АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

05.07.2024 г.Ульяновск Дело № А72-10528/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2024 В полном объеме решение изготовлено 05.07.2024 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Вагиной В.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление  

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Ульяновск  

к Обществу с ограниченной ответственностью водопроводно-канализационного  хозяйства «Исток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), область Ульяновская, г.  Инза,  

к Муниципальному образованию «Инзенский район» в лице Муниципальное  учреждение Администрация муниципального образования "Инзенский район" (433030,  Ульяновская область, Инзенский район, Инза город, Заводская улица, 2, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

к Муниципальному бюджетному учреждению "Благоустройство" (433030,  Ульяновская область, Инзенский район, Инза город, Революции улица, 56, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области  (432000, Россия, 

<

...> зд. 1, офис 429, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объекту охраны  окружающей среды, денежной суммы в размере 604 500 руб.,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора:  

Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и строительства  муниципального образования "Инзенский район" (433030, Ульяновская область, м.р-н  Инзенский, г.п. Инзенское, 

<

...> влд. 56, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>),  

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерное строительство 73"  (432072, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

при участии в заседании:  

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2024, диплом, удостоверение, 

от ООО водопроводно-канализационного хозяйства «Исток» - не явились, извещены,  от МО «Инзенский район» в лице Муниципального учреждения Администрации МО  

"Инзенский район" - не явились, извещены, (ходатайство о рассмотрении дела в  

отсутствии представителя) от МБУ "Благоустройство" - не явились, извещены, 

от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области -  

не явились, извещены, 

от МКУ "Управление архитектуры и строительства муниципального образования  

"Инзенский район" – не явились, извещены, 

от ООО "Инженерное строительство 73" –адвокат Якупова Д.И., доверенность  

от05.03.2024, удостоверение, от Федерального агентства лесного хозяйства - не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управлению Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в Арбитражный  суд Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью водопроводно-канализационного хозяйства «Исток» с заявлением о взыскании в счет возмещения вреда,  причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, денежной суммы в  размере 604 500 руб.  

Определением от 18.08.2023 указанное исковое заявление принято к производству в  порядке упрощенного производства.  

Определением от 04.140.2023 суд перешел к рассмотрению заявления по общим  правилам искового производства; привлек к участию в деле в качестве соответчиков  Муниципальное образование «Инзенский район» в лице Муниципального учреждения  Администрация муниципального образования "Инзенский район", Муниципальное  бюджетное учреждение "Благоустройство".  

21.12.2023 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных  требований, истец просит:  

обязать надлежащего ответчика возместить вред, в сумме 604 500 рублей 00 копеек,  причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения  отходами земельного участка, расположенного по адресу: 50-м юго-западнее дома № l по  ул. ФИО2, в направлении понижения рельефа местности до пересечения с  автомобильной дорогой в 35 м северо-западнее дома № 69 по ул. Шоссейной в городе  Инза Ульяновской области, путём:  

- разработки и утверждения проекта восстановительных работ (рекультивации земли;  

- восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с  проектом восстановительных работ (рекультивации земли).  

Определением суда от 21.02.2024 в качестве соответчика привлечено Министерство  имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.  

Определением суда от 26.04.2024 и от 28.05.2024 суд привлек к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и  строительства муниципального образования "Инзенский район", Общество с  ограниченной ответственностью "Инженерное строительство 73", Федеральное агентство  лесного хозяйства.  

Из материалов дела следует, что 09.07.2019 на основании приказа Управления  Росприроднадзора от 08.07.2019 № 404 проведен плановый (рейдовый) осмотр,  

обследование земельного участка в г. Инза с целью проверки фактов, изложенных в  обращении. В ходе обследования земельного участка, расположенного в 50м юго -  западнее дома № 1 по ул. Cтeпaнa ФИО2 в направлении понижения рельефа местности до  пересечения с автомобильной дорогой в 35м северо-западнее дома 69 по ул. Шоссейной  г. Инза, выявлены факты загрязнения почвы земельного участка площадью 620 кв.м.  

С указанного земельного участка отобраны пробы почвы на содержание нитратов,  произведен замер площади загрязненных участков. По результатам лабораторных  исследований установлено, что в отобранных пробах почвы содержание нитратов  превышает предельно-допустимую концентрацию, установленную гигиеническими  нормативами.  

