Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-179684/21-154-2380

г. Москва

01 декабря 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена     25 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен             01 декабря 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

заявителя (истца): Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (121596, 

<

...>, СТР.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМГ ГРУПП" (121087, МОСКВА ГОРОД, ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПРОЕЗД, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 4, КОМНАТА 6А ЭТАЖ 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2013, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций от начисленных за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, 2018 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 500 руб. 00 коп.

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АМГ ГРУПП" (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций от начисленных за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, 2018 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 500 руб. 00 коп.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

От заявителя в материалы дела поступило уточненное заявление, согласно которому заявитель просит взыскать с ООО "АМГ ГРУПП"  финансовые санкции от начисленных за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, 2019 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4000 руб. 

Указанное заявление было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 25 ноября 2021. 

Каких-либо возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступало. 

Отзыва на заявление или каких-либо иных возражений против удовлетворения заявленных требований от ответчика не поступило. 

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 25 ноября 2021 в судебном заседании в суде первой инстанции. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "АМГ ГРУПП" зарегистрировано в Фонде в качестве плательщика страховых взнос за регистрационным номером 087-806-011335. 

Между тем, как указывает заявитель, ООО "АМГ ГРУПП" не представило сведения о неполноте и недостоверности сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., а также представило неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за 08.2016 г.- 13.07.2018 г., за 10.2016 Г.-13.07.2018 г., за 11.2016 Г.-13.07.2018 г., за 07.2016 Г.-13.07.2018 г., за 12.2016 Г.-13.07.2018 г., за 05.2017 г.-13.07 2018 г., в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области.

Как указывает Фонд, по результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ - Главным управлением ПФР № 2 по г. Москве и Московской области составлены акты №087S18180138384 от 16.07.2018 г.. M087S18180138393 от 16.07.2018 г., №087S18180138405 от 16.07.2018 г., №087S18180138378 от 16.07.2018 г., №087S18180138407 от 16.07.2018 г., №087S18180138427 от 16.07.2018 г., №087S 18210065957 10.03.2021 г.

Впоследствии, как указывает заявитель в уточненном заявлении, решениями о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19180176127 от 09.08.2017 г., №087S19180176128 от 09.08.2018 г., №087S19180176129 от 09.08.2018 г., №087S19180176125 от 09.08.2018 г., №087S19180176162 от 09.08.2018 г., №087S19180176135 от 09.08.2018 г., №087S19210080400 от 01.04.2021 г. ответчик привлечен Фондом к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ 2019 год в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в размере 8500 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Как указывает заявитель, на основании вышеуказанных решений заявителем ответчику выставлены требования № 087S01180315187 от 21.08.2018 г., №087S01180315192 от 21.08.2018 г., №087S01180315193 от 21.08.2018 г., №087S01180315183 21.08.2018 г., №087S01180315196 от 21.08.2018 г., №087S01180315199 от 21.08.2018 г., №087S01210112560 от 29.04.2021 г. об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 4000 руб. 

Между тем, заявителем в материалы дела представлены иные акты, решения и требования, отличные т тех, на которые Фонд ссылается в заявлении. 

Так, заявителем в материалы дела представлены  акты о выявлении нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18180138419 от 16.07.2018, № 087S18180138415 от 16.07.2018, № 087S18180138445 от 16.07.2018, № 087S18180138448 от 16.07.2018, № 087S18180138467 от 16.07.2018, № 087S18180138436 от 16.07.2018, № 087S18210069955 от 10.03.2021. 

Как следует из указанных актов, Фондом выявлены нарушения порядка сдачи отчетности по форме СЗВ-М за февраль, март, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2017, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

Также заявителем в материалы дел представлены решения № 087S19210080399 от 01.04.2021, № 087S19180176147 от 09.08.2018, № 087S19180176150 от 09.08.2018, № 087S19180176149 от 09.08.2018, № 087S19180176148 от 09.08.2018, № 087S19180176132 от 09.08.2018, № 087S19180176133 от 09.08.2018, а также требования № 087S01180315174 от 21.08.2018, № 087S01210112559 от 29.04.2021, № 087S0118035191  от 21.08.2018, № 087S01180315190 от 21.08.2018, № 087S01180315176 от 21.08.2018, № 087S01180315195 от 21.08.2018, № 087S01180315198 от 21.08.2018.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, суд, рассмотрев материалы дела, считает, что оснований для взыскания начисленного ответчику штрафа по форме СЗВ –М (дополняющая) за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 4000 руб. не имеется в виду следующего.

Как указано выше, в уточненном заявлении Фонд ссылается на акты, решения и требования, которые фактически к заявлению не приложены, в связи с чем суд лишен возможности проверить обоснованность заявленных требований. 

При этом суд отмечает, что определением от 25 октября 2021 по настоящему делу судом заявителю предложено представить указанные в данном заявлении акты, решения и требования, на которых заявитель основывает свои уточненные требования к ответчику о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб.

Однако истребованные судом документы Фондом суду не представлено. 

При этом суд учитывает, согласно исковому заявлению и материалам дела, Фонд заявляет требования о взыскании с ответчика штрафных санкций за несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (дополняющим). 

Между тем, суд также считает указанное требование необоснованным ввиду следующего. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем в материалах дела имеется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В то же время, из содержания указанного уведомления не представляется возможным установить, кому оно адресовано, в отношении кого оно вынесено, указанное уведомление также не имеет даты и номера. Также из содержания указанного уведомления также невозможно установить, какие именно расхождения выявлены у ответчика, которые ему необходимо устранить. 

Также Фондом не представлено доказательств направления указанного уведомления в адрес Общества. 

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд признает приложенное к исковому заявлению уведомление ненадлежащим доказательством по делу. 

В то же время, суд отмечает, что доказательств несвоевременного направления Обществом в Фонд за 2018 год первоначальных сведений о застрахованных лицах Фондом в материалы дела не представлено. 

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как следует из материалов дела и указывает Фонд, страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020. В то же время, ответчик направил в адрес Фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020. 

Между тем, каких-либо доказательств в обоснование доводов о непредставлении ответчиком в Фонд сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 Фондом в материалы дела не представлены. 

В то же время, как указано выше, Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных о застрахованных лицах, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), в которой были отражены данные о ранее не учтенном застрахованном лице.

С учетом того, что доказательств непредставления ответчиком в Фонд сведений по форме по форме СЗВ-М (исходная) а июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в материалы дела не представлено, имеющиеся в материалах дела сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год свидетельствует о том, что ответчик самостоятельно выявил ошибки в первоначального представленных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в общей сумме 4000 руб. 00 коп.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению судом частично, на сумму 4000 руб. 

При этом суд учитывает, что ответчик отзыв на исковое заявление либо иные возражения против удовлетворения исковых не представил. 

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 150, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области к ООО "АМГ ГРУПП"  о взыскании финансовых санкций от начисленных за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016, май 2017 года, 2019 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4000 руб. отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

СУДЬЯ                                                                                     А.В. Полукаров