Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-224671/16-153-1307

31 января 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть  решения объявлена   24 января 2017  года.

Полный текст решения изготовлен  31 января 2017 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ненко Т.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» (660043,

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации: 17.07.2015)

к Федеральному агентству по недропользованию (123995,

<

...>,А И Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации: 14.05.2004)

третье лицо конкурсный управляющий ООО «Артель старателей «АНГАРА»  ФИО1  

о признании незаконными действия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» в переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-III), об  обязании Роснедра принять  решение о переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами  с целью геологического   изучения,   разведки   и   добычи   каменного, угля   на   Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-Ш) на общество с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ».

при  участии:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность №6 от 10.10.2016г.; ФИО3 паспорт, доверенность №7 от 10.10.2016г., ФИО4 паспорт, доверенность № 9 от 20.01.2017г.

от ответчика – ФИО5 паспорт, доверенность № ЕК-01-32/10147 от 26.08.2016г.; ФИО6 паспорт, доверенность №ЕК-01-32/14165 от 09.11.2016г.

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» (ООО «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по недропользованию (далее ответчик, Роснедра), в котором просило признать незаконными действия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» в переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-III), об  обязании Роснедра принять  решение о переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами  с целью геологического   изучения,   разведки   и   добычи   каменного, угля   на   Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-Ш) на общество с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ». 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Артель старателей «АНГАРА»  ФИО1

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 197, 200 АПК РФ. Суд, заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав представленные в дело доказательства, обсудив и проверив доводы сторон, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Ангара» (далее - ООО «Артель старателей «Ангара) является владельцем лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный - III) (копия лицензии прилагается).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.05.2015 по делу № АЗЗ-15895/2014 пользователь недр ООО «Артель старателей «Ангара» был признан несостоятельным (банкротом).

25 сентября 2015 состоялся открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи имущества ООО «Артель старателей «Ангара». На продажу было выставлено следующее имущество ООО «Артель старателей «Ангара»:

1) Лебедка рычажная тросовая ZNL 3200, 3,2 т, L 20 м, в количестве 4 шт.,

2) Мотопомпа дизельная МПД-1200 Е, рукав напорно-всасывающий 2- 75- 5 6м в количестве 1 шт.,

3)Проектная документация «Отработка Кокуйского месторождения каменного угля (участок Листвяжный 3) с производственной мощностью 500 тыс. тонн каменного угля в год, в 12 томах на 107 листах.

По итогам открытого аукциона победителем было признано общество с ограниченной ответственностью «Коал-Консалтинг».

28 сентября 2015 между ООО «Артель старателей «Ангара» в лице конкурсного управляющего ФИО7 и ООО «Коал-Консалтинг» был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ООО «Коал-Консалтинг» приобрело вышеуказанное имущество.

30 сентября 2015 ООО «Коал-Консалтинг» обратилось к ответчику с заявкой на переоформление лицензии на пользование недрами КРР 01518 ТЭ.

Ответчик отказал ООО «Коал-Консалтинг» в переоформлении лицензии на пользование недрами КРР 01518 ТЭ, предоставленной ООО «Артель старателей «Ангара» с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный - III) на ООО «Коал-Консалтинг», мотивируя не соответствием документов  требованиям, установленным законодательством.

17 августа 2016 ООО «Коал-Консалтинг» обратилось с повторной заявкой на переоформление лицензии КРР 01518 ТЭ.

29 сентября 2016 состоялось заседание Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий по участкам недр, отнесенным к компетенции Федерального агентства по недропользованию, на котором была рассмотрена заявка ООО «Коал-Консалтинг».

По итогам рассмотрения заявки Комиссией было установлено, что заявителем не в полной мере представлены документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр. Также было установлено, что заявка на переоформление лицензии на право пользования недрами КРР 01518 ТЭ подана по истечении 6 месяцев с даты приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр).

О принятом Комиссией решении ООО «Коал-Консалтинг» было проинформировано письмом от 26.10.2016 № 04-1/4979

Не согласившись с действиями Федерального агентства по недропользованию, выразившимися в отказе в переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-III), ООО «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ»  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Спор возник из административных правоотношений об оспаривании решений государственного органа и подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 197 - 201 АПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), который предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (части первая, вторая статьи 11).

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона о недрах в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (часть пятая статьи 12 Закона о недрах).

Частью 1 статьи 17.1 Закона о недрах установлено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр, путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы.

В силу части 2 данной статьи при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Из положений статьи 16 Закона о недрах следует, что организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 года N 315, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2009 года, регистрационный номер 15837, и опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти за 2010 год, N 10, утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент).

Из пункта 1 Административного регламента следует, что данный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

Пунктами 61 - 65 Административного регламента определена последовательность действий Роснедр и его территориальных органов при исполнении государственной функции по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр.

Согласно пункту 61 Административного регламента государственная функция по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, реализуется Роснедрами и его территориальными органами в случае, предусмотренном подпунктом 1, а именно реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы.

Исполнение функции по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр включает в себя: регистрацию заявки на переоформление лицензии на пользование участками недр; рассмотрение заявки на переоформление лицензии, подготовку и направление заявки на переоформление лицензии в Комиссию по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий; рассмотрение заявки на переоформление лицензии на Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий; принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр; оформление, государственную регистрацию и выдачу переоформленной лицензии (п. 63 Административного регламента).

Последовательность действий при исполнении государственной функции по осуществлению переоформлении лицензий прописана в приложении 9 Административного регламента. Согласно приведенной в приложении блок-схеме результатом рассмотрения заявочных материалов должностным лицом, ответственным за лицензирование, на соответствие установленным требованиям является: при соответствии заявочных материалов установленным требованиям рассмотрение материалов комиссией; в случае если заявочные материалы не соответствуют установленным требованиям, направления заявителю уведомления об отказе в приеме заявочных материалов (п.п. 77, 78 Административного регламента).

Соблюдение установленной последовательности действий является одним из основополагающих принципов законности исполнения государственной функции по переоформлению лицензии.

В силу подп. 7 п. 61 Административного регламента государственная функция по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, реализуется Роснедрами и его территориальными органами в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах.

Общий перечень документов, прилагаемых к заявке на переоформление лицензии, содержится в п. 68 Административного регламента.

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования п. 69 Административного регламента предусмотрен перечень документов и сведений, дополнительно представляемых с заявкой.

Согласно подп. 6 п. 69 Административного регламента в случае переоформления лицензии по основанию, предусмотренному подп. 7 п. 61 настоящего Регламента, с заявкой на переоформление необходимо представить данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии; документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.

Пункт 65 Административного регламента устанавливает случаи отказа в переоформлении лицензии на пользование участком недр. В подпункте 5 настоящего пункта установлено, что в переоформлении лицензии на пользование участком недр уполномоченный орган отказывает, если заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 61 настоящего Административного регламента (подпункт 5).

Отказывая ООО «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ»  в переоформлении лицензий на право пользования недрами ответчик основывался  на положениях абз. 4 п.п. 6 п. 69 и п. 65 Административного регламента.

Между тем, в рамках рассмотрения обособленного спора Арбитражного суда Красноярского края N А33-15895-31/2014 установлено, что 17.11.2004 обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей "АНГАРА" представлена лицензия на право пользования недрами серия КРР N 01518 вид лицензии ТЭ. Целевое назначение: геологическое изучение и добыча каменного угля на Кокуйском месторождении (уч. Листвяжный). Участок недр расположен в 30 км на восток от п. Мотыгино Красноярского края. Лицензия выдана Администрацией Мотыгинского района, постановление N 17 от 14.01.1994. Срок окончания действия лицензии 01.01.2015.

01 июля 2014 Департаментом по недропользованию по Центральному-Сибирскому округу в лицензию внесены дополнения, а именно продлен срок действия лицензии до 31.12.2034, абзац бланка лицензии изложен в следующей редакции: срок окончания действия лицензии 31.12.2034.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, за счет которой удовлетворяются все требования кредиторов.

Исключение из данного правила составляет имущество, неподлежащее включению в конкурсную массу. Так в силу пункта 2 указанной статьи Закона о банкротстве, из состава конкурсной массы исключает имущество: изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

В соответствии с положениями статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В ходе рассмотрения дела N А33-15895-18/2014 судом установлено, что лицензия на пользование участком недр удостоверяет имущественное право на осуществление лицензированного вида деятельности. В конкурсную массу имеющаяся у организации-должника лицензия на пользование участком недр включению не подлежит.

Порядок перехода права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр, регламентирован положениями статьи 17.1. Закона о недрах.

Согласно абзацу 8 статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

В силу абзаца 2 статьи 17.1 Закона о недрах при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (утвержден приказом Минприроды Российской Федерации от 29.09.2009 N 315).

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования пунктом 69 Административного регламента предусмотрено предоставление в лицензионный орган дополнительных документов и сведений.

По подпункту 7 пункта 61 Административного регламента (в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр)) необходимо представить:

- данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

- документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копию решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

- документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.

Таким образом, при переоформлении лицензии в данном случае обязательным условием предусмотрено предоставление документов, подтверждающих приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.

В конкурсную массу общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "АНГАРА" включено и реализовано следующее имущество:

- лебедка рычажная тросовая ZNL3200, 3,2 т., L 20 м, в количестве 4 штук;

- мотопомпа дизельная МПД-1200Е в количестве 1 штуки;

- рукав напорно-всасывающий 2-75-56 м в количестве 1 штуки;

- проектная документация "Обработка Кокуйского месторождения каменного угля (участок Листвяжный 3).

Согласно сведений представленных заявителем имущество реализовано на торгах ООО "Коал-Консалтинг". В силу положений статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги являются одним из способов заключения договора купли-продажи.

Движимое имущество, реализованное на торгах и переданное в распоряжение покупателя становится его собственностью (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, приобретатели имущества при наличии к тому оснований предусмотренных статьей 17.1 Закона о недрах, вправе в порядке и на условиях установленных законом обратиться с заявлением о переоформлении лицензии. Препятствием к совершению данных действий, необходимостью приостановления, может служить оспаривание законности приобретения имущества должника, дающего права на переоформление лицензии на право пользования недрами. 

Таким образом, ответчиком не доказано наличие оснований, предусмотренных абз. 4 п.п. 6 п. 69 Административного регламента для отказа ООО «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» в переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-III).

Указание ответчиком на п. 65 Административного регламента также не может быть принято судом во внимание, поскольку Конституция Российской Федерации в Российской Федерации гарантирует свободу экономической деятельности (статья 8, часть 1). Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статья 34 Конституция Российской Федерации в Российской Федерации).

Свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены законом. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает положение, в силу которого гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Норма статьи 17.1 Закона о недрах устанавливает, что право пользования в данном случае переходит при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), а не при переоформлении лицензии.

При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности утраты права юридического лица на получение прав пользования участком недр и на переоформление лицензии в порядке статьи 17.1 Закона о недрах.

Административный регламент определяет порядок переоформления лицензии на право пользования недрами в случаях, предусмотренных федеральными законами, и не может ограничить прав, предоставленных недропользователю, в том числе статьей 17.1 Закона о недрах.

Пресекательный срок, в данном случае 6 месяцев с даты приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), по окончании которого пользователь лишен возможности на обращение с подобным заявлением, установленный в пункте 65 Административного регламента, ограничивает права недропользователей, предусмотренных Законом о недрах, что противоречит положениям статьи 55 Конституцией Российской Федерации и статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые  действия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» в переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-III), противоречат положениям Закона о недрах и ограничивают права пользователя участками недр по переоформлению лицензии на пользование участком недр в связи с приобретением в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика. 

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 4, 16, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» в переоформлении лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-III).

Проверено на соответствие Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Обязать Федеральное агентство по недропользованию  в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем переоформления лицензии КРР 01518 ТЭ на право пользования недрами  с целью геологического   изучения,   разведки   и   добычи   каменного, угля   на   Кокуйском месторождении (участок Листвяжный-Ш) на общество с ограниченной ответственностью «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ».

Взыскать с Федерального агентства по недропользованию  (123995,

<

...>,А И Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации: 14.05.2004) в пользу ООО «КОАЛ-КОНСАЛТИНГ» (660043,

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации: 17.07.2015) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья               М.Н. Кастальская