ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-35151/2022

г. Самара

05 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена  29 мая 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   05 июня 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корастелева В.А., 

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам товарищества собственников жилья "Волга" и Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2023 года по делу №А55-35151/2022 (судья Рысаева С.Г.), 

по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" в лице филиала Самарский, 

к Департаменту градостроительства городского округа Самара; 

к обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Лтд"; 

к товариществу собственников жилья "Волга" 

об обязании предоставить постоянный допуск на тепловые установки,

в судебное заседание явились:

от публичного акционерного общества "Т Плюс" в лице филиала Самарский - представитель ФИО2 (доверенность от 12.09.2022),

от Департамента градостроительства городского округа Самара - представитель ФИО3 (доверенность от 27.12.2022),

в судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" в лице филиала Самарский (далее - истец, ПАО «Т Плюс») обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент); обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Лтд" (далее - ООО "Гранд Лтд"); товариществу собственников жилья "Волга" (далее - ТСЖ "Волга") с учетом уточнений исковых требований, принятых судом первой инстанции согласно ст.49 АПК РФ, об обязании ТСЖ «Волга» представить в ПАО Т Плюс" в течение 45 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу Разрешения Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на постоянный допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей секций №1 и №2 МКД, расположенного по адресу: 

<

...>; об обязании администрацию г. Самара в лице Департамента строительства и архитектуры, ООО «Гранд ЛТД» представить в ПАО Т Плюс" в течение 45 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу Разрешение Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на постоянный допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей секции №3 МКД, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Волга" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным, принятым в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел доказанными, несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Жалоба мотивирована тем, что суд необоснованно не определил, что в чем состоялось нарушение со стороны ТСЖ – замена ли энергоустановки, либо изменение количества пластин в теплообменниках, что относится к реконструкции, требующей получения нового разрешения на допуск в эксплуатацию. Истец не доказал, что имела место реконструкция из-за замены пластин или увеличения их числа.

Податель жалобы отмечает, что Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, в которое обращались в 2020-2021 году за получением разрешения, ответило, что получать разрешение на допуск не требуется.

Также, не согласившись с принятым решением, Департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований к Департаменту в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает на то, что в силу статьи 27 АПК РФ Департамент и Администрация городского округа Самара самостоятельно представляют свои интересы в арбитражных судах, однако суд первой инстанции указанные нормы права не применил, удовлетворив требования к Администрации г. Самара в лице Департамента.

Кроме того, в апелляционной жалобе указывает, что обязанности по получению постоянного допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей секции № 3 МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, Договор № 2-Д не содержит.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что решение всех вопросов со службами эксплуатации отнесены договорам к обязанностям «Генподрядчика» (п. 7.9).

Также в апелляционной жалобе ссылается на то, что разрешение на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки может быть получено только собственником данной тепловой энергоустановки, либо уполномоченной им организацией. Департамент не является ни собственником тепловой энергоустановки, ни организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Податель жалобы считает, что действующее законодательство не предусматривает обязанности бывшего застройщика принять на себя обязанности эксплуатирующей организации, заключать договор теплоснабжения многоквартирного жилого дома, осуществлять права и исполнять обязанности потребителя тепловой энергии, на бывшего застройщика не распространяется пункт 36 Правил № 808.

Податель жалобы считает, что потребителем тепловой энергии и лицом, обязанным получить Разрешение Средне-Поволожского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на постоянный допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей секции № 3 МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в данном случае является ООО «Гранд-ЛТД».

ПАО «Т Плюс» представило отзывы на апелляционные жалобы ТСЖ "Волга" и Департамента, в которых просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента, поддержав доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ПАО «Т Плюс» просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав явившихся представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.02.2020г. между Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Самара и ООО «Молодежный жилой комплекс Союз» был заключен договор № 4-Д о долевом участии в проектировании и строительстве жилого дома № 131 по ул. Максима Горького, предметом которого является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10-12 этажного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в 71 квартале Ленинского района общей площадью 6 000 кв. м. На основании данного договора ООО «МЖК Союз» выступало «Застройщиком - Инвестором» указанного жилого в объеме 100%. Постановлением и.о. Главы города Самары от 18.06.2001 № 827 Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара предоставлен в аренду земельный участок, площадью 5 741,7 кв.м, без права выкупа в собственность для проектирования жилого дома и строительства двух секций (№ 1 и № 2 по генплану) по ул. М.Горького/Л.Толстого в городе Самара, срок проектирования - 1 год; срок строительства - 2 года.

Между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и ООО «МЖК «Союз» заключено дополнительное соглашение к договору № 4-Д, которым уточнены обязанности Департамента. 15.01.2002 между Департаментом строительства и архитектуры г. о. Самара и ООО «МЖК «Союз» заключен договор № 2 генерального подряда на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой по ул. М. Горького,131 в городе Самара, на основании которого ООО «МЖК Союз» собственными и привлеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству жилого дома.

Соглашением от 25.06.2004 между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда от 15.01.2002 № 2, в соответствии с которым функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого дома № 131 по ул. М. Горького перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Инвестиционным договором от 04.04.2002 № 1/01-02 права застройщика -инвестора по договору № 4-Д в отношении секций 3.1 и 3.2 перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Дополнительным соглашением от 30.06.2004 Департамент строительства и архитектуры администрации г. Самары согласился на замену застройщика-инвестора в договоре инвестирования № 4-Д от 01.02.2000 года и генерального подрядчика в договоре генподряда с ООО «МЖК Союз» на ООО «Гранд ЛТД».

Главой г.о. Самара 20.08.2008 Департаменту строительства и архитектуры города Самары выдано разрешение на строительство № RU63301000-107 жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 409,4 кв. м по адресу: Самарская обл., г. Самара Ленинский район, ул. Максима/Горького/ул. Льва Толстого. Срок действия разрешения - до 20.02.2010 г. (18 месяцев).

На основании Решения Думы городского округа Самара от 03.12.2015 № 34 «О внесении изменений в Устав городского округа Самара Самарской области» Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара переименован в Департамент градостроительства городского округа Самара.

На момент выдачи указанного разрешения секции № 1 и № 2 жилого дома построены и введены ООО «МЖК СОЮЗ» в эксплуатацию 28.06.2004 г. Управление общим имуществом в многоквартирном доме №131 по ул.М.Горького осуществляется ТСЖ «Волга». Строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) организовано и завершено ООО «Гранд ЛТД» в 2007 году, однако объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не введен.

Приказом Министерства строительства Самарской области от 28.08.2018 срок действия разрешения на строительство № RU63301000-107 продлен до 01.03.2020. После 01.03.2020 данное разрешение на строительство не продлевалось.

В настоящее время разрешение на строительство многоквартирного дома не продлено. Новое разрешение на строительство не получено.

Во время строительства секции 3.1 многоквартирного дома № 131 по ул. Максима Горького, ООО «Гранд-ЛТД» получена разрешительная документация для постоянного теплоснабжения 3-х секций жилого дома, что подтверждается разрешением ОАО «Самараэнерго» от 04.08.2000 № 211-262 на отпуск мощности; техническими условиями на присоединение; техническими условиями на организацию узла учета тепловой и ГВС.

Проектом предусмотрено теплоснабжение 3-х секционного жилого дома, тепловой пункт возводился для трех секций дома. Указанные решения выданы на 3-х секционный жилой дом. Таким образом, согласно проекту, секция 3 является частью системы теплоснабжения дома.

Письмом филиала АО «Самарские тепловые сети» от 15.04.2003 № 45т ООО «МЖК Союз» на основании разрешения ОАО «Самараэнерго от 11.04.2003 № 211-232т разрешено временное подключение 3-х секционного жилого дома по ул. М. Горького, 131 с нагрузкой 0,08 Гкал/час.

В отношение секций № 1 и № 2 МКД № 131 по ул. Максима Горького 01.10.2013 между ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» и ТСЖ «Волга» был заключен договор теплоснабжения № 10488к.

14.08.2020 указанный договор теплоснабжения был расторгнут с 01.05.2020 г.

В течение 2021 - 2022 годов ТСЖ «Волга» обращалось в Самарский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» (выступает в качестве агента ПАО «Т Плюс») с заявлениями о заключении договора теплоснабжения в отношении секций 1,2 многоквартирного дома №131 по ул. Максима Горького. Письмами АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 22.11.2021 № 71100-08/1-13967, от 06.06.2022 № 72200-08/02-06018, от 21.06.2022 № 71100-08/1-13967 рассмотрение заявлений ТСЖ «Волга» было приостановлено, в связи с предоставлением неполного пакета документов, в частности не было представлено разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок.

