Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67047/19

31 октября 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 23 октября 2019

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой    при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ к ФГБОУ ВО "РЭУ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА", РЭУ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА о признании права собственности на самовольные постройки

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ФГБОУ ВО "РЭУ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА", РЭУ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА (далее - ответчик) о признании право собственности Российской Федерации на следующие самовольные постройки:

1) объект № 1 (баня), 24,3 кв. м, 2017 года постройки;

2) объект № 4 (корпус № 3), 31,4 кв. м, 2017 года постройки;

3) объект № 5 (корпус № 4), 131,9 кв. м, 2012 года постройки;

4) объект № 6 (корпус № 5), 110,4 кв. м, 2012 года постройки;

5) объект № 7 (корпус № 6), 202,4 кв. м, 2017 года постройки;

6) объект № 9 (столовая), 231,0 кв. м, 2017 года постройки;

7) объект № 11 (учебный корпус), 231,0 кв. м, 2017 года постройки

8) объект № 12 (корпус № 7) 202,4 кв. м, 2017 года постройки - расположенные по адресу: Московская область, Волоколамский район, с.п. Осташевское, д. Щербинки, спортивно-оздоровительный лагерь «РУЗА».

Представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика требования истца поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 85100 кв. м с кадастровым номером 50:07:0080316, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский р-н, с/пос. Осташевское, д. Щербинки, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2010 № 50-50-98/056/2010-095.

Указанный земельный участок был передан ответчику в постоянное (бессрочное) пользование решением Главы администрации Волоколамского района от 29.05.1995 № 333, что подтверждается государственным актом № ИО-7-469 и Свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2016 №50-50-07/011/2011-376.

На земельном участке расположены одиннадцать строений различного назначения, имеющие адресные характеристики: Московская область, Волоколамский район, с/пос. Осташевское, д. Щербинки, спортивно-оздоровительный лагерь «РУЗА»:

Объект № 1: Баня; назначение: нежилое; год постройки: 2017; площадь:               24,3 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 1 этаж.

Объект № 2: Корпус № 1; назначение: нежилое; год постройки: 1978; площадь: 181,6 кв.м; конструктив: легкобетонные панели; этажность: 2 этажа.

Объект № 3: Корпус № 2; назначение: нежилое; год постройки: 1978; площадь: 181,6 кв. м; конструктив: легкобетонные панели; этажность: 2 этажа.

Объект № 4: Корпус № 3; назначение: нежилое; год постройки: 2017; площадь: 31,4 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 1 этаж.

Объект № 5: Корпус № 4; назначение: нежилое; год постройки: 2012; площадь: 131,9 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 2 этажа.

Объект № 6: Корпус № 5; назначение: нежилое; год постройки: 2012; площадь: 110,4 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 2 этажа.

Объект № 7: Корпус № 6; назначение: нежилое; год постройки: 2017; площадь: 202,4 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 2 этажа.

Объект № 8: Насосная; назначение: нежилое; год постройки: 1985; площадь: 104,1 кв. м; конструктив: кирпич; этажность: 1 этаж.

Объект № 9: Столовая; назначение: нежилое; год постройки: 2017; Площадь: 231,0 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 2 этажа.

Объект № 10: Трансформаторная подстанция; назначение: нежилое;                      год постройки: 1965; площадь: 31,6 кв. м; конструктив: железобетон; этажность:                   1 этаж.

Объект № 11: Учебный корпус; назначение: нежилое; год постройки: 2017; площадь: 231,0 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 2 этажа.

Объект № 12: Корпус № 7; назначение: нежилое; год постройки: 2017; площадь: 202,4 кв. м; конструктив: дерево; этажность: 2 этажа.

В силу ст. 222 ГК РФ объекты являются самовольными постройками, так как возведены без разрешения на строительство.

В связи с тем, что на объекты отсутствуют разрешения на строительство, ответчиком во внесудебном порядке получены:

1.Технический отчет ООО «Экспергь» № ТО-076/7-4/С-ОСК                                    от 10.04.2018 на 57 л. (здание корпуса 3);

2.Технический отчет ООО «Эксперть» № ТО-076/7-4/С-ОСК                               от 10.04.2018 на 59 л. (здание корпуса 4);

3.Технический отчет ООО «Эксперты» № ТО-076/7-4/С-ОСК                               от 10.04.2018 на 62 л. (здание корпуса 5);

4.Технический отчет ООО «Эксперты» № ТО-076/7-4/С-ОСК                            от 10.04.2018 на 57 л. (здание корпуса 6);

5.Технический отчет ООО «Эксперты» № ТО-076/7-4/С-ОСК                               от 10.04.2018 г. на 63 л. (здание столовой);

6.Технический отчет ООО «Эксперты» № ТО-076/7-4/С-ОСК                                 от 10.04.2018 на 63 л. (здание бани);

7.Технический отчет ООО «Эксперты» № ТО-076/7-4/С-ОСК                                    от 10.04.2018 на 61 л. (здание учебного корпуса)

8. Экспертное заключение ООО «ТехСтройЭкспертиза» № 2-18/10-19 на 34 л. (здание корпуса № 7).

Технические отчеты, экспертное заключение свидетельствуют о следующем.

Проведенный анализ материалов исследования, внешнего визуального осмотра и инструментального обследования эксплуатационного состояния строительных конструкции объектов, расположенных на земельном участке общей площадью 85100 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, с/пос. Осташевское, с кадастровым номером 50:07:0080316:8 позволяет сделать вывод, что данные строения удовлетворяют строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-гигиенические нормы и правила, действующие на территории РФ, а также параметры, установленные документацией по планировки территории, правила землепользования и застройки, а именно:

- расположение объектов на участке соответствует их функциональному назначению и не нарушают требований технического регламента, СНиП, СанПиН и СП действующих на территории РФ;

- потребность в энергетических ресурсах осуществляется от существующих сетей;

- использованные конструктивные и объемно-планировочные решения при строительстве объектов, а также использованные материалы, соответствуют требованиям СНиП2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97 «Противопожарная безопасность зданий и сооружений», ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- объекты: учебный корпус, здания корпусов 1, 2, 3, 4, 5, 6, столовая и баня по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф5.1., с пределом огнестойкости строительных конструкции I-ой степени;

- объекты трансформаторная подстанция и водонасосная станция по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф5.2., с пределом огнестойкости строительных конструкции I-ой степени;

- предусмотренные технические решения и фактически примененные материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. От 29.07.2017 г.) и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- при осмотре объектов, как зданий, так и их конструктивных элементов, в местах сопряжения строений деформационных трещин, просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций объекты не имеют. Объекты соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»;

- состояние фундамента определялось по состоянию конструктивно связанных с ними элементами – стенами, которые воспринимают и отражают все изменения фундамента. Фундаменты находятся в хорошем состоянии – повреждений и деформаций нет, деформаций отдельных участков не отмечено. На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», фундаменты находятся в работоспособном состоянии, деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность строительных конструкций, не выявлено.

В соответствии с проведенными техническими обследованиями установлена эксплуатационная надежность и безопасность существующих конструкций объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, действующим на территории РФ, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. 

Объекты не представляют экологической и радиационной угрозы. Техническое состояние классифицируется как исправное. При строительстве полностью соблюдены требования нормативных документов по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, а также требования по несущей способности и безопасности при дальнейшей эксплуатации.

Кроме того, Ответчик обращался в Управление Росреестра по Московской области по вопросу осуществления кадастрового учета и регистрации прав на Объекты, на что получил отказ на основании непредставления заявителем разрешительной документации.

Истец, ссылаясь на то, что являясь собственником земельного участка, на котором расположены объекты, вправе требовать признания за ним права собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенное для этих целей в порядке, установленным законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Однако разрешение на строительство выдано не было, в связи с чем, спорные объекты соответствуют признакам самовольной постройки.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, единственным способом легализации объектов является признание на них права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок. 

В  пунктах 25, 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В данном случае истец, как собственник земельного участка, вправе требовать признания права собственности Российской Федерацией на спорные объекты. 

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства того, что постройки созданы на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с учетом отсутствия возражений ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на принадлежащие ему объекты недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности на указанную недвижимость, в связи с чем, настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующие самовольные постройки:

1) объект № 1 (баня), 24,3 кв. м, 2017 года постройки;

2) объект № 4 (корпус № 3), 31,4 кв. м, 2017 года постройки;

3) объект № 5 (корпус № 4), 131,9 кв. м, 2012 года постройки;

4) объект № 6 (корпус № 5), 110,4 кв. м, 2012 года постройки;

5) объект № 7 (корпус № 6), 202,4 кв. м, 2017 года постройки;

6) объект № 9 (столовая), 231,0 кв. м, 2017 года постройки;

7) объект № 11 (учебный корпус), 231,0 кв. м, 2017 года постройки

8) объект № 12 (корпус № 7) 202,4 кв. м, 2017 года постройки - расположенные по адресу: Московская область, Волоколамский район, с.п. Осташевское, д. Щербинки, спортивно-оздоровительный лагерь «РУЗА».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова