АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«18» мая 2018 года

Дело №А84-716/18

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.05.2018

Решение в полном объеме изготовлено 18.05.2018 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Р.А. Ражкова, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению от 06.03.2018 

индивидуального предпринимателя ФИО1 

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, 

Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс», 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

на стороне истца:

Государственного бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №40», 

индивидуального предпринимателя ФИО2 

на стороне ответчика:

Правительства Севастополя,

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России).

о переводе прав и обязанностей по договору аренды

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО3 по доверенности от 03.04.2018; 

от ответчика (ДИЗО) – ФИО4 по доверенности №1387 от 26.12.2017;

от ответчика (ООО «Прогресс») - ФИО5, руководитель; 

от третьего лица (ГБОУС «СОШ №40») - ФИО6 по доверенности №б/н от 03.04.2018; 

иные – не явились.

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 06.03.2018 обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды недвижимого имущества №1/01 от 25.01.2008г., заключенному между Нахимовским районным отделом образования и ФИО1, с ООО «Прогресс», по заключенному договору аренды от 10.03.2017 №24-17 к арендатору ИП ФИО1, на нежилое помещение, отдельно стоящее одноэтажное здание литер б, б1, навесом литер б2 и крыльцом, общей площадью 89,10 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Определением от 13.03.2018 исковое заявление принято к производству суда. К участию в деле привлечены третьи лица: Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №40», Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс», Правительство Севастополя.

Определением от 05.04.2018 процессуальный статус Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» изменён, общество привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 26.04.2018 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц индивидуальный предприниматель ФИО2, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России).  

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 27.04.2018.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представители ответчиков возразили против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, на стороне истца, Государственного бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №40», поддержал исковые требования истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25.01.2018 между Нахимовским районным отделом образования (арендодатель) и Предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды недвижимого имущества № 1-01, по условиям которого в аренду передано отдельно стоящее здание библиотеки литер Б с пристройками литер б, б1, навесом литер б2 и крыльцом, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> – под склад, сроком до 19.11.2009, за плату (далее – договор № 1-01 от 25.01.2018).

Договор № 1-01 от 25.01.2018 неоднократно изменялся дополнительными соглашениями:

- от 15.04.2009 – заменён арендодатель на Севастопольскую общеобразовательную школу I-III ступеней № 40 СГС (ОКПО 35100865);

- от 07.09.2009 – изменён размер арендной платы;

- от 18.11.2009 – изменён срок действия договора:  до 19.11.2011;

- от 15.01.2010 – изменён размер арендной платы;

- от 05.12.2011 – изменена оценка здания и размер арендной платы;

17.12.2014 между Государственным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №40» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ГБОУ СОШ № 40)и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен протокол согласования изменений к договору аренды № 1/01 от 25.01.2008.

Из условий указанного протокола следует, что Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №40», действуя как арендодатель по договору № 1-01 от 25.01.2018 согласовало с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатором) изменения к условиям договора № 1-01 от 25.01.2018 в части размера арендной платы и порядка внесения арендной платы: путём производства работ по ремонту помещений ГБОУ «Среднеобразовательная школа № 40», стоимость которых определяется в соответствии со сметой, по результатам работ сторонами подписываются акты приема-передачи выполненных работ.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ГБОУ СОШ № 40 согласованы смета от 04.11.2015, от 25.01.2016, подписаны акты приема-передачи выполненных работ от  15.11.2015, от 18.02.2016

Распоряжением Правительства Севастополя от 25.03.2016 № 897-РДЗ за ГБОУ СОШ № 40 закреплено на праве постоянного (бессрочного) пользование имущество: земельный участок с кадастровым номером 91:04:003006:432. Иного имущества в распоряжении не указано.

Из распоряжения Правительства Севастополя  № 2611-РДЗ от 12.08.2016 следует, что из оперативного управления ГБОУ СОШ № 40 исключено нежилое одноэтажное здание общей площадью 87,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. 

10.03.2017 между Городом федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» заключен договор № 24-17 аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя, предметом аренды является здание библиотеки лит. Б с пристройками лит. Б, Б1, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с претензиями к Обществу с ограниченной ответственностью, Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя  - по поводу заключения с ним договора аренды в отношении отдельно стоящего здания библиотеки литер Б с пристройками литер б, б1,  навесом литер б2 и крыльцом, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (далее – спорный объект).

Поскольку претензии оставлены без удовлетворения, полагая свои права нарушенными индивидуальный предприниматель Квасов обратился с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок применения нормативных правовых актов судом установлен статьями 13, 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также учитывая содержание статьи 5 Гражданского кодекса Украины подлежат применению: 

-  к спорным правоотношениям возникшим до 17.03.2014 – нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений;

- к спорным правоотношениям возникшим 17.03.2014 – нормы материального права Республики Крым, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом, действующие на момент возникновения данных правоотношений;

-  к спорным правоотношениям возникшим после 18.03.2014 – нормы материального права России, действующие на момент возникновения данных правоотношений.

Отношения между Предпринимателем ФИО1 и Нахимовским районным отделом образования, а в последующем Севастопольской общеобразовательной школой I-III ступеней № 40 СГС (ОКПО 35100865) из договора № 1-01 от 25.01.2018 регулировались положения Гражданского кодекса Украины о договоре аренды.

Отношения между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБОУ СОШ № 40 по поводу владения и пользования спорным объектом – регулируются положениям Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде, общими положениями о договоре. 

Пунктами 2, 3, 5, 6 решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" установлено, что со дня вступления в силу настоящего решения на территории города Севастополя не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории города Севастополя до принятия соответствующих нормативных актов города Севастополя (пункт 2).

Деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом (пункт 3).

Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем (пункт 5).

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя (пункт 6).

Статьей 1 Закона города Севастополя 3-ЗС от 24.04.2014 (ред. от 24.07.2014) "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" (принят Законодательным Собранием города Севастополя 23.04.2014) установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17.03.2014 являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Таким образом, с учётом положений пункта 6 решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города-героя Севастополя", статьи 1 Закона города Севастополя 3-ЗС от 24.04.2014 Город федерального значения Севастополь является собственником всего имущества, являвшегося государственной собственностью Украины, находившегося на день принятия 17.03.2014 на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Суд пришёл к выводу, что с учётом положений статьи 764 Гражданского кодекса Украины суд приходит к выводу, что договор от 07.08.2017 после истечения срока его действия неоднократно продлён на тот же срок: с 19.11.2011 – по 18.11.2013, с 19.11.2013 – по 18.11.2015. С учётом положений пункта 2 статьи 621, статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации с 19.11.2015 – договор № 1-01 от 25.01.2018 считается заключенным на неопределённый срок.

С учётом содержания распоряжения Правительства Севастополя  № 2611-РДЗ от 12.08.2016 суд соглашается с доводом истца о том, что спорный объект на момент заключения дополнительного соглашения от 17.12.2014 находился во владении ГБОУ СОШ № 40.

Действия собственника по изъятию спорного объекта у ГБОУ СОШ № 40 соответствуют положениям пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

Заключение договора аренды в отношении спорного объекта – является правом собственника по распоряжению имуществом.

Суд пришёл к выводу, что истец не имеет права требовать перевода на себя прав и обязанностей по договору от 10.03.2017 №24-17 (статья 621 ГК РФ) по следующим основаниям.

Существенными условиями договора аренды недвижимого имущества (зданий и сооружений) является условие о цене (пункт 1 статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, изменение условия о цене договора – является изменением существенного условия договора, что по своей правовой природе является фактически заключением договора на новых условиях.

 С учётом положений статьи 296, пункта 3 статьи 298 ГК РФ суд приходит к выводу, что ГБОУ СОШ № 40 не могло без согласования с собственником спорного объекта изменять существенные условия договора № 1-01 от 25.01.2018.

Довод истца, со ссылкой на переходный период, о том, что он не знал о правовом регулировании в данной сфере судом отклоняется.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из действующего законодательства не следует, что риски незнания арендатором правового регулирования отношений аренды недвижимого государственного имущества могут быть переложены на другое лицо.  

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу, что истец не является добросовестным арендатором по договору № 1-01 от 25.01.2018 с момента заключения дополнительного соглашения от 17.12.2014.

Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих законных интересов, что является основанием для отказа в иске.

Размер государственной пошлины по настоящему делу с учётом положений пункта 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

При обращении государственная пошлина уплачена истцом в указанном размере по квитанции № 6390106 от 09.02.2018 14:55.

С учётом положений статьи 110 АПК РФ расходы по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 по заявлению от 06.03.2018 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков