АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35434/2019

24 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  по общества с ограниченной ответственностью "Элемент-трейд" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным постановления по делу об административном  правонарушении № 19150178 от 30.05.2019,  

Лица, участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, о  времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в  том числе публично, путем размещения информации о времени и месте  судебного заседания на сайте суда.  

Отводов суду не заявлено. 

Общество с ограниченной ответственностью "Элемент-трейд"  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Новосибирской области с требованием о признании незаконным  постановления по делу об административном правонарушении № 19150178 от  30.05.2019.  

Определением суда от 18.07.2019 дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК  РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.  Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в  обоснование своих доводов, а также дополнительно заинтересованному лицу  

представить мотивированный отзыв и материалы дела об административном  правонарушении.  

Определением от 13.09.2019 суд определил рассмотреть дело по правилам  административного судопроизводства, назначено предварительное судебное  заседание на 18.10.2019 на 15:00.  

08.10.2019 в материалы арбитражного дела от заинтересованного лица  поступили материалы дела об административном правонарушении № 19150178  от 30.05.2019.  

Рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела, суд  пришел к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств и,  соответственно, о готовности дела к рассмотрению по существу в первой  инстанции.  

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд предварительное судебное  заседание завершил и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой документарной проверки на основании  распоряжения Начальника территориального отдела Управления  Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1 от 02.04.2019 № 925 в отношении ООО «Элемент-Трейд» установлено,  что согласно кассовому чеку № 0075 от 13.03.2019 г. 20:31, смена № 365, кассир  ФИО2, сигареты Максим Классические цена 82 руб.,  информации администрации города Барабинска Барабинского района  Новосибирской области № 2853 от 12.10.2018г., в магазине ООО «Элемент- Трейд», расположенном по адресу: 

<

...>, приложенному к обращению гражданина № 1961 от 20.03.2019,  ООО «Элемент-Трейд» при продаже сигарет не соблюдало ограничений в  сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно:  расстояние от торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (магазин ООО «Элемент-Трейд») до  границ территории учреждения, оказывающего образовательные услуги,  занимаемой МКОУ ДО «ЦДОД», по адресу: 

<

...>, составляет 27 метров.  

Результаты проверки оформлены актом проверки от 18.04.2019 № 925, на  основании которого составлен протокол об административном правонарушении  от 08.05.2019 № 925 и вынесено постановление от 30.05.2019 № 19150178 о  назначении административного наказания в соответствии с частью 1 статьи  14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 50000 рублей.  

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит  отмене, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

При вынесении решения суд исходит из следующих обстоятельств.  

На основании части 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений  в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от  тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

В пункте 2 части 7 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и  последствий потребления табака" установлен запрет на розничную торговлю  табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без  учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей  с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.  

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что  ООО «Элемент-Трейд», расположенном по адресу: 

<

...> реализована табачная продукция. При этом,  расстояние от торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (магазин ООО «Элемент-Трейд») до  границ территории учреждения, оказывающего образовательные услуги,  занимаемой МКОУ ДО «ЦДОД», по адресу: 

<

...>, составляет 27 метров.  

Замеры расстояний произведены на инженерно-топографическом плане  при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo  Proffessionab. При этом расстояние исчисляется по прямой, без учета  препятствий для пешеходов и правил дорожного движения составляет менее  100 метров, что является нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19  Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от  воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"  и свидетельствует о наличии события административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Вина общества в совершении правонарушения установлена  административным органом в ходе производства по делу об административном  правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом  постановлении о привлечении к административной ответственности.  

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер  по соблюдению установленных требований, а также доказательств объективной  невозможности исполнения требований действующего законодательства,  материалы дела не содержат.  

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в  порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности состава  

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53  КоАП РФ.  

Постановление о привлечении к административной ответственности  принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока  давности привлечения к административной ответственности за нарушение  законодательства об охране здоровья граждан. В статье 1 Федерального закона  от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия  окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" прямо  указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной  конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака  регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от  воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.  

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1  статьи 14.53 КоАП РФ.  

Существенных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности административным органом не допущено.  

Доводы заявителя о том, что Общество не было извещено о времени и  месте рассмотрения дела, судом отклоняются, поскольку определение о  назначении времени и места рассмотрения дела об административном  правонарушении № 15/983 было направлено в адрес юридического лица ООО  «Элемент-Трейд» 14..05.2019 года (список почтовых отправлений от 14.05.2019  г., отправление с почтовым идентификатором 6323363580099), и получено  юридическим лицом 20.05.2019 года (почтовое уведомление о вручении  адресату отправления с почтовым идентификатором 63233635800199).  

Таким образом, о времени и месте составления протокола и рассмотрения  материалов дела общество также извещено надлежащим образом и  заблаговременно.  

В силу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об  административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства,  подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным  лицом, в производстве которых находится данное дело.  

Согласно части 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка  которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,  предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным  предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати  дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие  орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в  письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного  предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных  положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие  

обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в  согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора),  орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть  направлены в форме электронных документов (пакета электронных  документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной  подписью проверяемого лица.  

Статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  предусмотрено, что результаты проверки, проведенной органом  государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с  грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом  требований к организации и проведению проверок, не могут являться  доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем обязательных требований и требований, установленных  муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим  органом государственного контроля (надзора) или судом на основании  заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.  

Судом установлено, что возражения на акт, полученный обществом  18.04.2019, в ходе производства по административному делу не представлены.  Кроме того явка представителя на рассмотрение дела об административном  правонарушении не обеспечена, письменные возражения на акт проверки либо  ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес управления не  направлялись. Указанное свидетельствует о том, что выявленные и отраженные  в акте проверки нарушения обществом не оспаривались.  

Статья 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не содержит  в качестве безусловного основания для отмены результатов проверки  нарушение требований части 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N  294-ФЗ.  

С учетом изложенного представленные в материалы дела документы и  сведения, которые легли в основу доказательств вины общества по  административному правонарушению, получены административным органом в  соответствии с законом. Действия управления не нарушили права и законные  интересы заявителя при производстве по делу об административном  правонарушении.  

Таким образом, судом оснований для признания оспариваемого  постановления незаконным и его отмены не установлено.  

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной  ответственностью "Элемент-трейд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  

признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Новосибирской области по делу об административном правонарушении   № 19150178 от 30.05.2019 о привлечении к административной ответственности  по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях отказать.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, если размер  административного штрафа за административное правонарушение не  превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в  арбитражный суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10  дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья В.А. Страшкова