В связи с изложенным должностным лицом административного органа в отношении  ООО ВКХ «Исток» составлен протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.  

 Постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.02.2020 (дело   № 25/2020) производство по делу об административном правонарушении в отношении  ООО ВКХ «Исток» прекращено в связи с отсутствием состава административного  правонарушения.  

По мнению истца, надлежащий ответчик обязан возместить вред в сумме 604 500  рублей 00 копеек, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в  результате загрязнения отходами земельного участка, расположенного по адресу: 50-м  юго-западнее дома № l по ул. ФИО2, в направлении понижения рельефа  местности до пересечения с автомобильной дорогой в 35 м северо-западнее дома № 69 по  ул. Шоссейной в городе Инза Ульяновской области, путём:  

- разработки и утверждения проекта восстановительных работ (рекультивации земли;  

- восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с  проектом восстановительных работ (рекультивации земли).  

Точно указать место, где выявлены факты загрязнения почвы земельного участка, не  можем, координат земельного участка нет.  

ООО ВКХ «Исток» требования не признает. Изложенный в исковом заявлении факт  порчи земли был предметом судебного рассмотрения Ленинского районного суда г.  Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6  КоАП РФ, в отношении ООО ВКХ «Инзаводоканал».  

Так постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е  от 18.02.2020 производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО ВКХ «Исток» прекращено на  основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного  правонарушения.  

Принимая решение, суд пришёл к выводу, что из представленных Межрегиональным  управлением материалов не усматривается, что на ООО ВКХ «Исток» возложена  обязанность по устройству, содержанию и эксплуатации системы сетей и сооружений  водоотведения. Свои обязательства по техническому обслуживанию канализационных  сетей, но не выгребной ямы, ООО ВКХ «Исток» исполняет в полном объёме. Из  представленных доказательств также не следовало, что выгребная яма находится на  содержании ООО ВКХ «Исток», она не входит в состав канализационных сетей,  техническое обслуживание которых осуществляет общество. В связи с чем, заключение  договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию между МБУ  «Благоустройство» и ООО ВКХ «Исток», транспортировку ЖБО до места утилизации с  жильцами многоквартирных домов, не свидетельствует о доказанности вины общества в  совершении указанного правонарушения.  

Система сетей и сооружений водоотведения относится к объектам инженерной  инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация  

мероприятий, направленных на устройство, содержание и эксплуатацию системы сетей и  сооружений водоотведения на территории муниципального образования не может быть  возложена на ООО ВКХ «Исток».  

В рамках данного рассмотрения административным органом не доказана вина ООО  ВКХ «Исток» в совершении административного правонарушения, выразившегося в порче  земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и  потребления.  

Названное постановление суда вступило в законную силу. 

Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию между МБУ  «Благоустройство» и ООО ВКХ «Исток» заключен 01.07.2019. До этого действовал  аналогичный договор, заключенный в апреле 2019 года.  

Согласно п. 1.1. данных договоров ООО ВКХ «Исток» принимает на себя  обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию канализационных сетей  в микрорайоне «Лесхоз», а МБУ «Благоустройство» обязуется принять эти услуги и  оплатить их стоимость. Копия договора прилагается.  

Факт разлива нечистот на земельный участок имел место ранее, до даты заключения  договоров с МБУ «Благоустройство».  

Согласно п. 1 постановления Администрации муниципального района от 09.03.2021   № 222 «О прекращении права оперативного управления» прекращено право оперативного  управления муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» на относящееся  к муниципальной собственности муниципального образования «Инзенское городское  поселение» имущество (канализационные сети в микрорайоне «Лесхоз» г. Инза,  реестровый номер 73210102/0123). Пунктом 3.1 настоящего постановления  вышеуказанное имущество принято в казну муниципального образования «Инзенское  городское поселение.  

Тем самым до 09.03.2021 названное имущество было закреплено на праве  оперативного управления за МБУ «Благоустройство».  

Вина ООО ВКХ «Исток» материалами, приложенными к исковому заявлению  Межрегионального управления не подтверждена и не доказана. Фактически само  заявление состоит из перечисления норм федерального законодательства.  

В момент действия данного договора ООО ВКХ «Исток» исполняло свои  обязанности надлежащим образом, о чём свидетельствую акты выполненных работ с  01.01.2019 по 01.09.2019.  

