ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11398/2023

город Ростов-на-Дону

20 января 2025 года

15АП-18387/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Нарышкиной Н.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матиняном С.А.,

при участии:

от ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ: представитель ФИО1 по доверенности от 01.02.2024;

от ООО «Югэнергоинвест»: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2025;

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель ФИО3 по доверенности от 29.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края      от 22.10.2024 по делу № А32-11398/2023 

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Югэнергоинвест»        (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

об обязании,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Югэнергоинвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании,

при участии третьего лица: Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – учреждение, ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Югэнергоинвест» (далее - общество, ООО «Югэнергоинвест») об обязании подписать контракты на горячее теплоснабжение на объекты филиалов учреждения «Санаторий «Сочинский», «Санаторий «Чемитоквадже», «Санаторий «Аврора», «Санаторий «Янтарь», «Санаторий «Лазурный берег» со сроком оказания услуг с 01.01.2023 по 31.08.2023, в течение 30 дней с момента вступления решения в силу, изложив условия контрактов в предложенной учреждением редакции (с учетом частичного отказа от иска и уточнений исковых требований, произведенных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

            В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Югэнергоинвест» обратилось в суд с встречным иском к ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ о понуждении учреждения к подписанию государственных контрактов со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023 в редакции РСО. 

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2024 в удовлетворении исковых требований учреждения к обществу отказано. Встречные исковые требования общества к учреждению удовлетворены частично: суд обязал ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ подписать следующие контракты в редакции ООО «Югэнергоинвест» со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023: контракт № ГВС21/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Аврора» учреждения; контракт № ГВС22/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Янтарь» учреждения; - контракт № ГВС23/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Сочинский» учреждения; контракт № ГВС36/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Лазурный берег» учреждения; контракт № ГВС37/23-ИТП на поставку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения на объекты филиала «Санаторий «Чемитоквадже» учреждения; с ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ взысканы в пользу ООО «Югэнергоинвест» расходы по уплате государственной пошлины; в остальной части встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ обжаловало его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ указывает, что в процессе судебного заседания 25.09.2024 судом не были приняты к рассмотрению ходатайство учреждения об уточнении исковых требований и встречное исковое заявление общества. Суд при рассмотрении дела не вынес определения о принятии иска или об отказе в его принятии, на судебных заседаниях, состоявшихся 25.09.2024 и 09.10.2024, не озвучил сторонам свое решение о принятии или об отказе в принятии встречного искового заявления, тем самым, не предоставив ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ возможность представить контраргументы на встречное исковое заявление. В аудио-протоколе и письменном протоколе от 25.09 - 09.10.2024 отсутствуют сведения о реализации сторонами своего права на выступление в прениях. В решении искажена хронология событий судебного дела. ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ подписало контракты на теплоснабжение, которые были направлены обществом 27.12.2023 письмом исх. №1789, то есть до подачи обществом встречных исковых требований от 20.09.2024 № 579, тем самым общество фактически признало исковые требования учреждения обоснованными. При этом общество направило 27.12.2023 контракты на теплоснабжение и горячее водоснабжение в ходе рассмотрения дела в адрес учреждения, несмотря на свои доводы об отсутствии заявки на заключение контрактов. В резолютивной части решения суда неверно указано наименование контрактов. Сторона, которой предъявлен иск о понуждении к заключению договора, вправе возражать по его условиям, в т.ч. в форме подписания протокола разногласий при рассмотрении спора в суде. Из материалов дела следует, что 06.02.2024 учреждение письмом исх. №408 осуществило возврат контрактов обществу с указанием замечаний. И только 25.09.2024 ООО «Югэнергоинвест» обратилось в суд с встречным исковым требованием о понуждении учреждения к подписанию контрактов в редакции РСО. Из буквального толкования п. 2 ст. 446 ГК РФ следует, что шестимесячный срок для обращения в суд начинает течь с момента возникновения разногласий. Ответчик предъявил встречное исковое требование на разрешение суда относительно условий контрактов за пределами шестимесячного срока с момента их возникновения. ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ не уклонялось от заключения контрактов. Не согласие учреждения с отдельными условиями контрактов, не является основанием для понуждения учреждения к заключению контрактов в редакции РСО. В нарушении п. 4 ст. 445 ГК РФ суд первой инстанции при принятии решения об обязании заключить договор не указал в решении условия этого договора, при этом дополнительных действий сторон не требуется. Условие о расчетном методе по таблице А Приложения СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020 на обсуждение сторон не выносилось. В соответствии с проектом контракта учреждения прописан расчетный способ определения объема горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, согласно которому количество тепловой энергии определяется в соответствии с приложением №5 к приказу региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 №2/2012нп. Указанные обстоятельства закреплены также в пункте 5.6 проекта контрактов на горячее водоснабжение. Суд не принял во внимание, что общество не выполнило обязательства концессионного соглашения, вместо действий по проведению проверки надлежащего подключения, был составлен в одностороннем порядке акт бездоговорного потребления. В настоящее время в арбитражном суде рассматривается иск ООО «Югэнергоинвест» к ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ о взыскании стоимости коммунальных ресурсов, полученных в результате бездоговорного потребления теплоснабжения и горячей воды по актам от 30.08.2023, 31.08.2023 (дело №А32-56728/2023). Факт подключения учреждения к сетям водоснабжении и наличие ранних договоров сами по себе являются основанием для заключения договора на последующий период, добросовестность поведения учреждения при перезаключении договоров, выборе методики расчета потребления, подтверждается длительными правоотношениями учреждения с иными ресурсоснабжающими организациями, которые владели котельной до общества и отсутствием задолженности пред этими организациями за поставленные ресурсы.

