АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А54-6243/2020

г. Калуга

14» января 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2022

Постановление изготовлено в полном объеме  14.01.2022

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при участии в заседании: 

от ООО "Тырновский молочный завод":

 

от ПАО "РЭСК": 

 

от ПАО "Россети Центр и Приволжья":

 

не явились, извещены надлежаще;

ФИО4 (дов. № 26-РЭКС от 25.12.2020);

ФИО5 (дов. № Д-РЗ/63 от 01.12.2021);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тырновский молочный завод» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.09.2021  по делу № А54-6243/2020,  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тырновский молочный завод" (далее - ООО "Тырновский молочный завод", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее - ПАО "РЭСК", ответчик) о признании незаконным уведомления о введении ограничения режима потреблении электрической энергии от 19.08.2020 N 345-9-378.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.09.2021 решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2021 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, ООО «Тырновский молочный завод» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.09.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие уведомления истца со стороны сетевой организации о предстоящей проверке работы прибора учета, что свидетельствует о нарушении порядка проведения контрольных мероприятий по составлению актов безучетного потреблении  электроэнергии.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО "Россети Центр и Приволжья" указывает на то, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 01.06.2020, с приложенными к нему фото и видеоматериалами, составлен в соответствии с требованиями законодательства, в присутствии уполномоченного представителя потребителя - главного энергетика ФИО6, действующего в пределах своих профессиональных обязанностей.

До начала судебного заседания от ООО «Тырновский молочный завод» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебная коллегия окружного суда считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.08.2012 между ООО "Тырновский молочный завод" (потребитель) и ПАО "РЭСК" (гарантирующий поставщик) был заключен договор энергоснабжения N 320558, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В перечень точек поставки включен молочный завод (цех N 3) в с. Тырново. Данная точка подключения оборудована узлом учета, состоящим, в том числе, из прибора учета "ПСЧ 4ТМ.05МК.00" зав. N 1111160734.

Ответчик в адрес истца направил акт приема-передачи электроэнергии от 31.07.2020, согласно которому стоимость потребленного энергоресурса за июль 2020 года составила 26 856 716 руб. 49 коп., который последним подписан не был.

19.08.2020 ответчик в адрес истца направил уведомление о планируемом ограничении электропотребления N 345-9-378, из которого следует, что у истца имеется задолженность перед ответчиком в размере 25 909 900 руб., которую необходимо погасить в срок до 30.08.2020. При этом в случае непогашения данной задолженности в указанный срок ответчик требует до 12 часов 00 минут 31.08.2020 ввести режим полного ограничения электропотребления, а в случае невыполнения действий по самостоятельному полному ограничению, полное ограничение будет введено 31.08.2020 с 13 часов 00 минут путем прекращения подачи электроэнергии с питающих центров сетевой организации персоналом Шиловского района электрических сетей ПАО "Россети Центр и Приволжье".

Ссылаясь на недоказанность факта безучетного потребления электроэнергии, а также на отсутствие оснований для введения ограничения режима потребления в виду наличия задолженности со стороны истца, ООО "Тырновский молочный завод" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Из абз. 2 подп. "б" п. 2 Основных положений N 442 следует, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно п. 3.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в установленном порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом установлено, что гарантирующим поставщиком к оплате в июле 2020 года по акту от 31.07.2020 в дополнение к объему, определенному по показаниям прибора учета, было предъявлено количество электроэнергии в размере 4 400 115 кВт/ч на сумму 23 171 608 руб. 50 коп., исчисленное в виде разницы между суммарным объемом неучтенного потребления электрической энергии за период с 20.07.2019 по 31.05.2020 - 8 444 880 кВт/ч и расходом электрической энергии, предъявленным к оплате согласно показаниям прибора учета - 4 044 765 кВт/ч.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

В силу п.п. 145, 155 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Собственник прибора учета, если иное не установлено в п. 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Как следует из п. 4 "Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее - Закон N 261-ФЗ).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника) (ст.ст. 539, 543 ГК РФ, п. 145 Правил N 442 - в редакции на момент проверки).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об энергоснабжении, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; целостностью и сохранностью прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ), п.п. 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Правил N 442).

Пунктом 4.1.8 договора установлено, что потребитель с целью обеспечения надлежащего учета электрической энергии (мощности) принял на себя обязательства, в частности, обеспечивать эксплуатацию, сохранность и целостность (в том числе пломб и (или) знаков визуального контроля) приборов учета электрической энергии (измерительных комплексов), находящихся у потребителя в собственности, если иное не установлено законодательством РФ.

В силу п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила технической эксплуатации № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. 

Согласно п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Основных положений № 442 определено, что безучетным считается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) приборов учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из смысла приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии  (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833). 

На основании п. 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Согласно п. 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. 

В соответствии с п. 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении указаны в п. 193 Основных положений № 442, в том числе установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Как установлено материалами дела, 01.06.2020 в ходе проверки расчетных приборов учета электроэнергии сотрудниками ПАО "Россети Центр и Приволжья" в присутствии представителя потребителя главного энергетика ФИО6, был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами истца, выразившийся в срыве пломбы ПАО "РЭСК" N 1445084 на клеммной крышке, повреждении пломбы государственного поверителя, в неоднократных вскрытиях корпуса данного прибора учета, которые зафиксированы в журнале событий прибора учета 29.05.2020 13:22 - 13:29; 25.01.2020 14:00 - 14:15, на основании чего был составлен акт неучтенного потребления от 01.06.2020 N 62-5-00002Ф, который был подписан представителем истца без возражений и замечаний. 

Истец, указывая на составление акта от 01.06.2020 с нарушением Основных положений № 442, отрицал какое-либо вмешательство в работу прибора учета, который после проверки был демонтирован и изъят, помещен в коробку, коробка заклеена и опломбирована пломбой N 62 48129. Пломба сетевой организации, установленная на данном приборе учета, также была изъята и помещена в коробку, коробка заклеена и опломбирована пломбой ПАО "РЭСК" N 62 48126.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения от 09.06.2020 N 027/0620 следует, что пломба Твист-М с номером N 1445084 была вскрыта и затем несанкционированно переустановлена. 

Результаты проведенных исследований показывают, что на предоставленном образце пломбы Твист-М с номером N 1445084 с логотипом "Рязаньэнерго" имеются следы несанкционированного воздействия путем поворота ротора.

Обнаруженные четыре отрезка пломбировочной проволоки "Спираль", намотанные на ротор, однозначно доказывают, что пломба была вскрыта и затем несанкционированно повторно установлена.

Неустановленным острым предметом ротор был повернут, и пломба была переустановлена закручиванием нового отрезка проволоки по часовой стрелке.

Кроме того, в материалы дела представлены результаты обследования счетчика от 25.06.2020 N 65-08/141711, которые подтверждают факт неоднократных вскрытий корпуса данного прибора учета, которые зафиксированы в журнале событий прибора учета 29.05.2020 13:22 - 13:29; 25.01.2020 14:00 - 14:15. 

Следовательно, факт нарушений, выявленных при проверке спорного прибора учета, подтвержден материалами дела.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что невыполнение истцом возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с п. 2 Основных положений N 442 квалифицируется как безучетное потребление.    

Довод заявителя кассационной жалобы о повторном опломбировании коробок в отсутствие его представителя, был правомерно отклонен судами двух инстанций, как не подтвержденный надлежащими доказательствами. 

Ссылка истца на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие его неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, правомерно не принята во внимание судами первой и апелляционной инстанций, поскольку в соответствии с п. 177 Основных положений N 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. При этом отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки (п. 1 ст. 182 ГК РФ) (п. 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.ст. 68, 71 АПК РФ, установив наличие противоречивых сведений и выводов об имеющихся нарушениях в работе спорного прибора учета, отраженных в акте сетевой организации от 01.06.2020, представленном истцом, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных правовых оснований для признания доказанным в данном случае факта безучетного потребления электроэнергии со стороны истца, а акт от 01.06.2020 о неучтенном потреблении – надлежащим и допустимым доказательством по делу. 

Кроме того, как следует из пояснений представителя истца в суде кассационной инстанции, после устранения выявленного нарушения учета электрической энергии нагрузка и потребление электрической энергии ООО "Тырновский молочный завод" возросло почти в два раза, о чем свидетельствуют прилагаемые 30 минутные значения мощности за период с 29.05.2020 по 07.06.2020.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

         Руководствуясь  ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.09.2021  по делу № А54-6243/2020оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий

 

                    ФИО1

 

Судьи 

 

                    ФИО2             

 

                    ФИО3