В заключении экспертной организации от 19.09.2019 № 46 также отсутствуют  сведения о виновности ООО ВКХ «Исток».  

Кроме того, истцом не представлены сведения о том, имеется ли загрязнение почвы в  обозначенном месте на данный момент (ликвидировано кем-либо или нет).  

Администрация муниципального образования "Инзенский район" требования не  признает. Администрация МО «Инзенский район» считает, что в данном случае должны  применяться положения ст. 78.1 Федерального закона от 10.01.2002 № «Об охране  окружающей среды» (особенности возмещения вреда окружающей среде при сбросе  загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения поселений или  городских округов).  

Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию между МБУ  «Благоустройство» и ООО ВКХ «Исток» заключен 01.07.2019. До этого действовал  аналогичный договор, заключенный 01.04.2019. Факт выполнения работ подтверждён  актами выполненных работ в период с 01.01.2019 по 01.09.2019.  

Согласно п. 1.1. данных договоров ООО ВКХ «Исток» принимает на себя  обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию канализационных сетей  в микрорайоне «Лесхоз», а МБУ «Благоустройство» обязуется принять эти услуги и  оплатить их стоимость.  

Факт разлива нечистот на земельный участок имел место ранее, до даты заключения  договоров с МБУ «Благоустройство».  

Согласно п. 1 постановления Администрации муниципального района от 09.03.2021   № 222 «О прекращении права оперативного управления» прекращено право оперативного  управления муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» на относящееся  к муниципальной собственности муниципального образования «Инзенское городское  поселение» имущество (канализационные сети в микрорайоне «Лесхоз» г. Инза,  реестровый номер 73210102/0123). Пунктом 3.1 настоящего постановления  вышеуказанное имущество принято в казну муниципального образования «Инзенское  городское поселение.  

Тем самым до 09.03.2021 названное имущество было закреплено на праве  оперативного управления за МБУ «Благоустройство».  

Доказательств причинения ущерба почвам именно Администрацией муниципального  района, истцом не представлено.  

МБУ «Благоустройство» требования не признает. Исходя из содержания статей 14,  16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского  поселения водоснабжения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.  Система сетей и сооружений водоотведения относится к объектам инфраструктуры и  является муниципальной собственностью. В силу пунктов 5, 6 статьи 2 Федерального  закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» канализационная  сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений,  предназначенных для транспортировки сточных вод.  

Канализационные сети в мкр. Лесхоз г. Инза Ульяновской области (далее  имущество) предназначены для обслуживания жилых домов. Собственником указанного  имущества является муниципальное образование «Инзенское городское поселение».  

МБУ «Благоустройство» согласно постановлению Администрации МО «Инзенский  район» № 1584 от 30.12.2014 в оперативное управление были переданы только  канализационные сети. В составе переданного имущества учреждение не принимало в  управление выгребную яму для сбора жидких бытовых отходов. В связи с отсутствием у  учреждения технической возможности, а также персонала для проведения работ по  содержанию канализационных сетей был заключен договор со специализированной  организацией. оказание услуг по техническому обслуживанию ООО ВКХ «Исток» на  оказание услуг по техническому обслуживанию. Работы ООО ВКХ «Исток исполнялись в  полном объёме, каких либо сообщений в адрес учреждения о наличии препятствий для  исполнения работ, либо негативных последствиях в ходе исполнения договорных  обязательств, не поступало.  

Кроме того, согласно Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием  централизованных систем водоотведения осуществляются на основании договоров.  Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически  присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены  (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения,  заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с  организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор  водоотведения с гарантирующей организацией.  

Определение гарантирующей организации относится к полномочиям органов  местного самоуправления (ст. 6 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О  водоснабжении и водоотведении»). МБУ «Благоустройство» не определено как  гарантирующая организация и не осуществляет работы по вывозу жидких бытовых  отходов.  

09.03.2021 право оперативного управления в отношении канализационных сетей в  микрорайоне «Лесхоз» г. Инза прекращено.  

С учетом изложенного, считаю, что МБУ «Благоустройство» является  ненадлежащим ответчиком.  