            В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Югэнергоинвест» просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

13.01.2025 в апелляционный суд поступили отзыв Министерства обороны Российской Федерации на апелляционную жалобу и письменные возражения ООО «Югэнергоинвест» на отзыв министерства.

В судебном заседании представитель ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции. В свою очередь, представитель ООО «Югэнергоинвест» против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Протокольным определением от 14.01.2025 апелляционный суд отказал в приобщении к материалам дела отзыва Министерства обороны Российской Федерации на апелляционную жалобу и письменных возражений ООО «Югэнергоинвест» на отзыв министерства, так как указанные документы представлены за день до назначенного судебного заседания, при этом доказательств исполнения предусмотренной частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по заблаговременному направлению копии данных документов всем лицам, участвующим в деле, и суду, не представлено.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 1376-р, концессионного соглашения от 02.07.2021 N 370/7/КС-7, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Югэнергоинвест», и акта приема-передачи объектов концессионного соглашения и иного имущества от 31.08.2021, общество с 01.09.2021 приняло на обслуживание систему теплоснабжения объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе ряд котельных, расположенных в г. Сочи, от которых снабжаются коммунальными ресурсами (тепловой энергией и горячей водой) объекты филиалов учреждения.

С целью заключения контрактов на поставку коммунальных ресурсов на 2023 год учреждение направило в адрес общества запрос исх. N 3418 от 29.11.2022 о предоставлении проектов контрактов на поставку с 01.01.2023 горячего водоснабжения и теплоснабжения на объекты филиалов учреждения для их рассмотрения и подписания.

Письмом исх. N 3418 от 29.11.2022 ООО «Югэнергоинвест» оставило данный запрос без рассмотрения и сообщило учреждению о необходимости предоставления заявки, оформленной в соответствии с требованиями законодательства (а именно - п. 35 - 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, п. 7 - 8 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642), с указанием всех необходимых сведений и приложением документов.

Учреждение направило в адрес общества заявки исх. NN 43, 44, 45, 46, 47 от 10.01.2023 на заключение договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения для нужд филиалов учреждения. Письмами исх. NN 58, 59, 60, 61, 62 от 19.01.2023 общество уведомило учреждение о необходимости предоставления недостающих сведений и (или) документов, поскольку представленные ранее учреждением заявки не соответствовали требованиям действующего законодательства и не содержали всех предусмотренных Правилами N 808 и Правилами N 642 сведений и документов. Письмами исх. NN 296, 297, 298, 299, 300 от 30.01.2023 ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ представило в адрес ООО «Югэнергоинвест» дополнения к заявкам на заключение контракта.

После проведения сторонами совместного рабочего совещания согласно протоколу совместного совещания письмом N 1511 от 11.05.2023 учреждение в дополнение к ранее предоставленным заявкам направило в адрес общества технический отчет "Расчет тепловых нагрузок зданий и сооружений ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ. В свою очередь, письмом исх. N 1006 от 06.07.2023 ООО «Югэнергоинвест» направило в адрес учреждения справку-обоснование к техническому отчету с указанием выявленных нарушений.

Письмом исх. N 909 от 23.06.2023 ООО «Югэнергоинвест» направило в адрес ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ повторное уведомление о необходимости предоставления недостающих сведений и (или) документов, мотивированное тем, что до настоящего времени последним информация и документация, предусмотренные требованиями действующего законодательства для заключения контрактов теплоснабжения и горячего водоснабжения, по-прежнему предоставлены не в полном объеме, а также заявленные исходные данные не соответствуют действительности.

Письмом исх. N 2216 от 20.07.2023 учреждение направило в адрес общества заявку на проведение проверки надлежащего подключения объектов к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения. Письмом исх. N 1199 от 09.08.2023 ООО «Югэнергоинвест» направило в адрес учреждения заявку на организацию допуска на территорию филиалов ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ, которая оставлена без ответа.

