АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                    Дело № А14-21194/2019

«03» августа 2020 года

«28» июля 2020 года оглашена резолютивная часть решения 

«03» августа 2020 года решение изготовлено в полном объеме 

Судья Арбитражного суда Воронежской области Симонова И.в., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,ФИО2 в.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Вендор-опт», г. Воронеж ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>

к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу 

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 №08-19/1136-7ю

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 10.01.2019 №ВО-6, диплом рег. №614 ВСГ 1327642, паспорт, 

от заинтересованного лица:  ФИО4, представитель по доверенности №1-83 от 15.12.2019, диплом рег. №2416 107724 0342930, паспорт

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Вендор-опт» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 №08-19/1136-7ю

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2020 заявление принято судом к производству.

Из материалов дела следует, что на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 07.10.2019 № б/н, в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 20.05.2019 ДР-7/12-01, проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа, составлен отчет «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию по осуществлению в ЕГАИС поставок ООО «Вендор-опт» поставок алкогольной продукции организациям розничной торговли с нарушением минимальных цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)», а именно:

- ООО «Надежда» ИНН 

<

***> по ТТН от 02.07.2019 № 1113-006429 -водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля, в количестве 10 бутылок;

- ООО «Дубрава Плюс» ИНН 

<

***> по ТТН от 02.07.2019 № 1113-006403 - водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля в количестве 20 бутылок.

При этом минимальная цена в соответствии с приказом Минфина от 11.05.201 6 № 58н (в редакции от 14.12.2018 № 267н) установлена в размере 186,0 руб. за 0,5 л. готовой продукции.

В отношении Общества возбуждено дело обадминистративном правонарушении от 08.10.2019 № 08-19/1136 и вынесеноопределение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования.

В целях получения доказательств по делу у ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> истребованы документы (сведения) о реализации алкогольной продукции, а так же правоустанавливающих и учредительных документов (определение от 08.10.2019 № 08-19/1136-1).

В ответ на определение от 08.10.2019 № 08-19/1136-1 ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> представило заверенные копии товаросопроводительных документов (включая справки разделов «А» и «Б»), объяснения по факту оборота (поставки) алкогольной продукции по цене, ниже установленной действующим законодательством, согласно которым: «ООО «Вендор-опт» произвело поставку алкогольной продукции (водки) организациям розничной торговли с учетом (т.е. не нарушая) минимальных цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н) по цене 186 руб.

Предполагаем, что цена в размере 184 руб. в ЕГАИС получила отражение в результате технической ошибки (сбоя) программного обеспечения при автоматическом формировании товарно-транспортной накладной в системе ЕГАИС».

Для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в целях выяснения всех обстоятельств дела, в адрес ООО «Надежда» ИНН 

<

***>, ООО «Дубрава Плюс» ИНН 

<

***>, направлены определения об истребовании сведений от 09.10.2019 №№ 08-19/1136-2, 08-19/1136-3 соответственно.

ООО     «Надежда»     ИНН     

<

***>,     ООО     «Дубрава     Плюс» ИНН   

<

***>   предоставлены   заверенные   копии   документов   согласно» определений об истребовании сведений от 09.10.2019 №№ 08-19/1136-2, 08-19/1136-3.

В ходе проведенного анализа данных, содержащихся в ЕГАИС-УТМ и представленных организацией первичных товарно-транспортных документов установлено, что Общество 02.07.2019 допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Должностным лицом, в отсутствие надлежаще извещенного общества, 08.11.2019 был составлен протокол № 08-19/1136-5Ю об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.

На основании протокола от 08.11.2019г. № 08-19/1136-5Ю  ВРИО заместителя руководителя МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу  вынесено постановление №08-19/1136-7Ю от 19.11.2019 о признании ООО «Вендор-опт» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, наделены полномочиями по рассмотрению административных правонарушений, предусмотренных, в том числе статьей 14.19 КоАП РФ (статья 25.30 КоАП РФ). Следовательно, оспариваемое постановление вынесено, а протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами административного органа.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

В соответствии с пп. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Нормой п. 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 (далее - Правила) настоящие Правила определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пп. 18 п. 6 Правил единая информационная система содержит в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149) утверждены формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка заявление с уточненными данными, при этом организация вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией.

В соответствии с п. 26 Правил, Основаниями для отказа в уточнении информации, содержащейся в единой информационной системе, являются, в т. ч.:

выявление территориальным органом или уполномоченным таможенным органом недостоверной и (или) искаженной информации в прилагаемых к заявлению документах, представленных организацией;

наличие сведений о проверке информации, содержащейся в единой информационной системе, за отчетный период, которую необходимо скорректировать, проводимой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, ее территориальными органами в отношении организации, сельскохозяйственноготоваропроизводителя        или        индивидуального

предпринимателя на момент подачи заявления.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 установлен порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно  отчету «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию по осуществлению в ЕГАИС поставок ООО «Вендор-опт» поставок алкогольной продукции организациям розничной торговли с нарушением минимальных цен. установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)», а именно:

- ООО «Надежда» ИНН 

<

***> по ТТН от 02.07.2019 № 1113-006429 -водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля, в количестве 10 бутылок;

- ООО «Дубрава Плюс» ИНН 

<

***> по ТТН от 02.07.2019 № 1113-006403 - водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля в количестве 20 бутылок.

