АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-14192/2017

город Брянск

15 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Поддубной И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УправДом», с.Глинищево Брянского района Брянской области,

к муниципальному образованию «Глинищевское сельское поселение» в лице Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области, с.Глинищево Брянского района Брянской области,

третье лицо - администрация Брянского района Брянской области, с.Глинищево Брянского района Брянской области,

о понуждении к исполнению обязанностей и взыскании убытков,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности № 7 от 03.04.2018, паспорт, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности б/н от 04.05.2018, паспорт,

от третьего лица: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УправДом» (далее – истец, ООО УК «УправДом») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области» (далее – ответчик, МУ «Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области»), в котором просит суд:

- понудить ответчика к исполнению обязанностей, предусмотренных п.1 ст.65 ЖК РФ, п.2 ч.2 ст.65 ЖК РФ, п.4 ст.83 ЖК РФ, ст.90 ЖК РФ, в отношении жилья муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма в многоквартирных домах на территории села Глинищево и деревни Кабаличи;

- взыскать с собственника муниципального жилья в лице МУ «Глинищесвкая сельская администрация» убытки в сумме 1 020 473 руб. 90 коп., в том числе: 555 162 руб. 10 коп. за коммунальную услугу «отопление» и 465 311 руб. 10 коп. за жилищные услуги управления, текущего ремонта и содержания муниципального жилья.

Определением суда от 25.10.2017 исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено в срок до 15.11.2017 устранить допущенные при подаче искового заявления нарушения.

Определением суда от 16.11.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Определением суда от 14.02.2018 судом удовлетворено ходатайство истца об  уточнении размера исковых требований, в котором истец просил суд:

- понудить ответчика к исполнению обязанностей, предусмотренных п.4 ст.155 ЖК РФ, п.2 ч.2 ст.65 ЖК РФ, ч.4 ст.83 ЖК РФ, ст.90 ЖК РФ, в отношении жилья муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма в многоквартирных домах на территории села Глинищево и деревни Кабаличи;

- взыскать с собственника муниципального жилья в лице МУ «Глинищесвкая сельская администрация» убытки в сумме 1 202 530 руб. 09 коп., в том числе: по жилищным услугам – 405 255 руб. 58 коп., по теплоснабжению – 872 512 руб.                           57 коп., по электроснабжению – 83 240 руб. 37 коп.

Определением суда от 20.06.2018 произведена замена стороны ответчика по делу                  № А09-14192/2017 с муниципального учреждения «Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области» на муниципальное образование «Глинищевское сельское поселение» в лице Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области.

Определением суда от 20.06.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Брянского района Брянской области.

24.09.2018 истец заявил ходатайство о фальсификации доказательств по делу, представленных ответчиком.

В судебном заседании 24.10.2018 судом оглашено заявление истца от 22.10.2018 об уточнении исковых требований, согласно которому ООО УК «УправДом» заявило об отказе от иска в части взыскания с ответчика убытков от неплатежей нанимателей жилья по жилищным и коммунальным услугам в размере 1 202 530 руб. 09 коп., а также просило суд признать бездействие Глинищевской сельской администрации в исполнении требований ЖК РФ незаконным и понудить ее к исполнению обязанностей, предусмотренных п.п.1, 2 ст.65 ЖК РФ, п.4 ст.83 ЖК РФ, ст.90 ЖК РФ, ст.91 ЖК РФ, п.4 ст. 155 ЖК РФ в отношении жилья муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма в многоквартирных домах на территории села Глинищево и деревни Кабаличи.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в части признания бездействия Глинищевской сельской администрации в исполнении требований ЖК РФ незаконным было оставлено судом без удовлетворения, о чем 26.10.2018 вынесено соответствующее определение. Судом разъяснено, что отказ от иска в части взыскания убытков будет рассмотрен при вынесении окончательного судебного акта по делу. 

В настоящее судебное заседание третье лицо своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

26.10.2018 в суд от истца поступило ходатайство, в котором он отказывается от заявления о фальсификации доказательств.

