﻿071/2019-36838(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 июля 2019 года Дело № А13-16407/2018  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Мунтян Л.Б., судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,  

рассмотрев 17.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение  Арбитражного суда Вологодской области от 18.01.2019 (судья Лукенюк О.И.) и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.03.2019 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Чередина Н.В.) по делу  

 № А13-16407/2018,  

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Борзенко Евгений Михайлович  (ОГРНИП 304353803400098; далее - Предприниматель) обратился в  Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного  комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул.  Герцена, 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент) о  внесении изменений в договор аренды лесного участка от 21.09.2009  

 № 02-02-16/910-2009, а именно в пункты 2 и 5, приложения 2, 3, 4, 4/1, 5, 6, 7 (с  учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).  

Решением суда от 18.01.2019, оставленным без изменения  постановлением апелляционной инстанции от 21.03.2019, иск удовлетворен в  полном объеме.  

 В кассационной жалобе Департамент просит изменить судебные акты и,  не передавая на новое рассмотрение, принять по делу новое решение о  внесении изменений в приложение «Характеристика лесного участка» и «Акт  приема-передачи лесного участка в аренду», в удовлетворении остальной части  иска отказать. Податель жалобы в обоснование своих доводов ссылается на  положения части 2 статьи 73.1, части 2 статьи 74.1, части 3 статьи 74.1 Лесного  кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статью 451 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также на разъяснения,  содержащиеся в Определении Конституционного суда Российской Федерации от  29.05.2014 № 1021-О и пункте 28 Обзора Верховного Суда Российской  Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 16.02.2017.  Департамент настаивает на том, что увеличение установленного объема рубок  по отдельному арендованному участку после проведения на его территории  лесоустройства недопустимо; проведение лесоустройства на части территории  лесничества не может служить основанием для изменения установленной  

расчетной лесосеки лесничества в целом, в виду несопоставимости данных  предыдущего лесоустройства (давность 10-15 лет) и данных, полученных в ходе  нового лесоустройства арендуемого участка; изменение установленной  расчетной лесосеки лесничества возможно после проведения  лесоустроительных работ на всей территории лесничества и внесения  изменений в лесохозяйственный регламент (письмо Рослесхоза от 27.04.2009   № МГ-06-46/2590).  

Представители Предпринимателя и Департамента, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба  рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).  

Законность обжалуемых судебных актов в обжалуемой части проверена в  кассационном порядке.  

 Как видно из материалов дела и установлено судами, Департамент  (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) на основании протокола об  итогах аукциона от 17.09.2009 № 2 заключили договор аренды лесного участка  от 21.09.2009 № 02-02-16/910-2009.  

Согласно пункту 1 договора арендодатель принял на себя обязательство  предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок,  находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2  договора.  

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесной участок площадью 3961 га,  предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен: Вологодская  область, Нюксенский муниципальный район, Нюксенский районный отдел -  государственное лесничество, Городищенское участковое сельское  лесничество, колхоз «Мир», кварталы № 3ч, 5ч, 7ч, 10ч, 14ч, 16ч, 21ч, 22ч, 25ч,  26ч, 27ч (целевое назначение - защитные леса); кварталы № 2, 3ч, 5ч, 6, 7ч, 10ч,  14ч, 15, 16ч, 19, 21ч, 22ч, 23, 24, 25ч, 26ч, 27ч, 28, 29 (целевое назначение -  эксплуатационные леса).  

На основании пункта 3 договора схема расположения лесного участка и его  характеристика приводятся в приложениях 1 и 2, границы лесного участка  определены на плане лесного участка (приложение 8 к договору).  

В силу пункта 4 договора арендатору передается лесной участок для  использования в целях и объемах согласно приложению 3.  

В соответствии с пунктами 18 - 20 все изменения к договору оформляются  в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в  договор, заключенный по результатам аукциона, по соглашению сторон  допускается только в случаях изменения состояния лесных насаждений,  вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары,  ветровалы, повреждение лесов вредными организмами). По требованию одной  из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в  порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях,  указанных в разделе 6 договора.  

В пункте 24 договора установлен срок действия договора: с 21.09.2009 по  20.09.2058.  

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного  участка в аренду от 21.09.2009 (приложение 5) и зарегистрирован в  установленном порядке.  

В договор трижды вносились изменения в отношении размера арендной  платы и параметров использования лесного участка, объемов лесных ресурсов  и других качественных и количественных показателей.  

В 2018 году специализированной организацией «Комилеспроект»  проведено лесотаксационное исследование переданного в аренду лесного  

участка, материалы таксации введены в действие Приказом Департамента от  21.03.2018 № 410.  

Результаты новых таксационных данных, изменяющих качественные и  количественные характеристики лесных насаждений на арендуемом лесном  участке послужили основанием для обращения 12.03.2018 Предпринимателя в  Департамент с заявлением о внесения изменений в договор аренды (с  приложением расчета ежегодного объема (размера) использования лесов на  лесном участке).  

Отказ Департамента во внесении изменений в договор аренды лесного  участка послужил основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства,  представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства  дела и указали на наличие правовых и фактических оснований для  удовлетворения иска.  

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не  находит оснований для ее удовлетворения.  

При удовлетворении исковых требований суды правомерно исходили из  следующего.  

Статья 74.1 ЛК РФ определяет, что изменение и расторжение договора  аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и  настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев  изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов,  существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок,  расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения  обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили  при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие  природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других  стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в  государственный лесной реестр.  

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может  быть изменен по решению суда в случае существенного изменения  количественных и качественных характеристик такого лесного участка.  

Статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, другими законами или договором.  

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор  может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при  существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение  обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора,  является основанием для его изменения или расторжения, если иное не  предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они  изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть,  договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно  

отличающихся условиях.  

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в  соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его  расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям,  предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию  заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:1) в  момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения  обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами,  которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их  возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее  требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение  договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее  договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для  заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени  лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;  4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения  обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств  допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение  договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон  ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения  договора на измененных судом условиях.  

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ,  суды сочли, что Предприниматель в данном случае доказал наличие  существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при  заключении договора: в результате проведения лесоустроительных работ  установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд  арендованного лесного участка, в том числе характеристика лесного участка и  его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного  участка, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке,  площадь лесных земель уменьшилась, площадь защитных лесов и запас  древесины увеличились, площадь эксплуатационных лесов и запас древесины  увеличились, изменились состав насаждений, средний возраст защитных и  эксплуатационных лесов, бонитет леса, полнота, увеличился средний запас  леса, среднегодовой объем изъятия древесины, изменение объемов работ по  охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке,  изменение показателей и сроков внесения арендной платы, что влечет  существенное изменение количественных и качественных характеристик  арендованного лесного участка.  

 Как видно из материалов дела, спорный договор аренды лесного участка от  21.09.2009 № 02-02-16/910-2009 заключен на основании протокола об итогах  аукциона от 17.09.2009 № 2, следовательно, изменение условий такого  договора в силу статьи 74.1 ЛК РФ возможно только по решению суда.  

Проведенный судом первой инстанции сравнительный анализ изменений в  приложения к договору аренды лесного участка применительно к действующим  приложениям договора подтверждает факт существенных изменений  качественных и количественных показателей лесных насаждений.  

При этом суд с учетом положений пункта 4 статьи 68, статьи 69.1 ЛК РФ  удостоверился в следующем: последняя таксация переданного в аренду  лесного участка произведена в 1987 году, с 1987 года по 2018 год арендатором  и арендодателем обследование и изменение таксационных характеристик  лесных насаждений лесного участка переданного в аренду не производилось.  

В 2018 году за свой счет арендатор произвел лесоустроительные работы,  выявив существенное изменение натурных характеристик лесного фонда на  арендуемом лесном участке.  

Приказом Департамента от 21.03.2018 № 410 материалы актуальных  характеристик лесных насаждений с изменениями приняты Департаментом.  

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для отказа в  удовлетворении иска у суда не имелось.  

Доводы участников спора получили правильную судебную оценку;  обжалуемые выводы судов являются законными и обоснованными.  

Суд кассационной инстанции констатирует, что доводы кассационной  жалобы, аналогичные по смыслу и содержанию аргументам, приведенным в  отзыве на иск и апелляционной жалобе, были предметом исследования  арбитражных судов двух инстанций и получили надлежащую правовую оценку, с  которой суд округа согласен. Иное толкование подателем жалобы норм  материального права не свидетельствуют о неправильном их применении  судами.  

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов  отсутствуют (статья 288 АПК РФ).  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1)  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа   

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.01.2019 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.03.2019 по делу № А13-16407/2018 оставить без изменения, а кассационную  жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без  удовлетворения.  

Председательствующий Л.Б. Мунтян 

Судьи С.В. Соколова  В.М. Толкунов