Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2198/2024

город Псков

25 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лосевой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (адрес:180001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВудЛайн» (адрес: 180502, Россия, Псковская обл., Псковский м.р-он, с.п. Тямшанская волость, д.Моглино, зона особая экономическая зона ППТ Моглино, д. 18, офис 113, ОГРН: 

<

***>,   ИНН: 

<

***>)

третьи лица: акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180502, Псковская обл., Псковский р-он, дер. Моглино, зона особая экономическая зона ППТ Моглино, д. 18; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Министерство экономического развития Российской Федерации (адрес: 123112, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о расторжении соглашения и взыскании штрафа , 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, 

от ответчика, третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВудЛайн» (далее - ответчик, резидент) о расторжении соглашения № МВ-111/17 от 03.06.2021 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области от (далее - соглашение), и взыскании 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство), открытое акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее - АО «ОЭЗ ППТ «Моглино», Управляющая компания).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении; полагает, что ненадлежащее исполнение ответчиком условий соглашения является существенным нарушением его условий и, соответственно, основанием для его расторжения с выплатой штрафных санкций, предусмотренных пунктом 18 Соглашения.

Ответчик каких-либо ходатайств, возражений не представил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица (АО «ОЭЗ ППТ «Моглино») представил отзыв по существу, поддержав позицию истца, отметил, что резидент нарушил сроки проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства. Данное нарушение является существенным и влечет расторжение Соглашения в судебном порядке.

Третье лицо (Министерство) своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьи лица.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 №729 «О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» на территории Псковского района Псковской области создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

В соответствии с частью 1 статьи 7  Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон №116-ФЗ)  управление особыми экономическими зонами возложено на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008  №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации.

Также пунктом 5.3.22 Положения установлено, что Министерство осуществляет управление особыми экономическими зонами, за исключением особых экономических зон на территории Северо-Кавказского федерального округа, в порядке и пределах, предусмотренных Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом №116-ФЗ допускается передача отдельных полномочий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона (по решению руководителя уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти).

С учетом указанной нормы, в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона №116-ФЗ реализация полномочий Министерства по получению технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления передачи этих условий Резидентам (пункт 2.1.6 Соглашения), были делегированы ОАО «ОЭЗ «Моглино» (на основании соглашения от 14.12.2012 №С-666-ОС/Д25 об управлении особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области (в редакции с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 11.04.2013 №С-119-ОС/Д14, от 03.09.2014 №С-348-ЕЕ/Д14, от 28.04.2017 №С-227-СШ/Д14).

В соответствии частью 4 статьи 8 Закона №116-ФЗ, на основании приказа Минэкономразвития России от 18.04.2016 №252 «О передаче Администрации Псковской области отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области» (далее - приказ №252) соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Администрации Псковской области от 05.09.2016 №С-580-АЦ/Д14 (далее - Соглашение о передаче полномочий) Администрации Псковской области были переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино». 

Следовательно, Министерством была осуществлена процедура передачи (делегирования) Администрации Псковской области публичных функций и задач, закрепленных ранее за Министерством, что не противоречит Конституции Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 78, часть 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства Российской Федерации, следует, что под передачей (делегированием) задач одного публичного субъекта понимается возложение законом, на основе закона либо в предусмотренном законом случаях договором (соглашением) функций и полномочий, входящих в компетенцию одного самостоятельного в правовом отношении публичного субъекта, на другого субъекта, законодательно признанного обладающим публично-правовой правосубъектностью. При этом, задача (функция, полномочие) исключается из компетенции передающего публичного субъекта при сохранении за ним в большем или меньшем объеме ответственности в публичной сфере за реализацию в конечном итоге публичной задачи.

Таким образом, передача Администрации Псковской области отдельных полномочий Министерства по управлению особой экономической зоной была осуществлена в рамках публично-правовых отношений на основании части 2 статьи 7 Закона №116-ФЗ и приказа №252. 

Указанный механизм передачи (делегирования) полномочий представляет право Администрации Псковской области самостоятельно вступать в правоотношения, касающиеся осуществления резидентами деятельности на территории особой экономической зоны и, соответственно, осуществлять контроль за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в ОЭЗ.

В свою очередь, на основании постановления Администрации Псковской области от 21.12.2016 №415 «О внесении изменения в Положение о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике» истец является органом исполнительной власти области, ответственным за реализацию переданных Администрации области в соответствии со статьей 7 Закона №116-ФЗ  отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Моглино» (пункт 3.4.20 Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, утвержденного постановлением Администрации области от 27 декабря 2013 г. №632). 

В соответствии с Законом №116-ФЗ 22.03.2016 между Министерством экономического развития Российской Федерации, АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» (Управляющая компания) и ответчиком (Резидент) 03.06.2021 между Администрацией Псковской области, акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» и обществом с ограниченной ответственностью «ВудЛайн» заключено Соглашение № МВ-111/17 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области (далее - Соглашение), предметом которого являлось ведение едение ООО «ВудЛайн» деятельности в Особой экономической зоне в соответствии с бизнес-планом «Создание высокотехнологичного безотходного производства полного цикл по производству мебельной заготовки и иной продукции деревообработки» от 23.03.2021 г. (далее - бизнес-план), а именно, производство мебельной заготовки и иной продукции деревообработки (не выше IV класса опасности в соответствии с классификацией, установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); строительство Резидентом завода по высокотехнологичному и безотходному производству мебельной заготовки и иной продукции деревообработки (далее - Объект);  обеспечение Управляющей компанией функционирования объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных Соглашением, характеристик которых отвечают необходимым потребностям Резидента.

Права и обязанности сторон закреплены в разделе II соглашения.

Согласно подпункту 3 пункта 6 Соглашения резидент обязан в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме 221 241 ООО (Двести двадцать один миллион двести сорок одна тысяча) рублей 00 копеек, в том числе капитальные вложения, в течение 3 (трех) лет со дня заключения Соглашения в размере 200 000 000 (Двести миллионов) рублей 00 копеек (за исключением нематериальных активов).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 ноября 2022 г. № 632 утвержден План проведения проверок исполнения резидентами особых экономических зон условий соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне на 2023 год.

В соответствии с приказом Комитета от 02 ноября 2023 г. № 740 в отношении ООО «ВудЛайн» с 27 ноября 2023 г. по 10 декабря 2023 г. проведена плановая проверка исполнения условий Соглашения за период с 05 июля 2021 г. по 30 октября 2023 г.

Актом от 15 декабря 2023 г., составленным по результатам проведенной плановой проверки, установлено:

- несоблюдение Резидентом пп. 11 п. 6 Соглашения в части неосуществления строительства Объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные Бизнес-планом и проектной документацией, ввиду чего нарушен пп. «г» п. 1 ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 116-ФЗ;

- неосуществление Резидентом промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ ППТ «Моглино», что является нарушением пп.l.п. 1 Соглашения.

Согласно плану графику реализации проекта ООО «ВудЛайн» «Создание высокотехнологичного безотходного производства полного цикл по производству мебельной заготовки и иной продукции деревообработки», являющегося неотъемлемой частью Соглашения, Ответчик обязан был поэтапно осуществить: 1. проектно-изыскательские работы и экспертизу проектной документации (06.2021 - 12.2021); 2. обще строительные и монтажные работы (12.2021 - 06.2022); 3. оборудование (заказ, изготовление, доставка, монтаж) (12.2021 -07.2022); 4. пуско-наладочные работы (07.2022 - 09.2022); 5. старт производственно-сбытовой деятельности (09.2022).

По состоянию на дату проведения проверки (10.12.2023 г.) Ответчиком в соответствии с бизнес-планом должны быть выполнены мероприятия по проектно-изыскательским работам и экспертизе проектной документации, общестроительным и монтажным работам, оборудованию (заказ, изготовление, доставка, монтаж), пуско-наладочным работам и старту производственно-сбытовой деятельности.

Фактически Ответчиком на дату проведения проверки:  заключен договор аренды нежилого помещения с Управляющей компанией от 01.06.2021 №18У/А; заключен договор аренды земельного участка КН 60:18:0182002:283 с Управляющей компанией от 13.01.2022 б/н.