Таким образом, не предоставление ООО «Югэнергоинвест» проектов контрактов на теплоснабжение и горячее водоснабжение на 2023 год послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с исковым заявлением.

            В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Югэнергоинвест» обратилось в суд с встречным иском к ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ о понуждении учреждения к подписанию государственных контрактов со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023 в редакции РСО. 

            В обоснование встречного иска указано, что после согласования с учреждением договорных нагрузок на теплоснабжение, обществом подготовлены и письмом исх. №1789 от 27.12.2023 направлены для подписания проекты контрактов со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023, которые последним не подписаны. ООО «Югэнергоинвест» отмечено отсутствие на объекта учреждения приборов учета тепловой энергии, в связи с чем расчет потребленной энергии в период с 01.01.2023 по 31.08.2023 произведён в соответствии с таблицей А1 Приложения А к СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СП 30.13330.2020) исходя из расчетных расходов воды и стоков для санитарно-технических приборов, сведения о количестве, типе и режиме работы санитарно-технических приборов на объектах потребления определены на основании взаимно подписанных актов обследования от 22.08.2022 - 23.08.2022. 

ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ намеренно, с целью незаконного сбережения денежных средств, уклоняется от заключения с обществом контрактов на поставку тепловой энергии и горячей воды в период с 01.01.2023 по 31.09.2023, содержание которых соответствует требованиям действующего законодательства, что в совокупности с позицией учреждения о возможности заключения испрашиваемых контрактов без соблюдения установленной законом процедуры, в отсутствие предоставления всех необходимых законодательством сведений и документов, настаивает на заключении новых контрактов только лишь на основании ранее действующих контрактов, в основу которых учреждением недобросовестно были положены заведомо искаженные заниженные данные по объектам потребления, по способу расчета, не соответствующего действующему законодательству, и принимая во внимание имеющуюся задолженность учреждения за потребленные и неоплаченные коммунальные ресурсы, что однозначно является злоупотреблением правом.

            Письмом исх. № 408 от 06.02.2024 в отсутствие каких-либо препятствий для подписания контрактов на поставку коммунальных ресурсов в редакции ресурсоснабжающей организации, признавая имеющуюся задолженность, ФГБУ СКК «Сочинский» МО РФ отказалось от заключения контрактов несмотря на то, что период с 01.01.2023 по 31.08.2023 является для учреждения бездоговорным. Более того, оригиналы направленных и подписанных со стороны РСО государственных контрактов, по-прежнему, находятся в распоряжении учреждения.

            Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Югэнергоинвест» в арбитражный суд с встречным иском.

            В апелляционной жалобе приведены доводы о том, что в судебном заседании от 25.09.2024 судом не были приняты к рассмотрению ходатайство учреждения об уточнении исковых требований и о частичном отказе от иска и встречное исковое заявление; суд при рассмотрении дела не вынес определения о принятии встречного иска или о его возвращении, тем самым лишил ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ возможности предоставить контраргументы на встречное исковое заявление, рассмотрение дела сначала не произведено, которые подлежат отклонению на основании следующего.

В соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков. Встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если: 1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования; 2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; 3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Из материалов дела следует, что встречное исковое заявление было подано ООО «Югэнергоинвест» в соответствии с требованием статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до рассмотрения дела по существу и принято к производству суда протокольным определением от 25.09.2024, о чем имеется соответствующее указание в протоколе судебного заседания от 25.09.-09.10.2024. В судебном заседании от 25.09.2024 присутствовал представитель учреждения, соответственно, знал о вынесенных судом первой инстанции протокольных определениях о принятии уточнений и частичного отказа от первоначального иска, и о принятии к производству встречного иска. Из материалов дела не усматривается, что ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ в порядке части 7 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращалось в суд с замечаниями на протокол судебного заседания от 25.09.-09.10.2024. 

С учетом изложенного учреждение знало о вынесении судом первой инстанции протокольных определений от 25.09.2024, более того, в судебном заседании от 25.09.2024 был объявлен перерыв до 09.10.2024 (10 дней), в этой связи ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ имело возможность ознакомиться с материалами дела, а в случае необходимости дополнительного времени для ознакомления с делом и подготовки правовой позиции, могло направить ходатайство об отложении судебного разбирательства, чего им не сделано. При этом документально обоснованные доводы, изложенные в обоснование встречного иска ООО «Югэнергоинвест» были приведены еще в отзыве на иск от 27.04.2023, в дополнениях к отзыву на иск от 06.03.2024. 

Учитывая то обстоятельство, что в судебных заседаниях, состоявшихся 25.09.-09.10.2024, участвовали представители участвующих в деле лиц, суд посчитал возможным протокольным определением принять частичный отказ и уточнения первоначального иска и встречный иск к производству с последующим рассмотрением уточненной редакции первоначального и встречного исков совместно с первоначальным. Принимая встречный иск к производству, суд первой инстанции исходил из того, что встречные исковые требования и первоначальные исковые требования фактически основаны на одних и тех же доказательствах.

В данном случае принятие судом первой инстанции встречного иска к производству и его совместное рассмотрение с первоначальным иском без отложения судебного разбирательства не повлекло за собой процессуальных нарушений, поскольку ООО «Югэнергоинвест» представлены доказательства направления встречного иска учреждению и третьему лицу, представители сторон принимали участие в судебном заседании, состоявшемся 25.09.2024, сторонам было предоставлено время для ознакомления с материалами дела, доказательства в обоснование процессуальной позиции ООО «Югэнергоинвест» были заблаговременно раскрыты как перед судом, так и перед участвующими в деле лицами, тем самым не вынесение судом первой инстанции определения в виде отдельного судебного акта не привело к нарушению норм материального права. Указанные обстоятельства не препятствовали учреждению в обжаловании решения, в том числе и в части рассмотрения встречного искового заявления.

            При рассмотрении первоначального и встречного исковых требований суд первой инстанции исходил из следующего.

Разногласия сторон возникли у сторон при заключении ими контрактов на поставку горячей воды и тепловой энергии на объекты учреждения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что спор об отдельных условиях этого договора должен быть рассмотрен и разрешен судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Доводы апеллянта о том, что при подаче встречного искового заявления обществом пропущен шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, не принимаются апелляционным судом, поскольку в любом случае между сторонами возник спор об урегулировании разногласий, возникших при подписании контрактов, который передан на рассмотрение суда. Суть рассмотрения исков о понуждении подписать контракт в какой-либо редакции - урегулирование спорных условий в соответствии с действующим законодательством. В этой связи суд не мог не принять во внимание контраргументы общества на представленные учреждением редакции контрактов, указанные контраргументы также являются обоснованием встречного иска, рассмотрение которого направлено на урегулирование спорных условий.

ООО «Югэнергоинвест» как теплоснабжающая организация в силу положений Федерального закона "О теплоснабжении" и Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" обязано заключить договор с любым обратившимся к нему лицом, соответственно, спорные контракты являются публичными договорами, поэтому при их заключении следует учитывать положения статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). Помимо изложенного к спорным контрактам подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при оказании услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из материалов дела, учреждение выразило намерение заключить государственные контракты путем обращения в адрес ООО «Югэнергоинвест», путем предоставления заявок на заключение контрактов на поставку горячего воды и тепловой энергии.

В соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. К договорам теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83" (далее - Правила №642) и постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") (далее - Постановление №808).

Согласно статье 4 Правил №642, договор горячего водоснабжения заключается в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учета). Договор горячего водоснабжения заключается при подключении объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (статьи 5-6 Правил №642).

В силу статьи 7 Правил №642 для заключения договора горячего водоснабжения абонент направляет в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, заявку, в которой указывает следующие сведения:

а) реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, дата внесения в реестр, место нахождения); б) контактные данные абонента (телефон, адрес электронной почты); в) место нахождения объекта абонента, в отношении которого будет заключен договор горячего водоснабжения; г) планируемый объем потребления горячей воды в год с указанием температурного режима подаваемой горячей воды, подключенной нагрузки по каждому объекту абонента, подтвержденной технической или проектной документацией, и срока действия договора.

В соответствии с частью 8 Правил №642 к заявке прилагаются следующие документы: а) копии учредительных документов абонента; б) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект абонента, а также на водопроводные сети и иные устройства, подключенные к объектам системы горячего водоснабжения, принадлежащим организации, осуществляющей горячее водоснабжение. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения, принадлежащим организации, осуществляющей горячее водоснабжение, представляют акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании водопроводными сетями, через которые осуществляется горячее водоснабжение, за исключением случаев, когда объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям; в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента (далее - уполномоченное лицо, действующее от имени абонента), на заключение договора горячего водоснабжения, для физических лиц - копия паспорта; г) копии технической документации на установленные средства измерений (приборы учета), а также проекты установки (монтажа) средств измерений (приборов учета), копии актов их ввода в эксплуатацию.

Заявка подписывается абонентом или уполномоченным лицом, действующим от имени абонента. Заявка рассматривается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, в течение 20 дней со дня ее поступления. В случае если в заявке отсутствуют необходимые сведения и (или) представлены не все документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки направляет абоненту уведомление о необходимости в течение 20 дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов (статьи 9-10 Правил №642).

В соответствии со статьей 17 Правил N 642 существенными условиями договора горячего водоснабжения являются: а) предмет договора горячего водоснабжения, режим подачи горячей воды (гарантированный объем подачи горячей воды, гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения и температура горячей воды), определяемый в соответствии с условиями на подключение (присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; б) сроки подачи горячей воды; в) порядок контроля качества горячей воды; г) условия временного прекращения или ограничения подачи горячей воды; д) порядок осуществления учета поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды; е) сроки и порядок оплаты по договору горячего водоснабжения; ж) границы эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, и границы балансовой принадлежности; з) права и обязанности сторон; и) ответственность абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору горячего водоснабжения; к) порядок урегулирования разногласий по договору горячего водоснабжения, возникающих между абонентом и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение; л) порядок обеспечения абонентом доступа представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по ее указанию представителей иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб горячей воды и приборам учета для снятия показаний и отбора проб горячей воды в целях определения объема поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, а также определения качества горячей воды, в том числе температуры ее подачи; м) установленная мощность, необходимая для осуществления горячего водоснабжения абонента, в том числе с распределением указанной мощности по каждой точке подключения, а также подключенная нагрузка, в пределах которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, принимает на себя обязательства обеспечить горячее водоснабжение абонента.

В соответствии со статьей 20 Постановления N 808 по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).

Согласно статье 21 Постановления N 808, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: -договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; -величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; -сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; -ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; -ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; -обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; -порядок расчетов по договору; -порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; -объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; -объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

В силу статьи 35 Постановления N 808, для заключения договора теплоснабжения с теплоснабжающей организацией заявитель направляет теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения: - полное наименование организации (фамилия, имя, отчество) заявителя; - место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод); - тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической или проектной документацией; - договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора или в течение 1-го года действия договора, если договор заключается на срок более 1 года, а в ценовых зонах теплоснабжения предложения по порядку определения объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя; - срок действия договора; - сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии; - сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан-потребителей); - расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией; - банковские реквизиты; - сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.

В соответствии со статьей 36 Постановления N 808, к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются следующие документы: - удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки; - документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения; - разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора; - акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае отсутствия в заявке сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация обязана в течение 3 рабочих дней со дня получения таких документов направить заявителю предложение о представлении недостающих сведений и (или) документов. Необходимые сведения и документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней. Датой поступления заявки считается дата представления сведений и документов в полном объеме. В случае непредставления заявителем сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил, или несоответствия заявки условиям подключения к тепловым сетям единая теплоснабжающая организация обязана по истечении 30 дней со дня направления заявителю предложения о представлении необходимых сведений и документов в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа (статьи 39, 41 Постановления N 808).

Установленный законодателем порядок заключения договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения, в частности путем предоставления всех изложенных сведений и документов, необходим, в том числе для согласования всех существенных условий таких договоров, без которых их исполнение было бы невозможным.

Ссылки учреждения на статью 40 Постановления N 808 и статью 13 Правил N 642 отклоняются, поскольку названные нормы распространяются на случаи предоставления заявителем надлежащим образом оформленной заявки и необходимых документов. Вместе с тем, из переписки сторон следует, что по результатам рассмотрения заявок ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ на заключение контрактов, ООО «Югэнергоинвест» неоднократно направляло в адрес учреждения уведомления о необходимости представления всех документов, указанных в статьях 35-36 Постановления N 808 и в статьях 7 - 8 Правил N 642. 

При этом предоставленный ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ для заключения контрактов на 2023 г. технический отчет, выполненный ООО «НПО «Энергия», не был учтен при формировании контрактов в связи с его полным несоответствием установленным требованиям по определению тепловых нагрузок и объемов потребления коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению, отсутствием расчетов и подтверждающей документации, а также отсутствием аккредитации у самой организации ООО «НПО «Энергия» на проведение таких работ.

Довод учреждения о неосведомлённости о причинах отказа общества заключить контракты опровергается материалами дела, в том числе неоднократно направляемыми обществом в адрес учреждения письмами, содержащими конкретные причины не предоставления испрашиваемых контрактов.

В свою очередь, из писем исх. NN 296, 297, 298, 299, 300 от 30.01.2023 усматривается, что учреждение сообщило об отсутствии у него технической или проектной документации, подтверждающей подключенные тепловые нагрузки объектов и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. При этом доводы учреждения о невозможности предоставить весь перечень сведений и документов по причине неоднократной смены пользователей объектов, а также с учетом срока давности введения объектов в эксплуатацию, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку действующее законодательство допускает подтверждение проектных нагрузок технической документацией, которую учреждение вправе подготовить силами специализированной организации. ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ в материалы дела не предоставлены документы, подтверждающие его намерение на истребование и (или) изготовление вышеуказанной документации. Суд также учел тот факт, что каких-либо действий по восстановлению отсутствующих (утраченных) документов либо по их повторному изготовлению учреждением не предпринято.

Таким образом, весь предусмотренный действующим законодательством комплект документов, необходимый для заключения испрашиваемых контрактов теплоснабжения и горячего водоснабжения, учреждение в адрес общества не направило.

Указание апеллянта на то, что в период 2021-2022 гг. между сторонами были заключены и реализовывались аналогичные контракты по данным видам услуг, не опровергает факт искажения данных по объему потребленного объектами учреждения ресурса, более того, в рамках проверки были выявлены факты бездоговорного потребления ресурсов на объектах, сокрытие реальных объемов потребления и использование учреждением способа расчета, не соответствующего действующему законодательству. Кроме того, сторонами неоднократно составлялись акты осмотров объектов, в которых устанавливался перечень оборудования, потребляющего коммунальные ресурсы, фиксировались существенные характеристики объектов, влияющие на объем коммунального ресурса, что впоследствии приводило к доначислениям. Исключительно после составления данных актов учреждение и принимало на себя обязательства по оплате дополнительного объема ресурсов. При этом ссылки апеллянта о неправомерности составления обществом актов бездоговорного потребления, отклоняются судом, поскольку не являются предметом настоящего спора.

С учетом изложенного, суд справедливо отметил, что общество с учетом должной осмотрительности и того факта, что на объектах учреждения отсутствует возможность учета потребляемых коммунальных ресурсов с применением приборов учета, правомерно потребовало от учреждения соблюдения законодательно установленных требований для заключения испрашиваемых контрактов и запросило от учреждения полный перечень сведений и документов, предусмотренных п. 35-36 Постановления №808, п. 7-8 Правил № 642.

Суд первой инстанции учел то факт, что, вопреки доводам учреждения, в действиях общества не содержится признаков нарушения антимонопольного законодательства. Общество не отказывало учреждению в заключении контрактов, а лишь приостановило рассмотрение его заявок до момента предоставления учреждением всех сведений и документов, предусмотренных действующим законодательством. Представленное учреждением в материалы дела Предупреждение УФАС по Краснодарскому краю № 2023-15427 в полном объеме исполнено обществом. Документов, подтверждающих привлечение общества к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в материалы дела учреждением не представлено.

Проанализировав спорные условия контрактов на поставку горячий воды, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что фактически разногласия сторон относительно предлагаемых к заключению редакций контрактов сводятся исключительно к способу расчета и определению объема потребленных коммунальных ресурсов. 

Исходя из величин подключенной нагрузки по каждому объекту потребления определяются договорные объемы потребления горячей воды. В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами № 642 величина подключенной нагрузки по каждому объекту потребления и объемы потребления горячей воды являются существенными условиями договора горячего водоснабжения. В свою очередь, исходя из договорных объемов потребления горячей воды и тарифов на горячее водоснабжение, определяется стоимость договора. Соответственно, в отсутствие у ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ информации о подключенной нагрузке по каждому объекту потребления горячей воды, подтвержденной технической или проектной документацией, для определения нагрузки и объемов потребления горячей воды должен применяться СНиП 2.04.01-85*. Данный факт не оспаривается подателем жалобы.

При определении объемов потребленного учреждением ресурса, как полагает апеллянт, необходимо руководствоваться таблицей А2 Приложения А СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020.

Вместе с тем, в обоснование предлагаемого учреждением расчетного способа положены односторонние данные, не подтвержденные технической и проектной документацией. При этом справки о количестве обернувшихся койко-днях за каждый месяц начиная с сентября не могут быть применены для определения объема потребленной горячей воды по компонентам холодная вода и тепловая энергия, поскольку не содержит необходимых данных, предусмотренных для расчета исходя из расчетных расходов воды потребителями в соответствии с таблицей А2 Приложения А к СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020, а именно информация не дифференцирована по каждому объекту потребления горячей воды; не указано назначение использования каждого объекта; не указано количество потребителей по каждому объекту; не указано количество единиц потребления для объектов, расчет потребления горячей воды для которых зависит не от количества потребителей, а от количества и типа производимой (обслуживаемой) продукции либо товаров, к примеру прачечные, лаборатории, аптеки, предприятия общественного питания и т.д. не указано количество выполненных процедур; не указано количество процедурных кабинетов и персонала в них работающих; не указано виды, типы, процедурного оборудования.

Данные обстоятельства подтверждаются также письмом Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации №370/12293 от 19.12.2023 и протоколом совещания, проведенного 08.12.2022 по вопросу коммунального содержания ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ, где учреждению были разъяснены последствия неприменения законных способов расчёта потреблённой горячей воды, а также было предложено во избежание значительного увеличения расходования бюджетных средств подписать с обществом дополнительные соглашения к заключенным на 2021 и 2022 годы контрактам с проведением перерасчета платы за потребленные и потребляемые коммунальные ресурсы в соответствии с предлагаемыми концессионером методами расчета, предусмотренными законодательством.

Таким образом, предлагаемый в контрактах ФГБУ СКК «Сочинский» МО РФ способ расчета объема потребления горячей воды исходя из расчетных расходов воды потребителями по таблице А2 Приложения А к СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020 является субъективным, недостоверным, так как количество потребителей (отдыхающих и работников) на объектах потребления, количество выполненных бальнеологических процедур, количество приготовленных блюд в столовых и кафе, количество посещений бассейнов, спортзалов и т.д. не подтверждено в двустороннем порядке. Предлагаемый способ основан исключительно на предоставлении подтверждающих документов (справки, отчеты и прочее) оформленных учреждением, являющимся заинтересованной стороной, в одностороннем порядке, у ООО «Югэнергоинвест» отсутствует возможность проверки достоверности и корректности вышеуказанных документации и информации учреждения.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета. Между тем, ни один из объектов ФГБУ СКК «Сочинский» МО РФ не оснащен приборами учета тепловой энергии и (или) горячей воды. При отсутствии приборов учета предусмотрены расчетные методы.

В свою очередь, ООО «Югэнергоинвест» же предлагался способ расчета, основанный на взаимно подписанных актах обследования, которыми определены сведения о количестве, типе и режиме работы санитарно-технических приборов на объектах потребления, необходимые для расчета в соответствии с таблицей А1 Приложения А к СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020.

В соответствии с пунктом 5.1 СНиП 2.04.01-85* системы водоснабжения и водоотведения зданий должны обеспечивать пропуск воды и отведение стоков с расходами, соответствующими расчетному числу водопотребителей или числу установленных санитарно-технических приборов. Расход воды отдельным санитарно-техническим прибором следует определять по таблице А1, которой предусмотрены часовые расходы горячей воды для каждого типа санитарно-технических приборов (пункт 5.2 СНиП 2.04.01-85*).

В двусторонних актах обследования указаны назначение использования объектов ФГБУ СКК «Сочинский» МО РФ и режим потребления горячей воды в них, а именно: период времени потребления в течение суток, а также период потребления в течение недели (полная/неполная неделя). В соответствии с двусторонними актами обследования в зависимости от типа и количества санитарно-технических приборов и режима потребления горячей воды на объектах ФГБУ СКК «Сочинский» МО РФ по А1 Приложения А к СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020 определены часовой расчетный расход горячей воды и объем потребления за расчетные периоды, который получается путем умножения часового расхода воды на количество часов потребления сутках и количество дней потребления в расчетном периоде (месяце), предусмотренных указанными двусторонними актами.

Оценив способы расчетов потребленного учреждением ресурса, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при расчете величин нагрузок и плановых (договорных) объемов по горячему водоснабжению подлежат учету двухсторонние акты о количестве и типе санитарно-технических приборов систем горячего водоснабжения зданий и режиме потребления горячей воды, составленные в августе 2022 года, которые в соответствии с СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" должны применяться для зданий, не оснащенных узлами учета горячей воды, исходя из расчетных расходов воды для санитарно-технических приборов (таблица А1 Приложения А к СНиП 2.04.01-85*). 

При таких обстоятельствах контракты, представленные в редакции ООО «Югэнергоинвест» (ресурсоснабжающей организации) как профессиональным участником рынка энергоснабжения, соответствуют требованиям законодательства и содержат все существенные условия, предусмотренные законом для договоров данного типа. Каких-либо препятствий для подписания контрактов на поставку коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии и горячей воды на период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в редакции ресурсоснабжающей организации у учреждения не имелось.

Письмом № 408 от 06.02.2024 учреждение, признавая имеющуюся задолженность, все равно отказалось от заключения вышеуказанных контрактов, несмотря на то, что период с 01.01.2023 по 31.08.2023 является для него бездоговорным.

С учетом изложенного, при расчете величин нагрузок и плановых (договорных) объемов по горячему водоснабжению необходимо руководствоваться таблицей А1 Приложения А к СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2020, соответственно, контракты на поставку горячей воды в указанной части подлежат изложению в редакции ООО «Югэнергоинвест».

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела в силу указания стороны или по собственной инициативе выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения по основаниям пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25). 

Таким образом, наличие в действиях истца признаков недобросовестного поведения и злоупотребления правом может послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2021 N 309-ЭС20-22423 по делу N А 60-65079/2019). 

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что поставка коммунальных ресурсов на объекты учреждения осуществлялась обществом, бесперебойно начиная с 01.09.2023 и заканчивая 31.08.2023, более того, в ходе проведения совместных осмотров установлено искажение и сокрытие реальных объемов потребления коммунального ресурса, о чем составлены акты бездоговорного потребления, а также в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения оплата за поставленный ресурс не произведена в полном объеме, ввиду чего ООО «Югэнергоинвест» обратилось в арбитражный суд края с рядом исковых заявлений о взыскании задолженности (дела № А32-14034/2023, № А32-31669/2023, № А32-22109/2023, № А32-29906/2023, № А32-36697/2023, № А32-46876/2023, № А32-56728/2023).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верным выводам об отказе в удовлетворении первоначального иска, удовлетворив встречный иск в части обязания учреждения подписать направленные обществом следующие проекты контрактов со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023: 

- контракт № ГВС21/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Аврора» учреждения; 

- контракт № ГВС22/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Янтарь» учреждения; 

- контракт № ГВС23/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Сочинский» учреждения; 

- контракт № ГВС36/23 на поставку горячей воды на объекты филиала «Санаторий «Лазурный берег» учреждения; 

- контракт № ГВС37/23-ИТП на поставку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения на объекты филиала «Санаторий «Чемитоквадже» учреждения.

Вопреки доводам апеллянта, материалы дела не содержат проекты контрактов в иной редакции отличной от редакции контрактов, приложенных к встречному исковому заявлению.

Как отмечено ранее, при отсутствии установленных на объектах приборах учета тепловой энергии и с учетом того, что учреждением не предоставлен весь комплект сведений и документов, предусмотренных Постановлением №808, расчёт потребления тепловой энергии в период с 01.01.2023 по 31.08.2023 произведён в соответствии с Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий (протокол от 12.07.2002 № 5 Госстроя России), МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», МДС 41-4.2000 «Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.

С указанным способом расчета тепловой энергии согласилось учреждение путем подписания контрактов на теплоснабжение №№ ТС38/23, ТС39/23, ТС39-1/23, ТС40/23, ТС40-1/23, ТС41/23, ТС42/23,ТС42-1/23, в связи с чем в удовлетворении встречного иска в указанной части правомерно отказано судом ввиду его добровольного удовлетворения учреждением.

Довод заявителя жалобы о том, что в резолютивной части решения не приведены условия контрактов, следовательно, названное решение не влечет их заключенности, не принимается во внимание на основании следующего.

Из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений следует, что договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В случае рассмотрения спора о понуждении к заключению договора истец представляет с исковым заявлением проект договора и условия договора, утвержденные судом по результатам оценки пояснений и возражений сторон, в полном объеме воспроизводятся в резолютивной части решения (статья 173 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подготовка и представление истцом проектов договоров является обязательным условием при рассмотрении в суде требования о понуждении заключить договор. Проект договора должен содержать все существенные условия подлежащего заключению договора, которые исследуются и оцениваются судом при разрешении спора: предмет договора, срок действия договора, размер и сроки внесения платежей, и тому подобное. 

В рассматриваемом споре предметом встречного иска являлось понуждение учреждения к подписанию государственных контрактов со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023 в редакции РСО. Суд, оценивая условия спорных проектов контрактов в редакции ресурсоснабжающей организации, отметил, что они соответствуют требованиям законодательства, содержат все существенные условия, предусмотренные законом для контрактов данного типа, и не противоречит положениям Закона №44-ФЗ.

Судом первой инстанции в резолютивной части оспариваемого решения указано, что подлежат подписанию контракты № ГВС21/23, № ГВС22/23, № ГВС23/23, №ГВС36/23, № ГВС37/23-ИТП в редакции ООО «Югэнергоинвест» со сроком действия с 01.01.2023 по 31.08.2023. Тексты контрактов имеются в материалах дела. В силу изложенного разночтений у сторон или невозможности определения конкретных условий контракта не может быть. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что отсутствие в резолютивной части судебного акта текстов перечисленных контрактов не свидетельствует о его неисполнимости или о каких-либо затруднениях в прочтении (истолковании) условий контрактов на поставку горячей воды на объекты учреждения. 

Более того, в случае неясности судебного акта участвующее в деле лицо имеет право в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться с заявлением о разъяснении решение суда без изменения его содержания.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.05.2023 по делу N А32-27896/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.12.2022 по делу N А53-43626/2021.

Согласно части 1 статьи 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после завершения исследования всех доказательств и объявления исследования доказательств законченным суд переходит к судебным прениям. Частью 2 статьи 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.

Не предложение судом первой инстанции после окончания исследования доказательств выступить в прениях не привело и не могло в рассматриваемом случае привести к принятию неправильного решения. Материалы дела, в том числе протоколы и аудио-протокол судебных заседаний свидетельствуют, что представители сторон в своих объяснениях по делу приводили обоснование своей правовой позиции, стороны имели возможность полностью изложить все свои доводы и предоставить необходимые доказательства, все доводы по существу спора были приведены истцом и ответчиком.

Иные доводы жалоб рассмотрены судом и отклонены, поскольку отмену правильного судебного акта не влекут.

Таким образом, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции. 

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено. 

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2024 по делу № А32-11398/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Р.А. Абраменко

Судьи                                                                                             Н.В. Нарышкина

Т.Р. Фахретдинов