АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь.                              Дело № А63-21778/2023 

18 октября 2024 года.

                                                            Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2024 года.          Решение  изготовлено в  полном объеме 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чуприковым И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению СПК племзавод «Ставропольский»,                             с. Тищенское, ОГРН 

<

***>, к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ППК «Роскадастр»,                                 г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура, согласно которому заявитель просит признать недействительными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - в лице филиала Росреестра по Ставропольскому краю в части внесения в раздел «Сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны: сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 с реестровым (учетным) номером 26:06-9.2. (вид: особо охраняемая природная территория; наименование зоны (территории) по документу: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»; тип зоны: Территория особо охраняемого природного объекта; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - в лице филиала Росреестра по Ставропольскому краю исключить из ЕГРН из раздела сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны: сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 с реестровым (учетным) номером 26:06-9.2. (вид: особо охраняемая природная территория; наименование зоны (территории) по документу: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»; тип зоны: Территория особо охраняемого природного объекта; обязать ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр»по Ставропольскому краю исключить из ЕГРН из раздела сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны: сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 с реестровым (учетным) номером 26:06-9.2. (вид: особо охраняемая природная территория; наименование зоны (территории) по документу: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»; тип зоны: Территория особо охраняемого природного объекта, дело рассматривается при участии прокуратуры Ставропольского края, привлеченной к участию в деле в соответствии со статьей 52 АПК РФ, при участии до объявленного перерыва представителя заявителя ФИО1, доверенность от 01.06.2022, представителя Росреестра по СК ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 8, представителей министерства ФИО3, доверенность от 05.02.2024 № 21-01/12, ФИО4, доверенность от 05.03.2023 № 34-01/12,  после перерыва при участии представителя заявителя ФИО1, доверенность от 01.06.2022, представителя Росреестра по СК ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 8,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратился сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Ставропольский», с. Тищенское (далее – кооператив, заявитель), к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края,             г. Ставрополь (далее – министерство), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – Росреестр по СК), ППК «Роскадастр» Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – ППК Роскадастр), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – природоохранная прокуратура), согласно которому заявитель просит признать недействительными действия Росреестра по СК в части внесения в раздел «Сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны: сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 с реестровым (учетным) номером 26:06-9.2. (вид: особо охраняемая природная территория; наименование зоны (территории) по документу: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»; тип зоны: Территория особо охраняемого природного объекта; обязать Росреестр по СК исключить из ЕГРН из раздела сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны: сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 с реестровым (учетным) номером 26:06-9.2. (вид: особо охраняемая природная территория; наименование зоны (территории) по документу: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»; тип зоны: Территория особо охраняемого природного объекта; обязать ППК «Роскадастр», исключить из ЕГРН из раздела сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны: сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 с реестровым (учетным) номером 26:06-9.2. (вид: особо охраняемая природная территория; наименование зоны (территории) по документу: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»; тип зоны: Территория особо охраняемого природного объекта (уточненные требования).

Дело рассматривается при участии прокуратуры Ставропольского края, привлеченной к участию в деле в соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

            В судебном заседании представитель кооператива настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:687 в раздел «Сведения о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах особо охраняемых природных территориях» на основании постановления Правительства Ставропольского края от 18.08.2022 № 475-п «О переименовании памятника природы и утверждении границы памятника природы краевого значения «Озеро Птичье» (далее – Постановление № 475-п) в результате неправомерных действий Росреестра по СК и ППК «Роскадастр» ошибочно внесены сведения всей площади земельного участка.

ППК Роскадастр в отзыве на заявление указывал на то, что в ЕГРН содержатся сведения о ЗОУИТ 26:06-9.2, внесенные 16.09.2022 на основании Постановления № 475-п и приложенного пакета документов, действия по внесению сведений соответствуют Правилам направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), в порядке межведомственного информационного взаимодействия и правил внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленных статьями 32, 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации недвижимости), Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее - Правила № 1532).

Представитель Росреестра по СК в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что заявка № PKPVD-2022-09-08-297800 (№ КУВД-001/2022-39367270) сформирована специалистом филиала ППК «Роскадастр» на основании поступившего в адрес письма Правительства Ставропольского края от 25.08.2022 №02-21.1/14179 «О внесении сведений в ЕГРН об установлении границы памятника природы краевого значения «Озеро Птичье» с приложением графического материала и сведений о местоположении границ памятника в соответствии с Постановлением № 475-п. В связи с тем, что удостоверение сведения в ЕГРН осуществляется государственными регистраторами прав, являющимися федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрацииправ,заявкаудостоверена сотрудником Росреестра по СК, сведения, подлежащие внесению в ЕГРН, соответствовали документам, представленным в адрес Росреестра по СК.

Прокуратура Ставропольского края в отзыве на заявление указывала на отсутствие доказательств незаконности действий Росреестра по СК и ППК Роскадастр при внесении сведений в ЕГРН, просила отказать заявителю в удовлетворении требований.

Министерством в отзыве на заявление указано на соответствие внесенных в ЕГРН сведений Постановлению № 475-п, просило отказать кооперативу в удовлетворении требований. 

Лица, участвующие в деле, за исключением представителей кооператива и Росреестра по СК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное разбирательство не явились, ходатайств об отложении судебного заседания на другой срок не заявляли.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Суд находит возможным разрешить спор по существу в отсутствие лиц, не направивших представителей в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя кооператива и Росреестра по СК, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.   

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:687 поставлен на государственный кадастровый учет 14.12.2005, вид земельного участка: многоконтурный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, уточненная площадь: 44 713 812 кв.м, границы установлены, адрес: Ставропольский край, р-н Изобильненский, в границах плана землепользования СПК «Ставропольский». В ЕГРН внесены сведения о частях указанного земельного участка.

05 февраля 2013 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:000000:687 договора аренды земельного участка № 409 от 28.12.2012 в пользу кооператива.

16 сентября 2022 года в рамках обращения № PKPVD-2022-09-08-297800 (№ КУВД-001/2022-39367270) внесены сведения в реестр границ ЕГРН, реестровый номер границы                  26:06-9.2, вид объекта реестра границ: Особо охраняемая природная территория, вид (наименование) зоны: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье», тип: Территория особо охраняемого природного объекта, содержание ограничения: «На основании решения Ставропольского краевого совета народных депутатов № 9 от 04.01.1978 на озерах и других водных источниках запрещается: распашка в полосе водоохранной зоны; разрушение берегов; уничтожение древесно-кустарниковой растительности по берегам озер и других водных источников», документ-основание: Постановление № 475-п, перечень земельных участков, входящих в зону: 26:06:000000:226, 26:06:012301:14, 26:06:000000:687, 26:06:000000:11.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:000000:687 имеются сведения о его расположении в границах особо охраняемой природной территории, реестровый номер границы 26:06-9.2.

Полагая, что при внесении сведений в ЕГРН Росреестром по СК и ППК «Роскадастр» допущены технические ошибки, кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа, а также действия и бездействия должностных лиц публичного органа могут быть признаны недействительными и незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным обжалуемого решения управления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия оспариваемых актов закону и нарушения данными актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным оспариваемого решения.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемым решением управлением его прав и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях» создание особо охраняемых природных территорий краевого значения осуществляется Правительством Ставропольского края в устанавливаемом им порядке в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития, предусмотрены статьей 2 Закона № 33-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 данного Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждают границы и определяют режим их особой охраны.

Постановлением № 475-п создан памятник природы краевого значения «Озеро Птичье», а также утверждены его границы в виде географических координат.

Таким образом, решение о включении земельных участков полностью или частично в границы особо охраняемой природной территории - памятника природы краевого значения «Озеро Птичье» принято нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.

Согласно подпунктам 12, 13 статьи 2 Закона № 33-ФЗ обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости установлено, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Законом о регистрации недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным Федеральным законом сведений.

Согласно статье 3 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав), при этом, в силу статьи 3.1 Закона о регистрации недвижимости в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные, в том числе, Законом о регистрации недвижимости.

В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет полномочия и оказывает государственные услуги, предусмотренные частью 2 статьи 3.1 Закона о регистрации недвижимости, в том числе, осуществляет ведение реестра границ, указанного в пункте 3 части 2 статьи 7 названного Закона.

Как следует из пункта 3 части 2 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее - реестр границ).

В реестр границ вносятся сведения, предусмотренные статьей 10 Закона о регистрации недвижимости.

Сведения в реестр границ вносятся в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации недвижимости).

 Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и правила внесения в ЕГРН таких сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, регулируются статьями 32, 34 Закона о регистрации недвижимости, Правилами № 1532.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1532 в случае принятия решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют в течение 5 рабочих дней со дня его принятия в орган регистрации прав документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в решении об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе ее наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в ее границах.

Согласно пункту 33 Правил № 1532 при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  от 25.12.2023 № П/0554 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате XML, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ ЕГРН» (далее - Приказ № П/0554) утверждена XML-схема, используемая для формирования XML-документов, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе сведений о ПМТ, для внесения в реестр границ ЕГРН, согласно приложению № 1 к Приказу № П/0554.

Пунктом 34 Правил № 1532 установлено, что сведения и документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Статьей 32 Закона о регистрации недвижимости предусмотрена обязанность органов государственной власти и местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

Согласно пункту 18.1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав на основании п. 3, 8 - 10, 18 и 21 ч. 1, п. 4 и 5 ч. 3, ч. 3.1, 15.1 и 15.2 данной статьи, является перечень координат характерных точек границ соответственно населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, лесничеств, Байкальской природной территории и ее экологических зон с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании земельных участков в границах соответствующих зон и территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о регистрации недвижимости (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений в ЕГРН) орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Как следует из части 3 статьи 34 Закона о регистрации недвижимости (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений в ЕГРН) документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 данного Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.

16 сентября 2022 года в рамках обращения № PKPVD-2022-09-08-297800 (№ КУВД-001/2022-39367270) внесены сведения в реестр границ ЕГРН, реестровый номер границы                  26:06-9.2, вид объекта реестра границ: Особо охраняемая природная территория, вид (наименование) зоны: Граница памятника природы краевого значения «Озеро Птичье», тип: Территория особо охраняемого природного объекта, содержание ограничения: «На основании решения Ставропольского краевого совета народных депутатов от 04.01.1978 № 9 на озерах и других водных источниках запрещается: распашка в полосе водоохранной зоны; разрушение берегов; уничтожение древесно-кустарниковой растительности по берегам озер и других водных источников», документ-основание: Постановление № 475-п, перечень земельных участков, входящих в зону: 26:06:000000:226, 26:06:012301:14, 26:06:000000:687, 26:06:000000:11.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:000000:687 имеются сведения о его расположении в границах особо охраняемой природной территории, реестровый номер границы 26:06-9.2.

Заявка № PKPVD-2022-09-08-297800 (№ КУВД-001/2022-39367270) сформирована специалистом филиала ППК «Роскадастр» на основании поступившего в адрес письма Правительства Ставропольского края от 25.08.2022 № 02-21.1/14179 «О внесении сведений в ЕГРН об установлении границы памятника природы краевого значения «Озеро Птичье»               с приложением графического материала и сведений о местоположении границ памятника (Постановление № 475-п).

В связи с тем, что удостоверение сведения в ЕГРН осуществляется государственными регистраторами прав, являющимися федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав,заявка№ PKPVD-2022-09-08-297800 (№ КУВД-001/2022-39367270) удостоверена сотрудником Росреестра по СК.

Сведения, подлежащие внесению в ЕГРН в рамках указанного выше заявления, соответствовали документам, представленным в адрес ППК Роскадастр.

Доказательств наличия технических ошибок при внесении сведений в ЕГРН не представлено.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:687 частично (2 699 739 кв.м) расположен в границах особо охраняемых природных территорий с реестровым номером 26:06-9.2.

Согласно пунктам 5, 6 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости, пунктам 6, 7 части 22 и части 52 порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом № П/0054  к дополнительным сведениям о земельном участке относятся сведения о том, что земельный участок полностью или частично, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута (с формированием части земельного) и сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории. Байкальской природной территории и ее экологических зон, лесопаркового зеленого пояса, охотничьих угодий, лесничеств.

Таким образом, при полном или частичном расположении земельного участка в границах особо охраняемых природных территорий в ЕГРН формируется запись о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий без формирования части земельного участка и указания полностью или частично в данных границах расположен указанный земельный участок.

Установленные судом обстоятельства в данном деле не свидетельствуют о наличии в действиях Росреестра по СК и ППК Роскадастр не установлено нарушений действующего законодательства.

Доказательств обратного суду не представлено.

Требования кооператива не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 В.Г. Русанова