В ходе проведения плановой проверки исполнения Резидентом условий Соглашения выявлено нарушение сроков реализации проекта: строительство Объекта Ответчиком не ведется; промышленно-производственная деятельность Ответчиком не осуществляется; документы, подтверждающие, объем осуществленных инвестиций, Ответчиком не предоставлены.

В соответствии с пп. 4 п. 6 Соглашения Резидент обязан направить в адрес Управляющей компании заявление о предоставлении технических условий на подключение/присоединение объекта к сетям газо-, водоснабжения и водоотведения, на технологическое присоединение к электрическим сетям, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с приложением расчетов и обоснований требуемых объемов мощностей топливно-энергетических ресурсов не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения договора аренды земельного участка. Так как договор был заключен 13.01,2022, то крайний срок направления заявлений - не позднее 10.02.2022. Информация, подтверждающая факт направления заявлений, в Управляющую компанию Ответчиком не предоставлена.

В соответствии с пп. 17 п. 6 Соглашения Резидент обязан информировать Управляющую компанию об изменении сроков строительства Объекта. Информация, подтверждающая факт уведомления АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» об изменении сроков строительства Объекта, в адрес Комитета Ответчиком не предоставлена.

Таким образом, актом проверки от 15 декабря 2023 г. установлены существенные нарушения Резидентом особой экономической зоны условий -Соглашения.

15 декабря 2023 г. в адрес ООО «ВудЛайн» Акт плановой проверки был направлен в адрес ООО «ВудЛайн».

20.12.2023 ООО «ВудЛайн» направило в адрес Комитета письмо с предложением о расторжении Соглашения по соглашению сторон без применения штрафных санкций, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы, вызванные началом Специальной военной операции и введением запрета на экспорт древесины из России в страны Евросоюза, США и Великобританию и отклонением инвесторами предложения об участи в реализации проекта, а также закрытием потенциального рынка сбыта мебельной продукции.

Уведомлением от 22 декабря 2023 г. № ЭК-02-2840 Комитет предложил ООО «ВудЛайн» в целях устранения выявленных нарушений, соблюдения требований, установленных Соглашением, в соответствии со ст. 18 ФЗ № 116 внести изменения в условия Соглашения, связанные с параметрами и сроками реализации проекта и предоставить в Комитет в срок до 30.04.2024 откорректированный бизнес-план проекта для его вынесения на заседание экспертного совета ОЭЗ ППТ «Моглино».

Письмом от 28 декабря 2023 г. № 28-12/23 ООО «ВудЛайн» направил в адрес Комитета возражения на Акт проверки (далее - Возражения), в которых также просил рассмотреть возможность расторжения Соглашения по соглашению сторон без применения штрафных санкций.

18.01.2024 г. Комитет направил в адрес Ответчика письмо с приложением проекта соглашения о расторжении Соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне «Моглино», предусматривающего бязательство ООО «ВудЛайн» по выплате штрафа, в связи с невозможностью неприменения штрафных санкций по причине существенного нарушения Резидентом условий заключенного Соглашения. Ответчику в срок до 15 февраля 2024 г. было предложено сообщить в адрес Комитета информацию о готовности подписания Соглашения о расторжении в досудебном порядке. На момент подготовки настоящего Заявления информация о готовности подписания данного соглашения со стороны Ответчика в адрес Комитета не поступила.

Пунктом 15 Соглашения предусмотрено, что Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

Согласно пункту 16 Соглашения существенными нарушениями при исполнении Сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

- нарушение условий о предмете соглашения об осуществлении деятельности (пп.а п. 1. ст. 20 ФЗ № 116)

- неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности (пп. б. п. 1 ст. 20 ФЗ № 116);

- нарушение сроков проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, их частей, определенных соглашением об осуществлении деятельности, если строительство, реконструкция указанных объектов предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности (пп. г. п. 1 ст. 20 ФЗ № 116);

 - неосуществление деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение шести месяцев подряд со дня установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо управляющей компанией в случае принятия решения в соответствии с частью 6 статьи 6 ФЗ № 116 при передаче им полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 ФЗ № 116, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 ФЗ № 116 факта неосуществления деятельности (пп.3 п. 3 ст. 20 ФЗ № 116)

Измененный бизнес-план проекта, документы, подтверждающие объем осуществленных инвестиций по проекту, соглашение о расторжении Соглашения и уплата штрафа в Комитет не поступили.

В силу пункта 15 Соглашения существенное нарушение условий Соглашения является основанием для расторжения Соглашения в судебном порядке.

Доводы Ответчика о том, что надлежащее исполнение условий Соглашения оказалось невозможным по причине наличия обстоятельств непреодолимой силы являются несостоятельными, поскольку для таких обстоятельств заключенным Соглашением (пп. 19-22) предусмотрен отдельный порядок действий для сторон, предусматривающий обязанность по направлению уведомления о наступлении таких обстоятельств в адрес другой стороны в трехдневный срок с момента наступления таких обстоятельств, а также последующее определение сторонами наиболее эффективного порядка взаимодействия для уменьшения влияния обстоятельств непреодолимой силы, с возможностью расторжения заключенного Соглашения в случае, если существенно нарушены сроки исполнения обязательств в течение 180 (ста восьмидесяти) дней подряд со дня получения уведомления о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. В связи с тем, что данный порядок не был соблюден Ответчиком, а факт ненадлежащего исполнения Соглашения был установлен по итогам проведения плановой проверки, возможность расторжения Соглашения на основании наличия обстоятельств непреодолимой силы в данном случае отсутствует.

В соответствии с пунктом  18 Соглашения при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом его условий лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 % от суммы инвестиций, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 рублей и не менее 150 000 рублей.

По расчету истца штраф исчислен следующим образом: 221 241 000 (объем зафиксированных пп. 2 п. 6 Соглашения инвестиций) - 0,00 (сумма осуществленных инвестиций) х 5% = 11 062 050,00 руб. С учетом ограничения размера ответственности сумма штрафа подлежит уменьшению до 5 000 000 руб.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №116-ФЗ, особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции (статья 3 Закона №116-ФЗ).

 В соответствии со статьей 12 названного Закона соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне заключается между резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему таких полномочий, и управляющей компанией. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно статье 19 Закона №116-ФЗ действие соглашения об осуществлении деятельности прекращается: 1) по окончании срока, на который оно было заключено; 2) в случае его расторжения; 3) в случае досрочного прекращения существования особой экономической зоны; 4) в случае прекращения деятельности юридического лица или деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По условиям статьи 20 Закона №116-ФЗ расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон, а также по решению суда по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

В силу части 3 статьи 20 Закона №116-ФЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Согласно части 7 статьи 20 Закона №116-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности расходы, понесенные в связи с его исполнением резидентом особой экономической зоны, не возмещаются.

Кроме того, при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению его сторон либо по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо. 

Выявленные нарушения условий соглашения зафиксированы в соответствующими актами проверок, на которые ответчиком возражений в установленный срок не представлено, результаты проверок ответчиком в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №632 от 16.11.2022, частью 8 статьи 11 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ не обжалованы. 

При этом выявленные нарушения относятся к существенным и являются основанием для досрочного расторжения соглашения с возложением на ответчика неблагоприятных последствий в виде штрафа. 

Комитетом заявлено требование о взыскании с ответчика 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет штрафа произведен истцом с учетом условий пункта 18  раздела V соглашения и ограничен пределом ответственности 5 000 000 руб. 00 коп.

Заключая соглашение ответчик согласился с его условиями в том числе, предусматривающими ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. 

При этом, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. 

Ответчик контррасчет неустойки и доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил, ходатайства об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил. 

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика штрафа подлежат удовлетворению в сумме 5 000 000 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, а также то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 54 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть Соглашение №МВ-111/17 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне «Моглино», созданной на территории Псковского района Псковской области, заключенное 03.06.2021 между Администрацией Псковской области, акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» и обществом с ограниченной ответственностью «ВудЛайн».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВудЛайн» в пользу Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области 5 000 000 руб. 00 коп. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВудЛайн» в доход федерального бюджета 54 000 руб. 00 коп. государственной пошлины 

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

               СудьяС.С. Лазарева