06.09.2022 ООО «Гранд ЛТД» обратилось в филиал Самарский ПАО «Т Плюс» с заявлением о заключении временного договора на теплоснабжение секции № 3 указанного многоквартирного дома. При этом заявка ООО «Гранд ЛТД» не соответствовала императивным требованиям пунктов 35-36 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808). В частности, заявителем не было представлено разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Решением от 06.10.2022 г. по делу № 2-4792/2022 Ленинский районный суд г.Самары установлены все указанные выше обстоятельства и факты, с учетом которых суд обязал ПАО «Т Плюс»:

A) заключить с ТСЖ «Волга» договор теплоснабжения и поставки горячей воды в секции № 1 и № 2 многоквартирного дома № 131 по ул. Максима Горького в городе Самаре. 

Б) обеспечить подачу тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения ТСЖ «Волга» в целях обеспечения представления собственникам пользователям помещений в секциях № 1 и № 2 многоквартирного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в городе Самаре коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.

B) заключить с ООО «Гранд - ЛТД» договор на временное теплоснабжение и поставку горячей воды в секцию 3.1 строящегося многоквартирного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в городе Самаре, сроком не менее 7 месяцев.

Г) обеспечить подачу тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения ООО «Гранд-ЛТД» в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям в секции № 3.1 многоквартирного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в городе Самаре коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения и завершения строительства объекта.

Истец указал на то, что до настоящего времени в адрес ПАО «Т Плюс» не представлено разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок в отношение МКД Максима Горького № 131, выданное органом федерального государственного энергетического надзора, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

ТСЖ «Волга» возражая против заявленных требований, указала, что теплоузел по МКД №131 по ул. М.Горького был принят в эксплуатацию в 2003 году ФГУ «Средневолжскгосэнергонадзор», поскольку Ростехнадзор был создан в 2004 году, было выдано разрешение на эксплуатацию, которое неоднократно продлялось. Кроме того, ответчик ссылался на полученное в ходе рассмотрения дела письма от 13.04.2021 №301 -11006 от Средне Поволжское управление Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору, в соответствии с которым органом Ростехнадзора указано, что разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок по спорному адресу не требуется.

Департамент градостроительства г.о. Самара в отзыве на иск ссылается на то, что не является застройщиком МКД Максима Горького № 131, в связи с чем у последнего отсутствует обязанность по получению разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Департамент является застройщиком дома № 131 по ул. Максима Горького на основании договора от 01.02.2000 № 4-Д о долевом участии в проектировании и строительстве жилого дома №131 по ул. Максима Горького в 71 квартале Ленинского на (далее -Договор № 4-Д), заключенного между Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Самары и ООО «Молодежный жилой комплекс Союз».

Предметом которого является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10-12 этажного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в 71 квартале Ленинского района общей площадью 6000 кв.м (подлежит корректировке после разработки ПСД) (п. 1.1. Договора).

На основании данного договора ООО «МЖК Союз» выступало «Застройщиком -Инвестром» жилого дома № 131, ул. М. Горького в гор. Самара в объеме 100 %.

Согласно п. 2.1.2. договора по окончании строительства ООО «МЖК Союз» должны быть переданы все построенные площади жилого дома.

Постановлением и.о. Главы города Самары № 827 от 18 июня 2001 года Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 5 741,70 кв.м, без права выкупа в собственность для актирования жилого дома и строительства двух секций (№ 1 и № 2 по генплану) по М. Горького / Л. Толстого в гор. Самара, срок проектирования - 1 год; срок строительства - 2 года.

25 сентября 2001 года между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» заключено дополнительное соглашение к договору № 4-Д

15 января 2002 года между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» был заключен говор № 2 генерального подряда на строительство 3 -х секционного жилого дома со роенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой а/и по ул. М. Горького, в г.Самара, на основании которого ООО «МЖК Союз» собственными и излеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству данного жилого дома.

Соглашением от 25 июня 2004 года между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда 2 от 15 января 2002 года, в соответствии с условиями которого функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого дома № 131 по М. Горького перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Инвестиционным договором от 04.04.2002 № 1/01-02 права застройщика- инвестора по Договору № 4-Д в отношении секций 3.1 и 3.2 перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД». Дополнительным соглашением от 30.06.2004 Департамент дал свое согласие на замену Застройщика-Инвестора в договоре инвестирования № 4-Д от 01.02.2000 и генерального подрядчика в Договоре подряда с ООО «МЖК Союз» на ООО «Гранд ЛТД».

Главой городского округа Самара 20 августа 2008 года Департаменту выдано разрешение на строительство № RU 63301000-107 жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 409,40 кв.м, по адресу: Самарская область, гор. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького / ул. Льва Толстого.

Срок действия разрешения (18 месяцев) до 20 февраля 2010 года (л.д. 55, т.1). Н На момент выдачи указанного разрешения секции № 1 и № 2 жилого дома были застроены и введены ООО «МЖК СОЮЗ» в эксплуатацию Актом госкомиссии от 28.06.04 года, строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) было организованно и завершено ООО «Гранд ЛТД» только в 2007 году, но объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлялись в судебном порядке в районном суде.

Разрешение на строительство №RU63301000-107 жилого дома (секции 3.1 и 3.2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502002:22 получено Департаментом 20.08.2008 на срок до 20.02.2010 (длительность действия составила 1 год 6 месяцев).

Постановлением Администрации г.о.Самара от 16.08.2011 № 893 срок действия решения на строительство продлен до 20.08.2013 (два года).

Постановлением Администрации г.о. Самара от 08.02.2012 № 86 Департаменту прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:01:0502002:22.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 20.09.2012 № 1289 прекращено действие разрешения на строительство №RU63301000-107 даты продления 16.08.11г. составила 1 год 1 месяц общая продолжительность 2 года 7 месяцев.

Приказом Министерства строительства Самарской области от 28.08.2018 срок действия Разрешения на строительство №RU63301000-107 продлен до 01.03.2020г. (6 месяцев; общая длительность действия составила 4 года 1 месяц).

После 01.03.2020г. данное разрешение на строительство не продлевалось. В настоящее время разрешение на строительство многоквартирного дома не продлено, не получено новое разрешение на строительство.

Секции № 1 и № 2 жилого дома построены и введены ООО «МЖК СОЮЗ» в эксплуатацию 28.06.2004г, управление общим имуществом которых осуществляется ТСЖ «Волга». При этом Строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) организовано и завершено в ООО «Гранд ЛТД» в 2007 году, однако объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не введен. Следовательно, договор №2 генерального подряда на строительство указанного МКД, сторонами которого являются Департамент градостроительства г.о.Самары и ООО «Гранд ЛТД» не исполнен, является действующим, в связи с чем суд правомерно счёл обоснованным предъявление требований в отношении секции №3 к Департаменту градостроительства г.о.Самары и ООО «Гранд ЛТД».

ТСЖ «Волга» в материалы дела представлен акт допуска в эксплуатацию теплопотребляющих установок от 26.03.04г. №1221 на секции №1,№2 МКД ул. М. Горького, д.131 сроком действия до 01.05.04г.

Решением Ленинского районного суда от 06.10.22г. по делу №2-4792/2022 удовлетворены исковые требования Прокурора Ленинского района г.Самары об обязании ПАО «Т Плюс» заключить договор теплоснабжения и поставки горячей воды в секции №1,2 МКД по ул. М. Горького, д.131.

Вышеуказанным решением суда установлено, что имеется следующая документация о временном допуске секций спорного МКД в эксплуатацию, выданная ФГУ «Средневолжскгосэнергонадзора»:

-копия разрешения №563310116043 от 16.04.2003 на эксплуатацию (подключение) энергоустановки 1 секции спорного МКД временное до 01.05.2003;

-копия акта допуска в эксплуатацию теплопотребляющих установок 1 секции спорного МКД временное до 01.05.2003 от 02.12.2003 №1472;

-копия разрешения №631301081203 от 08.12.2003 на эксплуатацию энергоустановки 1 секции спорного МКД временное до 01.05.2004;

-копия разрешения №631302090404 от 09.04.2004 на эксплуатацию энергоустановки 1,2 секций спорного МКД временное до 01.05.2004.

В обжалуемом решении верно отмечено, что пунктом 5 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 предусмотрен закрытый перечень объектов, получение разрешения на допуск которых не требуется. Спорный объект в указанный перечень не входит.

До вступления в силу указанного НПА порядок выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок регламентировался приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 апреля 2008 г. № 212 "Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок", также предусматривающим необходимость получения требуемого истцом постоянного разрешения.

Ссылку ТСЖ «Волга» на письмо Средне-Поволжского управления Ростехнадзора исх. №301-11006 от 13.04.21г. суд первой инстанции верно признал несостоятельной, поскольку данное письмо нормативно-правовым актом не является в порядке ст.3 ГК РФ.

В качестве обоснования позиции об отсутствии обязанности у ответчиков получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок ответчиком ТСЖ «Волга» представлено в материалы дела решение Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-21067/2020.

Предметом иска в указанном деле были требования об обязании ТСЖ «Волга» подготовить комплект документов, предусмотренный Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и в течение 30 дней с даты вступления решения в силу получить в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Предметом же иска в настоящем деле являются иные требования, иной субъектный состав ответчиков.

Согласно технических условий №110Т от 09.08.2000 и разрешения №211-262т от 04.08.2000г. ОАО «Самараэнерго» для спорного жилого дома разрешено временное подключение с нагрузкой 0,8 Гкал/час.

Представленными в материалы дела Разрешениями и актами допуска в эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей, выданных ФГУ «Средневолжскгосэнергонадзора», так же подтверждается разрешение на подключение спорного жилого дома с нагрузкой 0,08Гкал/час.

Согласно проекта на узел учета тепловой энергии на спорный жилой дом, согласованным ОАО «Самараэнерго» №11029975-2141/02, установлено 77 пластин в теплообменнике отопления и 45 пластин в теплообменнике ГВС.

10.02.2023 года представителями ПАО «Т Плюс» совместно с представителями ТСЖ «Волга» (подписан без разногласий) и Администрации Ленинского района г.Самары проведено обследование теплоустановки дома №131 по ул.Максима Горького,131 в г.Самара, по результатам которого подписан акт №2023-СФ/НА-1007 от 10.02.2023, которым зафиксирован факт наличия 92 пластин в теплообменнике отопления (вместо ранее установленных 77) и 72 пластин в теплообменнике ГВС (вместо ранее установленных 45).

Суд первой инстанции верно указал, что данные факты свидетельствует о том, что ответчиками, в целях обеспечения потребления большего количества тепловой энергии чем согласованная и подтвержденная временными разрешениями, для увеличения отапливаемой площади и количества водоразборных точек ГВС (подключения секции №3), была проведена либо замена тепловой энергоустановки, либо ее реконструкция.

Согласно пункту 2.4.1. ПТЭТЭ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

При этом допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов (п.2.4.2.).

Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (п.2.4.11.).

На тепловых энергоустановках внеочередные режимно-наладочные испытания и работы производятся в случаях:

- модернизации и реконструкции (2.5.5.).

Так же, в соответствии с п.9.10. ПТЭТЭ внеочередные испытания на прочность и плотность и внутренние осмотры теплопотребляющих энергоустановок производятся после капитального ремонта или реконструкции, в случае бездействия энергоустановки более 6 месяцев, а также по требованию лица, ответственного за эксплуатацию данных энергоустановок, или органов государственного энергетического надзора (п.9.10.).

В силу требований пунктов 2.4.2, 2.4.11 Правил № 115 допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора (Ростехнадзора), включение в работу тепловых энергоустановок проводится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 2.4.4 Правил № 115 перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

Таким образом, допуск в эксплуатацию и подключение тепловых сетей без разрешения органов государственного энергетического надзора (Ростехнадзора) является нарушением требований Правил № 115.

С учетом положений части 1, пунктов 6 - 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации пусконаладочные работы по характеру и назначению являются одним из завершающих этапов нового строительства, подтверждают пригодность объекта строительства к использованию.

Согласно пункту 17 приказа № 212 для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается руководителем территориального органа Службы или в соответствии с его распоряжением должностными лицами этого органа, исходя из режима и графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке.

Из материалов дела следует, что временное разрешение №563310116043 Ростехнадзора выдано до 01.03.2003, разрешение №631301081203 от 08.12.03 Ростехнадзора выдано до 01.05.2004 разрешение Ростехнадзора №631302090404 от 09.04.2004 выдано до 01.05.2004.

Суд первой инстанции верно учел, что иных разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок спорного МКД ответчиками не представлено.

В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиками также не представлено доказательств получения постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки после реконструкции.

Разрешение органов Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию реконструированной тепловой энергоустановки 1,2,3 очереди указанного выше многоквартирного дома не получено, энергоустановки в постоянную эксплуатацию не приняты, в связи с чем использование энергоустановки не соответствует требованиям закона, создает угрозу выхода тепловой энергоустановки из строя и нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Данная позиция суда подтверждается Определением Верховного суда РФ от 30.05.2023 №306-ЭС22-8225 по делу № А55-21980/2020 по делу, в котором разрешен спор по аналогичным правоотношениям.

Учитывая изложенное выше и в соответствии со ст.ст. 548, 539 ГК РФ, ст. 161 ЖК РФ, п.16 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124, п.2.4.2 Правил №115 суд первой инстанции обоснованно посчитал исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного выше суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, следовательно, они не могут повлиять на законность и обоснованность выводов, сделанных судом в обжалуемом решении.

Несогласие ТСЖ "Волга" и Департамента с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2023 года по делу №А55-35151/2022 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

ПредседательствующийВ.А. Корастелев

СудьиИ.С. Драгоценнова

Е.Г. Попова