Представитель истца поддержал заявленные требования, ссылаясь на бездействие Глинищевской сельской администрации в исполнении требований ЖК РФ. Поддержал ходатайство об отказе от заявления о фальсификации доказательств.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требования, дала суду пояснения. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные, суд установил следующее.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Глинищевское сельское поселение» по состоянию на 26.07.2018, в муниципальной собственности муниципального образования «Глинищевское сельское поселение» находятся квартиры в многоквартирных домах, расположенных в с.Глинищево и с.Кабаличи Брянского района Брянской области (т.7, л.д. 7-8).   

Между ООО УК «УправДом» (управляющая организация) и собственниками помещений (собственники) были заключены договоры управления многоквартирными домами. 

Предметом данных договоров является выполнение управляющей организацией работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с данными договорами собственник поручает, а управляющая организация принимает на себя полномочия по содержанию и ремонту многоквартирным домом, а также другие действия, связанные с управлением многоквартирным домом. 

Согласно данным договорам собственники обязуются нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные договорами, путем ежемесячного внесения платы за содержание и ремонт помещения в соответствии с условиями договоров.

ООО УК «УправДом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами, в отношении квартир в которых истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков, на основании лицензии № 104, выданной Государственной жилищной инспекцией Брянской области от 30.04.2015.

Договор управления в отношении спорных жилых помещений между истцом и ответчиком не заключался, на представленном истцом в материалы дела экземпляре договора управления от 01.12.2013 отсутствует печать ответчика, не указано должностное положение лица, его подписавшего, а также расшифровка подписи.

Претензионным письмом № 17/6 от 13.06.2017 истец уведомил ответчика о том, что ООО УК «УправДом» оплачивает долг нанимателей жилья по договору социального найма за коммунальную услугу «отопление» из своих средств и, соответственно, возникает обязанность наймодателя жилья требовать у нанимателей исполнения условий договора социального найма в части оплаты полученных коммунальных услуг. Просит в добровольном порядке урегулировать спорную ситуацию и принять меры по погашению задолженности (т.1, л.д.144).

Претензионным письмом № 17/07 от 06.07.2017 истец повторно уведомил ответчика, как собственника муниципального жилого фонда и наймодателя жилых помещений о необходимости оплатить задолженность нанимателей перед управляющей компанией за потребленные коммунальные и жилищные услуги, указал, что в противном случае будет вынужден обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (т.1, л.д.145-146).

Требования истца, изложенные в указанных выше претензиях, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные, суд полагает, что производство по делу в части требования о взыскании с ответчика убытков подлежит прекращению, а требование о понуждении ответчика к исполнению обязанностей не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу п.1 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Согласно п.4 ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного п.7.1 ст.155 ЖК РФ.

Таким образом, жилищное законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что часть жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых истцом предъявлено к ответчику требование о взыскании убытков, была передана Глинищевской сельской администрацией в собственность граждан, что подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров на передачу квартиры (дома) в собственность граждан РФ, свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (т.4, л.д.48-110), а оставшаяся часть – гражданам по договорам социального найма жилого помещения и на основании ордеров (т.7, л.д. 9-126). Указанные документы были представлены ответчиком. Истцом было заявлено о фальсификации представленных доказательств, от которого истец в последующем заявил письменный отказ.  

По требованию суда 19.10.2018 сторонами был проведен совместный осмотр представленных ответчиком доказательств, указанных выше, результатом которого явилось заявление истца об отказе от иска в части требования о взыскании убытков в размере 1 202 530 руб. 09 коп., в том числе: по жилищным услугам – 405 255 руб. 58 коп., по теплоснабжению – 872 512 руб. 57 коп., по электроснабжению – 83 240 руб. 37 коп. (т.8, л.д.111).

Согласно ч.2 ст.49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде  апелляционной  инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку у суда нет оснований полагать, что частичный отказ от иска противоречит закону и нарушает права других лиц, частичный отказ истца от иска принят судом. 

В силу  п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в части требования о взыскании                     убытков в размере 1 202 530 руб. 09 коп., в том числе: по жилищным услугам –                 405 255 руб. 58 коп., по теплоснабжению – 872 512 руб. 57 коп., по электроснабжению – 83 240 руб. 37 коп., подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

В обоснование требования о понуждении ответчика к исполнению обязанностей в отношении жилья муниципального жилого фонда, предоставленного по договорам социального найма в многоквартирных домах на территории села Глинищево и деревни Кабаличи, истец ссылается на положения п.п.1, 2 ст.65, п.4 ст.83, ст.90, ст.91, п.4 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В представленных суду отзывах на исковое заявление ответчик возражает против удовлетворения требования истца о понуждении к исполнению обязанностей, предусмотренных ЖК РФ, в полном объеме. Указывает на то, что жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 2 ст. 65 ЖК РФ закреплены обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участи в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В пункте 3 названной статьи закреплено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.  

