Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А52-115/2022

город Псков

01 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                               ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» (адрес: 182270, Псковская область, Себежский район, деревня Кузнецовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 194021, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Государственное казенное учреждение Псковской области «Себежское лесничество» (адрес: 182250, 

<

...>).

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ПФ» (адрес: 192007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 972 377 руб. 00 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ООО «Торговый Дом «ПФ»: ФИО4 - представитель по доверенности;

от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и государственного  казенного  учреждения Псковской области «Себежское лесничество»: не явились, извещены;

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган»  (далее - ответчик, ООО «Ланган», Общество) о взыскании 1 575 532 руб. 50 коп. ущерба, причиненного лесному фонду по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, от 10.06.2008 №7.

У участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ПФ», государственное  казенное  учреждение Псковской области «Себежское лесничество».

В судебном заседании 04.08.2022 истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит взыскать с ответчика ущерб в размере                        972 377 руб. 00 коп.

Суд протокольным определением от 04.08.2022 на основании статьи                                          49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уменьшение исковых требований.  

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему, полагает, что основания для уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению, отсутствуют, предъявленная ответчику сумма ущерба является законной и обоснованной, факт нарушения лесного законодательства доказан в полном объеме.

Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, полагая, что рубка леса осуществлялась на законных основаниях, просил применить статью 333 ГК РФ в связи с явной несоразмерностью применяемой истцом меры ответственности, поскольку ответчик находится в тяжелом финансовом состоянии, имеет задолженность перед кредиторами, в связи с чем, взыскиваемая сумма является для Общества чрезмерной. Также ответчик считает, что сумма расходов                       ООО «Ланган» по лесовосстановлению подлежит исключению из размера ущерба, заявленного в иске Комитетом.

Представитель ООО «Торговый Дом «ПФ» в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Торговый Дом «ПФ» в нарушении отвода лесосеки для рубки, а соответственно и в причиненном ущербе отсутствует.

24.07.2022 Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которому считает требования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и государственное казенное  учреждение Псковской области «Себежское лесничество», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 1 и 3 статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах лесного конкурса от 20.12.2006 №16 Государственный комитет Псковской области по лицензированию и природопользованию, правопреемником  которого является Комитет (арендодатель) и закрытое акционерное общество «Псковский лесной терминал» (арендатор)  10.07.2008  заключили  договор  аренды  лесного  участка, расположенного  на  землях лесного  фонда Псковской  области  от 10.06.2008 №7 (далее  - договор), с целью заготовки древесины,  в соответствии с которым арендатор принял во временное пользование  сроком  на  49  лет  лесной  участок площадью 42 338 га, который является частью земель лесного фонда Себежского лесничества - филиала Государственного учреждения «Управление природными ресурсами по Псковской  области», расположенный на территории Себежского района Псковской области Дубровского участкового лесничества в 

<

...>, 42-53 площадь 9446 га (эксплуатационные   леса),   Дубровского участкового лесничества в кварталах: 40, 41, 57-59, 65. 66, 71, 74-120 площадь 6343 га (защитные леса -1254 га, эксплуатационные леса -5089 га) с учетными кадастровыми номерами: 60:22:190101:19,60:22:190102:33, 60:22:190102:34, 60:22.190102:35, 60:22:190104:66, 60:22:190104:67, 60:22.190104:68, 60:22:190107:16, 60:22:190107:17, 60:22:190107:18,  60:22:190107:19, 60:22:190107:20, 60:22:190107:21, 60:22:190110:73, 60:22:190110:74, 60:22:200109:54, 60:22:200109:55, 60:22:220101:55, 60:22:220102:31, 60:22:220102:32 на  площади 15789 га из лесного участка с кадастровым номером 60:22:000000:54, общей площадью 17602 га; Дубровского участковое лесничество в 

<

...>, площадь 8897 га (защитные леса -542.га, эксплуатационные леса - 8355 га) кадастровый номер 60:22:000000:53; Идрицкого  участкового лесничества в 

<

...>,  40,  50-61,  64-74 площадь 57 га (защитные леса), Идрицкого участкового лесничества в кварталах: 91, 92, 99,  103, 105, 109, 110, 118-120, 124-131, 137, 138, 141-167, 173-177, 181-183, 187-190, 198-200, 204-206, 213 площадь 7695 га (защитные леса -85,га,  эксплуатационные  леса -4810 га) с учетными кадастровыми номерами: 60:22:200102:1, 60:22:200103:1, 60:22:200103:2, 60:22:200104.110, 60:22:200104:111, 60:22:200105:1, 60:22:200106:66, 60:22:200106:67, 60:22:200107:79, 60:22:200107:80, 60:22:200107:81, 60:22:200107:82, 60:22:200107:83, 60:22:200109:56, 60:22:200109:57, 60:22:200109:58, 60:22:200111:42, 60:22:200111:43,  60:22:200111:44,60:22:220102:33,   60:22:220102:34,   60:22:220103:148,   60:22:220103:149,   60:22:220105:28, 60:22:220106:89,   60:22:220106:90,   60:22:220106:91,      60:22:220106:92, 60:22:220106:93,60:22:230101:35, 60:22:230101:36,60:22:230103:28,  60:22:230103:29,    60:22:230106:89,60:22:230106:90,  60:22:230106:91 на площади 10552 га из лесного участка с кадастровым номером 60:22:000000:56, общей площадью 17584 га; Идрицкого  участкового  лесничества  в  кварталах:  1-43,46,48-50,  68,69,  79-88  площадь  7100  га  (защитные леса -246  га,  эксплуатационные  леса -6854  га)  с  учетными  кадастровыми номерами:60:22:230106:87, 60:22:230106:88, 60:22:240108:2, 60:22:250101:48, 60:22:250102:4,60:22:250102:5, 60:22:250102:6, 60:22:250102:7, 60:22:250103:17, 60:22:250103:18, 60:22:250105:2, 60:22:250105:3, 60:22:250105:4, 60:22:250106:4, 60:22:250106:5, 60:22:250106:6, 60:22:250106:7, 60:22:250107:8, 60:22:250107:9, 60:22:250108:1, 60:22:250108:2, 60:22:250108:3, 60:22:250108:4, 60:22:250109:4, 60:22:250109:5 на площади 7100 га из лесного участка с кадастровым номером 60:22:000000:55. общей площадью 13257 га.

Приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 19.01.2001 № 25, лесным кварталам по участковым лесничествам была присвоена новая нумерация.

Схема  расположения  лесного  участка  и  его  характеристика  приведены  в  приложениях  №1  и  №2  к договору.  Лесной  участок  передается  арендатору  для  использования  в  целях  и  объемах,  указанных  в приложении №3 к договору (п.3,4 договора). 

Лесной участок передан арендатору по актам приема-передачи лесного  участка  в  аренду  №1,  №2,  №3,  №4,  №5,  №5  от  10.06.2008  (Приложение  №5  к  договору).  Срок действия  Договора  аренды  установлен  с  момента  государственной  регистрации  по  27.12.2055  (пункт  21 договора). 

Договор аренды лесного участка с приложениями с №1 по №6, являющимися неотъемлемой его частью, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по  Псковской  области  18.07.2008  за  №  60-60-04/006/2008-376.

Согласно договору передачи  прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного  участка, расположенного  на  землях  лесного  фонда  на  территории  Псковской  области от 10.06.2008 №7, заключенному 04.04.2013 между закрытым акционерным обществом «Псковский лесной терминал» (арендатор) и ООО «Ланган» (новый арендатор), последнему переданы права и обязанности по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области  от 10.06.2008 №7. 

Договор передачи  прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного  участка с приложениями №1 и №2, являющимися неотъемлемой его частью,   зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Псковской  области  30.04.2013 за  № 60-60-03/011/2013-310.

В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 №250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию.

В соответствии с постановлением Администрации области от 06.12.2018 № 420 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13 июля 2009 года №250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области но природопользованию и охране окружающей среды» Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

В соответствии с пп. 2 п. 13 договора арендатор обязан производить заготовку древесины в объеме, не превышающем расчетную лесосеку по лесничеству-филиалу ГУ «Псковприродресурсы» (допустимый объем изъятия древесины), и соблюдением возрастов рубок. 

Согласно п. 14 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором.

ООО «Ланган», осуществляя заготовку древесины по лесной декларации от 07.03.2018 №4, нарушило «Правила заготовки древесины», утвержденные приказом Минприроды России от 13,09.2016 №474 (п.12 п.п.«е»), действующие на момент заготовки древесины, по которым запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки.

ООО « Ланган» по договору аренды лесного участка произвело отвод делянки №1 в квартале 445 выделов 22, 26, 44 площадью 4,3 га. Рубка делянки проводилась на основании лесной декларации от 07.03.2018 №4 со сроком заготовки древесины с 18.03.2018 до 31.01.2019.

В результате текущего патрулирования 17.06.2019 лесничим ФИО5 была обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в квартале №445 выделах №№ 26,44 Дубровского участкового лесничества в эксплуатационных лесах, о чем был составлен акт о нарушении лесного законодательства от 19.06.19 №9.

Был произведен перечет незаконно вырубленных деревьев следующих пород: 

- сосна в количестве 203 деревьев, объемом 105,0 м3, из них: крупной - 28,0 м3, средней - 60,0 м3, мелкой - 16,0 м3, дровяной -1,0 м3;

- ель в количестве 31 дерева, объемом 10,0 м3 дровяной;

- береза в количестве 1 дерева объемом 1,0 м3 дровяной.

Лесничеством произведен расчет ущерба, рассчитанный в соответствии с методикой и таксами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.18 №1730 по ставкам платы за единицу объема древесины, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.07 №310 с применением к ним коэффициента в 2018 год в размере 2,17 (с учетом уточнения требований от 23.03.2022, л.д. 123 т.1).

Общий ущерб от незаконной рубки лесных насаждений в квартале 445, выдел 26, 44, составил 1 527 014 руб. 00 коп.

Учитывая, что заготовка древесины арендатором произведена на участке лесного фонда, не заявленном в декларации, заместителем руководителя КУ «Себежское лесничество» начальнику МО МВД РФ «Себежский» было подано заявление от 20.06.2019 №95 о проведении проверки факта незаконной рубки и установлении виновных лиц.

Следственными органами, по окончании проведения проверки, в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ООО «Ланган» состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При отводе лесосеки в рубку ООО «Ланган» были допущены нарушения, а именно: точка привязки была смещена западнее на 13 метров, что повлекло за собой смещение лесосеки, а так же длины линий не соответствовали заявленным в приложении к лесной декларации. Так, при осмотре лесосеки и проверки отвода лесосеки, было установлено, что 

<

...> имеет натурную длину 52 метра, а в приложении к лесной декларации указано, что 

<

...> составляет 65 метров, таким образом

<

...> фактически оказалась короче на 13 метров. Данные нарушения в отводе лесосеки и повлекли за собой незаконную рубку лесных насаждений. 

За нарушение, допущенное при отводе лесосеки, ООО «Ланган» Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области было привлечено к административной ответственности, по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп., о чём вынесено соответствующее постановление от 09.08.2019 №71/2294. С данным нарушением ООО «Ланган» согласно, штраф оплачен в полном объеме.

Комитетом в адрес ООО «Ланган» было направлено претензионное письмо от 01.09.2021 с предложением в добровольном порядке  возместить ущерб, причиненный лесным насаждениям в результате совершения незаконной рубки деревьев, в течение 30 дней со дня получения претензии. Претензия вручена ООО «Ланган» 07.09.2021. Ущерб до настоящего времени не оплачен.

Ненадлежащее исполнение обществом обязательств по договору явилось основанием для обращения Комитета с настоящим иском в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом было принято определение от 30.08.2022, которым предложено сторонам провести совместный осмотра (при участии лесничества) делянки, оставить акт осмотра и направить его в суд.

По результатам комиссионного осмотра с участием работников КУ «Себежское лесничество», представителей Комитета и ответчика, составлены соответствующие документы (рукописные ведомости перечета деревьев, подписанные всеми участниками осмотра, машинописная ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, ведомость перевода диаметров хлыстов на высоту 1,3 м, ведомость материально - денежной оценки лесосеки, расчет ущерба, технический отчет). Совместным осмотром установлена незаконная рубка древесины ответчиком следующих пород деревьев: сосна - 72 м3, ель 1м3.

 КУ «Себежское лесничество» произведён перерасчет ущерба в соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730.

Итого ущерб от незаконной рубки лесных насаждений в квартале 445 выделе 44, 26 Дубровского участкового лесничества составил 972 377 руб. 00 коп.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный  личности  или  имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,  подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков. 

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 названного Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками, вину причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых  для  применения  ответственности в виде взыскания  убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред  окружающей  среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального  использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных  экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 100 ЛК РФ лица,  причинившие  вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012  №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных    насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный,  либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В части 2 статьи 29 ЛК РФ определено, что заготовка древесины осуществляется  в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Для применения  гражданско-правовой ответственности в виде взыскания  убытков  необходимо наличие самих убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими убытками.

Факт незаконной рубки с нарушением разрешенного объема заготовки и заготовки ответчиком деревьев на участке лесного фонда, не заявленного в лесной декларации, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим вредом, подтверждается актом о нарушении лесного законодательства от 16.09.2019 №9,  где установлено, что в квартале 445, в выделе 26, 44, на участке леса, переданном в аренду Обществу, совершена незаконная рубка деревьев в объеме 116 м3. 

Затем Комитет уточнил объем незаконной рубки деревьев, который в общей сумме составил 73 м3, в подтверждение чего истцом представлены копии рукописных ведомостей перечета деревьев, машинописной ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку, ведомости материально-денежной оценки лесосеки, перерасчета суммы ущерба. 

Осуществляя заготовку древесины, Общество произвело незаконную рубку деревьев на участке лесного фонда, не заявленного в лесной декларации.

В рассматриваемом случае суд приходит  к выводу о наличии причинной связи между действиями общества и вредом, причиненным лесам. Доказательств, свидетельствующих о том, что вред причинен не по его вине, ответчиком не представлено. 

Обеспечить надлежащий отвод и таксацию, надлежащую разработку делянки и не  допустить нарушения лесохозяйственных требований обязано именно Общество как участник правоотношений по аренде участка лесного фонда. Как таковые формы вины лица, непосредственно осуществлявшего рубку деревьев, в виде умысла или неосторожности для данного спора значения не имеют. 

В соответствии с пунктом 17 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 (далее - правила №474), в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 18 Правил №474).

Таким образом, требование о возмещении ущерба  обоснованно предъявлено к ответчику - арендатору лесного участка, как к лицу, обеспечивающему выполнение работ по отводу и таксации лесосек.

В соответствии с частью 4 статьи 100 ЛК РФ особенности возмещения вреда,   включая таксы и методики определения размера возмещения такого  вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной  среды  (землям, водным объектам, лесам,  животному  миру  и  др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения причиненного вреда (части  3, 4 статьи 100 ЛК РФ).

Истцом расчет ущерба произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, которым утверждены Таксы для исчисления размера ущерба и Методика определения размера вреда.

В соответствии с Приложением № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление №1730) размер ущерба, причиненного лесным насаждениям незаконной рубкой, выкапыванием, уничтожением или повреждением до степени прекращения роста деревьев, определяется как 50-ти кратная стоимость древесины исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов. Расчет суммы ущерба произведен в результате обработки данных перечета пней, представленных КУ «Себежское лесничество» в соответствии с ценами 2018 года, так как лесосека была выпилена полностью в 2018 году, о чем свидетельствует отчет арендатора ООО «Ланган» по форме 1-ИЛ за январь-декабрь 2018 года.

При расчете суммы ущерба применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 с коэффициентом, установленным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 на 2018 год - 2,17. Общий ущерб от незаконной рубки составил 972 377 руб. 00 коп.

Ответчик, возражая относительно заявленных исковых требований указал, что расходы Общества по лесовосстановлению подлежат исключению из размера ущерба, заявленного в иске Комитетом. Согласно расчету ответчика размер ущерба с учетом исключения расходов Общества по лесовосстановлению может составлять                               928 743 руб. 00 коп. (972 377 руб. 00 коп. - 43 904 руб. 00 коп.). В подтверждение понесенных расходов ответчиком представлены договор купли-продажи посадочного материала от 29.03.2021 №3, товарная накладная от 20.04.2021 №3, платежное поручение от  30.03.2021 №137, договор от 02.07.2021 №02/07-ЛВ, акт приемки выполненных работ от 17.07.2021 №4, платежные поручения от 23.09.2021 №400, от 24.09.2021 №401.

При указанных обстоятельствах, ответчик, полагает возможным уменьшить размер ущерба до 928 743 руб. 00 коп. мотивируя свою позицию положениями пункта 12 приложения №4 к Постановлению №1730.

Указанный довод не принимается судом, исходя из следующего. 

Согласно пункту 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением №1730, при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.

Указанной норме соответствуют разъяснения, изложенные в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», согласно которым при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах: устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов и др.

Длительность выращивания лесов является основным критерием рисков, связанных с возможностью неполучения полной компенсации причиненных убытков.

Статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что вырубленные леса подлежат воспроизводству. Согласно части 3 данной статьи воспроизводство лесов осуществляется лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Годовой объем лесовосстановительных мероприятий на арендуемом лесном участке определяется исходя из суммарной площади лесосек по сплошным рубкам, включенным в лесную декларацию на год, а также площади вырубок прошлых лет, на которых не выполнены лесовосстановительные мероприятия.

Способы лесовосстановления на лесосеках, пройденных рубкой, определяются по результатам осмотра лесосек, с учетом сохранности жизнеспособного подроста и молодняка лесных насаждений хвойных пород в количестве, предусмотренном в приложении 6 к Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 "Об утверждении правил лесовосстановления".

Арендатор обязан обеспечить лесовосстановление на лесосеках, пройденных рубкой, способами, указанными в актах осмотра лесосек, на основании проекта освоения лесов.

Судом отмечается, что проведение работ по лесовосстановлению является обязанностью арендатора в соответствии с проектом освоения лесов                                        ООО «Ланган» за 2019 год. Согласно указанному проекту ответчик обязан провести лесовосстановительные работы в спорных кварталах и выделах.

Учитывая изложенное, предоставленные ответчиком документы лесовосстановления в счет возмещения причиненного вреда, согласно проекта освоения лесов являются обязательными для исполнения, и средства, затраченные арендатором на их проведение не могут компенсировать причиненный государству ущерб.

Более того суд принимает во внимание, что расчет ущерба, ведомость перечёта деревьев, назначенных в рубку и ведомость материально-денежной оценки лесосек выполнены компетентными работниками лесничества и проверены истцом. Обоснованных возражений со стороны ответчика в материалы дела не поступало.

Натурный осмотр спорной делянки проводился совместно с представителями ответчика, которые в свою очередь каких-либо замечаний в ведомости перечёта не внесли.

В силу норм части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Проверив представленный истцом уточненный расчет причиненного ущерба, суд считает его правильным, а применение пункта 12 приложения №4 к Постановлению №1730 не допустимым, поскольку в рассматриваемом случае речь идет о незаконной рубке.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в данном случае Общество, заключив договор аренды и получив право использовать леса в целях извлечения прибыли от осуществления непосредственно своей предпринимательской деятельности, в силу статей 309, 310 ГК РФ обязано было надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства в отношении объекта аренды и надлежащим образом контролировать процесс отвода.

Суд считает, что именно ООО «Ланган», являясь лицом, заинтересованным в использовании лесного участка, должно было проявить разумную осмотрительность для недопущения рубки на не предназначенном для этих целей лесном участке, однако такую осмотрительность не проявило ни при натурном отводе, ни при ведении заготовки.

Фактическое ведение заготовки древесины при отсутствии должной степени  осмотрительности свидетельствуют о вине ООО «Ланган» в незаконной рубке лесных насаждений за пределами делянки.

Доводы ответчика о том, что незначительное нарушение границ отвода делянки фактически не влечет ущерб лесному фонду по причине дальнейшего освоения ответчиком лесных участков в рамках договора аренды и проекта освоения лесов, судом не принимаются как не состоятельные. 

Согласно статье 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются, в частности, гражданским законодательством, и вместе с тем учитывает отраслевую специфику данной обязанности, поскольку в результате нарушения лесного законодательства вред причиняется не только конкретным лицам, их имуществу, но и окружающей среде, являющейся общим достоянием, т.е. затрагивает и частные, и публичные интересы.

Во всяком случае правовое регулирование возмещения вреда, причиненного лесам, не должно противоречить вытекающему из Конституции Российской Федерации принципу справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а обязанность возместить причиненный вред должна возникать безотносительно к тому, являются ли противоправные действия (бездействие) уголовно наказуемым деянием, административным правонарушением либо нарушением непосредственно лесного законодательства.

Особые характеристики вреда, причиненного окружающей среде, который не поддается в полной мере объективной оценке (в частности, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения), влекут за собой и применение особого, условного метода определения его размера.

Лесной кодекс Российской Федерации (статья 100) и Закон об охране окружающей среды (статьи 77 и 78) предусматривают, что вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления его размера. Специальные методики применяются в отношении таких объектов, как земля, водные объекты, атмосферный воздух и недра, а таксы (твердые единицы исчисления убытков) - в отношении лесов и животного мира. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 100 ЛК РФ). Хотя исчисление размера вреда посредством такс и методик позволяет получить лишь приблизительную оценку причиненного лесу ущерба, такой подход снижает издержки, связанные с определением ущерба, причиненного лесу как экосистеме.

Несмотря на то, что из Конституции Российской Федерации непосредственно не вытекает требование обязательного учета расходов, понесенных правонарушителем в добровольном порядке на восстановление природной среды, при определении объема выплат возмещения причиненного лесам вреда вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленных по соответствующим таксам и методикам, законодатель, а по его поручению - органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, вправе в пределах предоставленных им полномочий для таких случаев, когда причинитель вреда за свой счет произвел восстановление лесного участка, особенно если он вложил при этом средства большие, чем это необходимо для устранения нарушения, предусмотреть учет денежных средств, потраченных правонарушителем при исполнении им обязанности по устранению вреда в натуре.

Таким образом, сама по себе часть 2 статьи 100 ЛК РФ, содержащая лишь отсылку к таксам и методикам как форме исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, притом что такой размер, будучи величиной условной, поддается лишь приблизительному исчислению, не противоречит Конституции Российской Федерации.

Указанная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 № 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд  установил, что Общество как арендатор лесного участка несет ответственность за осуществление рубок в соответствии с действующим законодательством, осуществило рубку лесных насаждений за границами отвода.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Кроме того ООО «Ланган» было заявлено ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ и снижении ущерба, мотивируя тем, что по своей природе мера ответственности как возмещение вреда окружающей среде является гражданско-правовой мерой ответственности,  носящая компенсационный характер.

В силу статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить  неустойку, если ее размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Вместе с тем, суд считает, что в рамках настоящего дела данная норма права не может быть применена к рассматриваемым правоотношениям, так как мерой ответственности является не штрафная санкция, а ущерб лесному фонду.

Приведенное применение правовых норм нашло свое отражение в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу                          №А52-1903/2020.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем в силу пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 22 448 руб. 00 коп. государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ланган» в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области                                           972 377 руб. 00 коп. ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ланган» в доход федерального бюджета 22 448 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                      С.Н. Алексеенко