При этом минимальная цена в соответствии с приказом Минфина от 11.05.2016 № 58н (в редакции от 14.12.2018 № 267н) установлена в размере 186,0 руб. за 0.5 л. готовой продукции.

В целях получения доказательств по делу у ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> истребованы документы (сведения) о реализации алкогольной продукции, а так же правоустанавливающих и учредительных документов (определение от 08.10.2019 № 08-19/1136-1).

В ответ на определение от 08.10.2019 № 08-19/1136-1 ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> представило заверенные копии товаросопроводительных документов (включая справки разделов «А» и «Б»), объяснения по факту оборота (поставки) алкогольной продукции по цене, ниже установленной действующим законодательством, согласно которым: «ООО «Вендор-опт» произвело поставку алкогольной продукции (водки) организациям розничной торговли с учетом (т.е. не нарушая) минимальных цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н) по цене 186 руб.

Предполагаем, что цена в размере 184 руб. в ЕГАИС получила отражение в результате технической ошибки (сбоя) программного обеспечения при автоматическом формировании товарно-транспортной накладной в системе ЕГАИС».

В адрес ООО «Надежда» ИНН 

<

***>, ООО «Дубрава Плюс» ИНН 

<

***>, направлены определения об истребовании сведений от 09.10.2019 №№08-19/1136-2, 08-19/1136-3 соответственно.

ООО «Надежда» ИНН 

<

***>, ООО «Дубрава Плюс» ИНН 

<

***> предоставлены заверенные копии документов.

В ходе проведенного анализа данных, содержащихся в ЕГАИС-УТМ ипредставленных организацией первичных товарно-транспортных документов установлено, что Общество 02.07.2019 допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Таким образом, при проведении проверки товарно-транспортных накладных на поставку алкогольной продукции (водки), установлено, что поставка алкогольной продукции грузоотправителем ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> осуществлялась по ценам не ниже, установленных законодательством Российской Федерации минимальных цен.

Однако, согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС-УТМ «Сведения об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по вышеуказанным ТТН цена при отгрузке зафиксирована ниже установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)».

18.11.2019 ООО «Вендор-опт» поступило объяснение № 2019-81 от 14.11.2019 (вх. С1-24900 от 18.11.2019) о том что, «корректность функционирования программного обеспечения, а именно 1С «Управление торговлей алкогольной продукцией 10.3» не зависит от Общества, поскольку оператор организации внес корректные данные в программу предприняв все меры по соблюдению установленного законодательством порядка, однако в силу наличия технического сбоя в ЕГАИС получила отражение искаженная информация выявленная административным органом и изложенная в протоколе № 08-19/675-5ю об административном правонарушении от 22.08.2019.

С целью выявления факта сбоя в программном обеспечении 04.07.2019 Общество обращалось с запросом к ООО «Компания «Софт-Сервис» обслуживающей указанное выше программное обеспечение.

В полученном 15.08.2019 ответе ООО «Компания «Софт-Сервис» подтверждает, что сбой был зафиксирован, однако, причина некорректности выгрузки информации (в том числе цен алкогольной продукции) при формировании товарно-транспортных накладных в системе ЕГАИС ООО «Компания «Софт-Сервис» не установлена.»

Между тем, следует отметить, что в соответствии с п.24 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015г. №1459, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации, Обществом своевременно должны быть приняты меры к направлению в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка заявления с уточненными данными. Из чего следует, что ООО «Вендор-опт» в полной мере несет ответственность за корректность функционирования программного обеспечения Общества.

Общество утверждает, что 15.08.2019 года был получен ответ от ООО «Компания «Софт-Сервис», подтверждающий фиксацию сбоя, однако, после этого ООО «Вендор-опт» не предприняло необходимые меры для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.25 Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N1459, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность. 

Согласно названной норме, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, с использованием программно-аппаратных средств направляет в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

Так как ООО «Вендор-опт» располагала программно-аппаратными средствами ЕГАИС-УТМ и документами, сопровождающими оборот алкогольной продукции, организация имела возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановлением от 29.12.2015 № 1459, Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ; Приказом от 21.05.2014 № 149, в части фиксации в ЕГАИС достоверных сведений об обороте алкогольной продукции.

Из чего следует, что общество не предприняло все возможные меры для предупреждения правонарушения.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 установлен порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

В заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в полях «12» Цена с НДС, руб. коп» и «23». Цена с НДС, руб. коп.» указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках. Указанные поля заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Таким образом, в нарушение п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 Обществом нарушен установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно искажении информации о цене алкогольной продукции.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отклонении довода общества об отсутствии состава административного правонарушения и о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, нарушение установленного государством порядка учета объема алкогольной продукции посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что заявитель имел возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом № 171-ФЗ, правил, утверждённых постановлением  от 29.12.2015 № 1459, тем ни менее допустил нарушение искажения информации.

С учетом установленных обстоятельств и оценки материалов административного дела арбитражный суд считает доказанным факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, не установлено судом.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обществом не представлено доказательств исключительности данного конкретного случая. 

Кроме того, существенная угроза охраняемым правоотношениям в рассматриваемом случае выражается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным. 

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вендор-опт», г. Воронеж ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу  об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 №08-19/1136-7ю отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                               И.В.Симонова.