между ООО "УК "Луч" и ООО "Жилкомресурсы", в отношении права требования в размере 811 231 рубля 34 копеек.

- договор от 01.10.2021, заключенный между ООО "УК "Луч" и ООО "Жилкомресурсы", в отношении права требования в размере 1 119 537 рублей 37 копеек.

- договор от 01.11.2021, заключенный между ООО "УК "Луч" и ООО "Жилкомресурсы", в отношении права требования в размере 1 130 861 рубля 53 копеек.

Названным определением применены последствия недействительности сделок в виде восстановления права требования ООО "УК "Луч" по взысканию с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области задолженности в размере 811 231 рубля 34 копеек, 1 119 537 рублей 37 копеек, 1 130 861 рубля 53 копеек.

Указанные суммы составляют задолженность по выплате компенсации на основании соглашения от 11.2018 № 4-18

Определением  от 14.09.2023 по делу № А16-2735/2021 (Приложение № 18) не обжаловалось, вступило в законную силу.

Постановлениями Шестого Арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 и от 05.12.2023 соответственно решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 19 марта 2023 года по делу № А16-2480/2022, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20 марта 2023 года по делу № А16-2067/2022, а также решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20 марта 2023 года по делу № А16-2481/2022 отменены в связи с отказом истца от иска, производства по указанным делам прекращены. 

В связи с названными обстоятельствами конкурсный управляющий Общества ФИО3 направила в адрес Департамента претензию от 09.12.2023 № 14 с требованием погасить образовавшуюся задолженность по соглашению от 09.11.2018 № 4-18 в течение пяти дней с даты получения претензии.

Неисполнение претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исходя из положений части 4 статьи 154, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу части 1 статьи 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Законом Еврейской автономной области от 01.12.2010 № 860-ОЗ "О компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области" установлено, что компенсация организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области, предоставляется в случае, если с 01 июля 2014 года и каждого последующего года рост платы за коммунальные услуги, определенной в соответствии с законодательством, связанный с увеличением тарифов и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченными органами, относительно тарифов и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, применяемых в декабре предыдущего года, превышает по каждой коммунальной услуге индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный в соответствии с законодательством.

Порядок предоставления компенсации, а также уполномоченный орган по контролю за предоставлением компенсации определены постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.01.2014 № 2-пп «О Порядке предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области».

Уполномоченным органом по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера компенсации, а также Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату компенсации, согласно вышеуказанному нормативно-правовому акту в редакции, действующей в период исковых требований,  являлось Управление ЖКХ.

Постановлением правительства ЕАО от 13.01.2021 № 4-пп "О переименовании управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области" Управление ЖКХ переименовано в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области

16.06.2021 губернатором Еврейской автономной области принято постановление № 162 о ликвидации Департамента ЖКХ. В соответствии с пунктом 2 названного постановления полномочия ликвидируемого Департамента ЖКХ с 01.07.2021 переданы департаменту архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства ЕАО от 30.06.2021 № 209-пп "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области" департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области переименован в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент СиЖКХ ).

Предметом настоящего спора является взыскание задолженности по выплате компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 16, 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее – убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Данные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду (статья 27 АПК РФ).

Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 5.13.14 постановления правительства Еврейской автономной области от 30.06.2021 № 209-пп "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области" Департамент СиЖКХ является уполномоченным органом исполнительной власти области по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера указанной компенсации. 

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Факт наличия задолженности по выплате компенсации (убытков) за период: август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года,  июль – октябрь 2021 года подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. 

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, в том числе с учетом периода образования задолженности по настоящему соглашению, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, подписанному без замечаний представителями ООО «УК «Луч» и управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО, задолженность в пользу ООО «УК «Луч» составляет 2 858 232 рубля 42 копейки. При этом, в акте в том числе указаны заявки на финансирование по компенсации за август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года. Сведения об оплате за данные периоды в акте, а также в представленных в материалы дела документах отсутствуют. 

Таким образом, представленный акт за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 подтверждает наличие задолженности ответчика перед истцом за период: август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года.

В приложенном к отзыву  платежном поручении от 28.12.2021 № 492739 (на сумму 1133 695 рублей 06 копеек)  в назначении платежа указано: субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с оказанием коммунальных услуг за ост. апрель-июнь 2021, соглашение № 10-2021-101748 от 27.12.2021.

Вместе с тем, в рамках настоящего спора задолженность возникла за иные периоды 2021 года:  январь 2021 года, февраль 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года,  сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года. При этом указанная задолженность возникла по соглашению от 09.11.2018 № 4-18.

Кроме того, ответчик в обоснование своей позиции представил постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «УК «Луч», вынесенное 13.10.2021 ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, в рамках сводного исполнительного производства. В соответствии с названным постановлением обращено взыскание на денежные средства ООО «УК «Луч», находящиеся в управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО  в пределах 2 597 907, 84 рубля. Платежным поручением от 23.12.2021 № 469010 Департамент финансов правительства ЕАО во исполнение указанного постановления перечислил 2 597  907 рублей 84 копейки. В назначении платежного поручения от 23.12.2021 № 469010 указано: исполнение судебных актов РФ по постановл. о возмещении иных издержек, связанных с рассмотрением дел в судах от 13.10.2021 к ИП 14109/20/27030 за ООО «УК Луч», апрель-июнь 20 г., март –май 21 г.

Суд приходит к выводу, что представленное платежное поручение не подтверждает оплату задолженности по настоящему соглашению за периоды: август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года, июль – октябрь 2021 года, поскольку в платежном поручении от 23.12.2021 № 469010 в качестве назначения платежа указаны иные периоды: апрель-июнь 2020 г., март –май 2021 г.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 31.10.2021 (подписан уполномоченными представителями сторон без замечаний) задолженность ответчика составляет 3 776 598 рублей 97 копеек.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 задолженность в пользу ООО «УК «Луч» составляет 884 029 рублей 19 копеек. 

Между тем, судом установлено, что определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 14.09.2023 по делу № А16-2735/2021 (Приложение № 18) признаны недействительными договоры уступки права требования, заключенные между ООО "УК "Луч" и ООО "Жилкомресурсы", применены последствия недействительности сделок в виде восстановления права требования ООО "УК "Луч" по взысканию с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области  заявленной суммы задолженности по компенсации.

До даты вынесения постановлений Шестым Арбитражным апелляционным судом от 04.12.2023 и от 05.12.2023 об отмене решений Арбитражного суда Еврейской автономной области по делам: № А16-2480/2022 от 19.03.2023, № А16-2481/2022 от 20.03.2023, № А16-2067/2022 от 20.03.2023 (в связи с отказом истца от иска) задолженность по компенсации в общей сумме 3 061 930 рублей 24 копейки за спорные периоды взыскана с ответчика на основании вышеуказанных судебных  актов в пользу ООО  «Жилкомресурсы». Исполнительные листы в рамках дел Арбитражного суда Еврейской автономной области: № А16-2480/2022, № А16-2481/2022, № А16-2067/2022 на взыскание задолженности не выдавались.

Из пояснений истца следует, что оплаты по заявкам на выплату компенсации за  периоды: за август 2019 года в сумме  253411 рублей 58 копеек, за сентябрь 2019 года в сумме 28735 рублей 75 копеек, за октябрь 2019 год в размере  463668 рублей 88 копеек, за ноябрь 2019 года в размере 402456 рублей 91 копейки,  за январь 2021 года в размере 405163 рублей 83 копеек, за февраль 2021 года в сумме 406367 рублей 51 копейки,  за июль 2021 года в сумме 225330 рублей 95 копеек, за август 2021 года в размере 224 348 рублей 90 копеек, за сентябрь 2021 года в сумме 224698 рублей 99 копеек, за октябрь 2021 года в размере 227 746 рублей 94 копеек, не поступали.

Доказательств оплаты задолженности за спорный период ответчиком не представлено.

В отношении довода ответчика о сумме задолженности - 740 085 рублей 81 копейка, которая необоснованно заявленная и дважды выплаченная (заявки за апрель-июнь 2021 года по решению Арбитражного суда от 29.07.2022 по делу №  А16-2066/2022 в размере 740 085 рублей 81копейки) судом установлено следующее.

Согласно сведениям информационной системы «Картотека арбитражных дел» решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20.10.2023 по делу № А16-2066/2022 с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области  за счет казны Еврейской автономной области в пользу ООО «УК «Луч» взыскана  задолженность в сумме 740 085 рублей 81 копейки.  Из указанного решения суда следует, что задолженность по компенсации образовалась за апрель, май и июнь 2019 года. Вместе с тем, в рамках настоящего спора рассматривается требование о взыскании задолженности по компенсации за иные периоды. 

Доказательства оплаты задолженности по соглашению за период: август - ноябрь 2019 года, январь - февраль 2021 года, июль – октябрь 2021 суду не представлены.

В силу статей 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Следовательно, требование Общества о взыскании с Еврейской автономной области в лице Департамента СиЖКХ задолженности по выплате компенсации по соглашению от 09.11.2018 № 4-18 в размере 3 061 930 рублей 24 копеек за период: август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года,  июль – октябрь 2021 года является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Взыскание заявленной суммы следует произвести за счет средств казны Еврейской автономной области.

За просрочку исполнения денежных обязательств истец произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2024 по 10.02.2024, размер которых составил 17 401 рубль 13 копеек.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). 

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. 

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

Принимая во внимание вышеизложенное, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, такие правоотношения не являются бюджетными. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы ГК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из  договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не содержат.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Пунктом 6.4 соглашения предусмотрена ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений могут быть применены нормы ГК РФ.

Согласно главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным.

Возражений относительно расчета истца ответчиками не представлено.  

Следовательно, требование Общества о взыскании с Еврейской автономной области в лице Департамента СиЖКХ 17 401 рубля 13 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2024 по 10.02.2024 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец также просит взыскать проценты по статье 395 ГК РФ по день фактического исполнения обязательств.

Из разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №  7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. 

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку денежное обязательство по настоящему делу не исполнено, требование истца о начислении процентов до момента фактического исполнения обязательства признается судом подлежащим удовлетворению.

Определением суда от 19.02.2024 истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего заявления. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

            При таких обстоятельствах, государственная пошлина с Департамента СиЖКХ в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

            Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (ИНН 

<

***>)  удовлетворить полностью.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Луч" (ИНН 

<

***>)  3 079 331 рубль 37 копеек, из которых: 3 061 930 рублей 24 копейки – задолженность по  соглашению от 09.11.2018 № 4-18 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за период:  август - ноябрь 2019 года, январь – февраль 2021 года, июль – октябрь 2021 года, 17 401 рубль 13 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2024 по 10.02.2024, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начиная с 11.02.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

 

Судья 

Ю.В. Шальнова