Также прошу обратить внимание, что при подаче искового заявления истцом не  предоставлено документов, свидетельствующих о наличии в 2023 году последствий  загрязнения почв, произошедшем в 2019 году, на земельном участке, расположенном по  адресу: 50-м юго-западнее дома № 1 по ул. Ст. ФИО2, в направлении понижения рельефа  местности до пересечения с автомобильной дорогой в 35 м северо-западнее дома № 69 по  ул. Шоссейная в г. Инза Ульяновской области.  

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области  требования не признает. Министерство не принимает решения о предоставлении  земельных участков на территории Инзенского района Ульяновской области,  собственником спорного земельного участка не является.  

ООО "Инженерное строительство 73" считает, что требования не подлежат  удовлетворению.  

Согласно исполнительной съемке конец прокола осуществлен на расстоянии 60 м.  юго-восточнее от домовладения № 1 по ул. ФИО2 г. Инза, тогда как спорный  участок находится 50-м юго-западнее дома № 1 по ул. ФИО2, то есть земельный  участок на котором выполнялись работы и спорный земельный участок находятся в  противоположных сторонах от дома № 1 по ул. ФИО2, прокладка труб, также,  осуществлена юго-восточнее от указанного дома. Работы юго-западнее дома № 1 по ул.  ФИО2, в направлении понижения рельефа местности не производились.  

Работы по строительству КНС не осуществлялись на участке в 35 м северо-западнее  дома № 69 по ул. Шоссейной в городе Инза Ульяновской области.  

Таким образом, ООО «Инженерное Строительство 73» работы на земельном участке,  расположенном по адресу: 50-м юго-западнее дома № 1 по ул. ФИО2, в  направлении понижения рельефа местности до пересечения с автомобильной дорогой в 35  м северо-западнее дома № 69 по ул. Шоссейной в городе Инза Ульяновской области, либо  в непосредственной близости с указанным земельным участком не производил.  

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71  АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002  N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7- ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды  в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических  систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет  собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства,  местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на  окружающую среду.  

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в  атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих  веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные  водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов  производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом,  электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные  виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального  закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).  

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном  объеме лицом, причинившим вред.  

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и  физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,  истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов,  деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и  природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны  окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с  законодательством.  

На основании п.3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в  установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей  среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного  состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной  выгоды.  

Согласно статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ компенсация вреда  окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны  окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или  арбитражного суда. Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде  вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение  двадцати лет.  

В данном случае срок исковой давности не пропущен. 

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде  применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского  законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного  вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном  статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует,  что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда  необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность  поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь  между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При  отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю  мер гражданско-правовой ответственности не допускается.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах  применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"  (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 N 49), при рассмотрении споров о  возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы  охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная  деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей  среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда  окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и  иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при  принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость  воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из  требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к  загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению  

негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого  воздействия.  

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе  обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и  некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны  окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем  шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность  за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на  соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49).  

В пункте 4 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 разъяснено, что по смыслу  статьи 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде,  подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или  имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием  окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности. Равным  образом возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения  лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу  физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую  среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и  нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Например, лицо,  применяющее в сельском хозяйстве токсичные химические вещества, не подвергающиеся  распаду в окружающей среде, может быть обязано как возместить вред, причиненный  окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных собственников  (пользователей) земельных (лесных) участков (в частности, вследствие гибели  принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).  

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 основанием для  привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда,  выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее  загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и  разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов  животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.  

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 следует,  что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской  Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред  окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть  предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления  Пленума от 30.11.2017 N 49, возмещение вреда может осуществляться посредством  взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по  восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор  способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.  

В пункте 14 и 15 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 разъяснено, что  утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда  (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды  (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами  для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом  

или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об  охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья  51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").  

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде,  причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и  

природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые  произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния  окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а  также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ  (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).  

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера  вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране  окружающей среды).  

При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего  возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться  понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого  вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными  федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране  окружающей среды).  

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при  определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по  устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее  вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении  него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по  реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения),  осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны  учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за  исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии  вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды,  характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем  затрат, направленных им на устранение нарушения.  