Указанными нормами наймодателю предоставлено только право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, указанное право реализуется по усмотрению и предполагает возможность отказаться от его реализации.

В свою очередь п.3 ст.67 ЖК РФ предусмотрена обязанность нанимателя  своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Указанная обязанность нанимателей также содержится в договорах социального найма жилого помещения, заключенных между ответчиком и гражданами, в отношении спорных жилых помещений.

Согласно п.4 ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч.7.1 ст.155 ЖК РФ.

Взыскание платы за содержание и ремонт многоквартирных домов с собственника муниципальных помещений фактически было бы направлено на освобождение нанимателей жилых помещений, проживающих в жилых домах, от несения соответствующих коммунальных расходов, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Из смысла положений статей 83 и 90 ЖК РФ, на которые ссылается истец, также не следуют какие-либо прямые обязанности наймодателя по отношению к нанимателю жилого помещения. 

Положения п.п.1, 2 ст.65 ЖК РФ, п.4 ст.83 ЖК РФ, ст.90 ЖК РФ, ст.91 ЖК РФ, п.4 ст.155 ЖК РФ не предусматривают обязанностей наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги требовать расторжения договоров социального найма в судебном порядке либо выселения в этом случае нанимателей из жилых помещений.    

Таким образом, требуя фактически понудить администрацию требовать своевременного внесения нанимателями платы за жилое помещение и коммунальные услуги, истец по существу просит суд в отсутствие соответствующей правовой регламентации принудительно реализовать правомочие в объеме абсолютного права, принадлежащего ответчику, что действующим гражданским законодательством в рассматриваемом случае не допустимо. Указанное право  реализуется  ответчиком по усмотрению и предполагает возможность отказаться от его реализации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 ст.71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, исходя из того, что истцом не представлены доказательства соответствующей правовой регламентации принудительно реализовать правомочие (требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги) в объеме абсолютного права, принадлежащего ответчику, прямые обязанности наймодателя требовать  расторжения договоров социального найма, выселения нанимателей из жилых помещений действующим жилищным законодательством не предусмотрены, суд отказывает истцу в удовлетворении оставшегося требования.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке на сумму от 1 000 001 руб. до                               2 000 000 руб. государственная пошлина составляет - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 руб. 

Таким образом государственная пошлина от суммы иска в размере 1 020 473 руб.             90 коп. составляет 23 205 руб.

Согласно п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере                       6000 рублей. 

По смыслу подп.1 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса  Российской Федерации при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно несколько требований, одновременно уплачивается государственная пошлина за каждое требование в установленном законом порядке и в размере. 

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу составляет                                   29 205 руб., в том числе: по требованию о взыскании убытков в размере 1 020 473 руб.                  90 коп. – 23 205 руб., по требованию о понуждении к исполнению обязанностей –                          6000 руб.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском истцом было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. Определением суда от 16.11.2017 исковое заявление было принято к производству, истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. 

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу подп.3 п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу арбитражным судом.

Таким образом, государственная пошлина по иску в части требования о взыскании убытков в связи с отказом истца от иска и прекращением производства по делу возврату из бюджета не подлежит в связи с тем, что при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка ее уплаты.  

В связи с отказом истцу в удовлетворении требования о понуждении к исполнению обязанностей государственная пошлина по делу относится на истца. Таким образом, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

производство по делу № А09-14192/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УправДом» к муниципальному образованию «Глинищевское сельское поселение» в лице Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области в части требования о взыскании убытков в размере 1 202 530 руб. 09 коп., в том числе: по жилищным услугам – 405 255 руб. 58 коп., по теплоснабжению – 872 512 руб. 57 коп., по электроснабжению – 83 240 руб. 37 коп., прекратить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УправДом» к муниципальному образованию «Глинищевское сельское поселение» в лице Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к исполнению обязанностей оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УправДом», с.Глинищево Брянского района Брянской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в размере 6000 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле.

Судья                                                                                      И.С. Поддубная