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от  08.07.2010 № 238 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам  как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).  

Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда,  нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в  области охраны окружающей среды. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной  форме размер вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства  Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении  аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

Материалами дела подтверждается, 09.07.2019 на основании приказа Управления  Росприроднадзора от 08.07.2019 № 404 проведен плановый (рейдовый) осмотр,  обследование земельного участка в г. Инза с целью проверки фактов, изложенных в  обращении.  

В ходе обследования земельного участка, расположенного в 50 м юго - западнее  дома № 1 по ул. Cтeпaнa ФИО2 в направлении понижения рельефа местности до  пересечения с автомобильной дорогой в 35м северо-западнее дома 69 по ул. Шоссейной  г. Инза, выявлены факты загрязнения почвы земельного участка площадью 620 кв.м.  

В ходе проверки были отобраны пробы почвы на содержание нитратов, произведен  замер площади загрязненных участков. По результатам лабораторных исследований  установлено, что в отобранных пробах почвы содержание нитратов превышает предельно-допустимую концентрацию, установленную гигиеническими нормативами.  

В связи с изложенным должностным лицом Управления Росприроднадзора в  отношении ООО ВКХ «Исток» составлен протокол об административном  правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.  

 Постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.02.2020 (дело   № 25/2020) производство по делу об административном правонарушении в отношении  

ООО ВКХ «Исток» прекращено в связи с отсутствием состава административного  правонарушения.  

Земельный участок, расположенный в 50 м юго-западнее дома № 1 по ул. ФИО2 в направлении понижения рельефа местности до пересечения с автомобильной  дорогой в 35 м северо-западнее дома 69 по ул. Шоссейной г. Инза, в реестре МО  «Инзенский район», в реестре муниципального имущества МО «Инзенское городское  поселение» не числится, относится к землям, государственная собственность на которые  не разграничена.  

Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N131-ФЗ от  06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации.  

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и  сооружений водоотведения относится к объектам инженерной инфраструктуры и является  муниципальной собственностью. Доказательства, подтверждающее иное суду не  представлены.  

Согласно статьи 78.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» при причинении вреда окружающей среде в результате сброса  объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов  технологически нормируемых веществ (за исключением случая, установленного пунктом  2 настоящей статьи), а также в случае причинения вреда окружающей среде в результате  сброса в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов  загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам и  образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов  организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или  городских округов, такой вред в полном объеме возмещается организациями,  эксплуатирующими эти системы.  

В случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектами  централизованных систем водоотведения поселений или городских округов загрязняющих  веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам (за исключением  случаев причинения вреда окружающей среде в результате сброса в централизованные  системы водоотведения поселений или городских округов таких веществ, образовавшихся  в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций,  эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских  округов), а также в случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектами  централизованных систем водоотведения поселений или городских округов  технологически нормируемых веществ при превышении абонентами в три и более раза  нормативов состава сточных вод по таким веществам или совершении сброса таких  веществ иными лицами вред, причиненный окружающей среде, возмещается абонентами,  допустившими сброс сточных вод, не соответствующих нормативам состава сточных вод,  или иными лицами, допустившими сброс загрязняющих веществ в централизованные  системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению  вреда окружающей среде. При невыявлении абонентов, допустивших сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, или  иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованные системы  водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда  окружающей среде, такой вред возмещается организациями, эксплуатирующими  централизованные системы водоотведения поселений или городских округов.  

Из материалов дела следует, что согласно акта приема-передачи от 30.12.2014  канализационные сети в микрорайоне «Лесхоз» г. Инза были переданы в оперативное  управление МБУ «Благоустройство».  

Между МБУ «Благоустройство» и ООО ВКХ «Исток» 17.01.2019, 01.04.2019,  01.07.2019 заключены договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию.  Согласно п. 1.2 договора техническое обслуживание канализационных сетей  предусматривает проведение исполнителем следующих видов работ: устранение засоров и  ликвидация аварий на канализационных сетях; промывка и ершовка сетей канализации  механическим путем или иным методом; очистка колодцев от шлака и грязи.  

В свою очередь, между ООО ВКХ «Исток» и жильцами многоквартирных домов по  ул. Шоссейная 01.03.2015, 01.04.2015, 01.04.2017, 04.12.2018 заключены договоры на  транспортировку ЖБО до места утилизации. Согласно п. 2.1.1 Договора исполнитель  обязан обеспечить транспортировку ЖБО до места утилизации из выгребной ямы в  объеме, оплаченной заказчиком в предыдущем месяце. Согласно п. 4.2 Договора  исполнитель не несет ответственности за содержание выгребных ям и их переполнение.  ООО ВКХ «Исток» свои обязательства по транспортировке ЖБО до места утилизации  исполняет в полном объеме, о чем свидетельствует акты выполненных работ с жильцами  МКД.  

Постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.02.2020 (дело   № 25/2020) установлено, выгребная яма, расположенная в 50 м юго-западнее дома № 1 по  ул. ФИО2, в состав канализационных сетей, переданных в оперативное  управление МБУ «Благоустройство», не входит.  

Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. 

Из представленных материалов не усматривается, что на ООО ВКХ «Исток»  возложена обязанность по устройству, содержанию и эксплуатации системы сетей и  сооружений водоотведения.  

В Постановлении Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.02.2020 (дело   № 25/2020) суд указал следующее: свои обязательства по техническому обслуживанию  канализационных сетей, но не выгребной ямы, Общество исполняет в полном объеме, что  подтверждается актами выполненных работ. Доказательств обратного суду не  представлено. Из представленных документов также не следует, что выгребная яма  находится на содержании ООО ВКХ «Исток», она не входит в состав канализационных  сетей, техническое обслуживание которых осуществляет Общество. В связи с чем,  заключение договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию между МБУ  «Благоустройство» и ООО ВКХ «Исток», транспортировку ЖБО до места утилизации с  жильцами многоквартирных домов, не свидетельствует о доказанности вины Общества в  совершении указанного правонарушения.  

Доказательства, подтверждающие передачу выгребной ямы МБУ «Благоустройство»  суду не представлены.  

Доказательства, подтверждающие, что на Министерство имущественных отношений  и архитектуры Ульяновской области возложена обязанность по устройству, содержанию и  эксплуатации системы сетей и сооружений водоотведения в г.Инза суду не представлены.  

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле был проведен  осмотр спорного участка. По результатам осмотра составлен Акт совместного осмотра от  16.05.2024. Акт подписан без замечаний. В акте указано следующее: на расположенном в  50-м юго-западнее дома № 1 по ул. ФИО2, в направлении понижения рельефа,  местности до пересечения с автомобильной; дорогой в 35 метрах северо-западнее дома №  69 по ул. Шоссейная в г.Инза расположен участок хвойного леса, где произрастают  деревья породы «сосна» высотой около 20-30 метров, а также различные кустарники. На  территории вышеуказанного участка местности находится искусственно созданная  дренажная канава (траншея) шириной около 1,5 метра, для отвода поверхностных  дождевых, талых и грунтовых вод от жилого частного сектора, расположенного, по ул.  

ФИО2 в г. Инза. В связи с наличием деревьев и кустарников протяжённость  данной дренажной канавы (траншеи) определить не представилось возможным. Глубина  данной канавы (траншей) составляет около 1 метра. На момент осмотра дренажная канава  (траншея) заполнена дождевыми, талыми и грунтовыми водами. В месте пересечения  канавы с асфальтированной дорожкой в канаве присутствуют твердые коммунальные  отходы, образующие запах. Исследуемый участок местности имеет признаки  заболоченности. На расстоянии около 100 метров от дренажной канавы в сторону  территории бывшего Инзенского лесхоза имеются признаки выполнения работ по  строительству канализационных сетей и канализационной насосной станции. На момент  осмотра на земельном участке имеется сооружение, похожее на хозяйственно-бытовое  помещение, следы работы тяжёлой техники.  

Представитель Росприроднадзора в судебном заседании пояснил, что точное место  (координаты, границы) земельного участка, на котором было выявлено нарушение,  назвать не может. Схема земельного участка отсутствует.  

Свидетель ФИО3 (специалист филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области»  ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») место отбора проб, загрязненный участок показать не смогла.  

Иные доказательства, из которых возможно было бы определить место, границы  загрязненного земельного участка суду не представлены.  

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что исковые требования не подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через  Арбитражный суд Ульяновской области.  

Судья О.А.Лубянова 

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи