АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул

 

    Дело № А03-3296/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2023 г.   

 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Бурлинского района Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании в порядке регресса 19 810 руб.,

и по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации Бурлинского района Алтайского края о взыскании 163 620 руб. долга и 10 717, 11 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 20.04.2023, неустойки с 20.04.2023 по день фактической уплаты суммы долга, 1 000 руб. штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску – Ломаной Т.А. по доверенности № 3 от 17.01.2023, диплом РАНХиГС № 346/152-09-19 от 30.09.2019, паспорт,  

от ответчика по первоначальному иску – ФИО3 по доверенности № 2 от 28.09.2022, диплом САГС № 801/1-АФВ от 25.02.2011, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бурлинского района Алтайского края (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - Предприниматель) о взыскании в порядке регресса 19 810 руб.

В обоснование иска указано, что между Администрацией и Предпринимателем был заключен муниципальный контракт на выполнение услуг по обращению с животными без владельцев в части их отлова и содержания. В результате невыполнения Предпринимателем условий контракта бродячие собаки причинили ущерб гражданке ФИО4 в размере 19 810 руб., который был взыскан последней с Администрации в судебном порядке.

Определением суда от 09.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Ответчик представил встречное исковое заявление, в соответствии с которым просил взыскать с Администрации задолженность за оказанные услуги по отлову и содержанию собак в размере 163 620 руб., 10 717, 11 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 20.04.2023, неустойку по день фактической уплаты суммы долга, а также 1 000 руб. штрафа (с учетом уточнений, л.д. 42-43).

В обоснование встречных исковых требований указано, что Администрация не оплатила оказанные по муниципальному контракту услуги, что повлекло начисление неустойки.

Определением от 26.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В отзыве на иск Предприниматель указал, что право регрессного требования направлено на взыскание компенсации с лица, которое непосредственно причинило вред. Между тем, доказательства причинения вреда Предпринимателем отсутствуют.

Администрация представила отзыв на встречное исковое заявление, в котором указала, что за весь срок исполнения контракта Предприниматель не предоставил Администрации ни одного документа, подтверждающего оказание услуг, в связи с чем Администрацией было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

22 марта 2022 между Предпринимателем (Исполнитель) и Администрацией (Заказчик) был заключен муниципальный контракт № 10 (далее – Контракт), по условиям которого Исполнитель обязуется собственными силами и своевременно оказать услуги по обращению с животными без владельцев в части их отлова и содержания (далее – Услуга), а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

Состав и объем Услуги определялся приложениями № 1-3 к Контракту.

Место выполнения Услуги: территория муниципального образования Бурлинского района Алтайского края, места отлова определяются в задании/поручении Заказчика, а также в заявках, поступивших в адрес Исполнителя от граждан и организаций (пункты 1.1-1.3 Контракта).

Согласно пункту 2.1 Контракта его цена составляет 245 430 руб. 

Исполнитель приступает к выполнению Услуг с даты заключения Контракта Сторонами. Услуга должна быть оказана до 01.07.2022 (включительно) (пункты 4.1-4.2 Контракта).

В соответствии с пунктами 5.2-5.4 Контракта Исполнитель в день окончания оказания услуги направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление) о готовности услуги к сдаче, документы о приемке.

В случае неисполнения Исполнителем указанной обязанности Заказчик вправе приостановить приемку услуги.

 Приемка Заказчиком результатов оказанной услуги, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Исполнителя извещения (уведомления), документа(ов) о приемке услуги.

 Документы, представляемые Заказчику Исполнителем при приемке услуги:

 журнал учета поступивших заявок на отлов животных без владельцев за отчетный период в электронном или печатном виде;

 акты на отлов и содержания животных без владельцев за отчетный период;

 журнал учета животных без владельцев за отчетный период в электронном или печатном виде;

 акт сдачи-приемки оказанных услуг по муниципальному контракту за отчетный период;

 акты эвтаназии (умерщвления) животных без владельцев за отчетный период от организаций, оказывающих данный вид услуг;

В соответствии с пунктами 6.8-6.9 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

 Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, в размере, составляющем 1000 рублей.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки я Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Заказчик имеет право требовать возмещения убытков, причиненных по вине Исполнителя (пункт 3.1.4 Контракта).

Решением мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 18.10.2022 по делу № 2-834/2022 с Администрации в пользу ФИО4 взыскан материальный ущерб в размере 19 048 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 762 руб., всего 19 810 руб.

Как следует из решения мирового суда, ущерб у ФИО4 образовался в результате того, что в июне 2022 г. стая бродячих собак проникла на территорию её домовладения по адресу: с. Бурла, ул. Интернациональная, 10-2 и задавила принадлежащих ей кур и цыплят в количестве 111 штук. 

Мировой суд пришел к выводу о том, что со стороны Администрации допущены нарушения по исполнению закона Алтайского края в области обращения с животными без владельцев, обитающих на территории поселения. Установив причинно-следственную связь между ненадлежащим исполнением Администрации своих обязанностей по контролю мероприятий, связанных с отловом бездомных собак, и фактом причинения ущерба ФИО4, суд удовлетворил требования последней.

Платежным поручением № 732895 от 27.12.2022 Администрация перечислила ФИО4 19 810 руб. (документы представлены в электронном виде 06.03.2023).

Отказ Предпринимателя возместить возникшие у Администрации убытки явился основанием для обращения Администрации в суд с исковым заявлением. Ответчик, полагая, что у истца имеется задолженность по оплате услуг, обратился в суд со встречным иском. 

Суд считает, что исковые требования сторон не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг  обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.   

На основании пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Применение положений ГК РФ о возмещении убытков разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 25) и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7).

Согласно пункту 12 Постановления № 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как указано в пункте 5 Постановления № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Таким образом, для возмещения убытков, по общему правилу, необходимы следующие условия: ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб; противоправный характер поведения ответчика; наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками. Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие указанного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков с разумной степенью достоверности.

По мнению суда, в настоящем случае отсутствует причинно-следственная связь между бездействием Предпринимателя и возникшими у Администрации убытками.

Так, из материалов дела следует, что в период действия Контракта Администрацией были направлены две заявки на отлов бездомных животных (от 19.04.2022. № 206/ПА/462 и от 31.05.2022 № 206/ПА/595, представлены в электронном виде 19.06.2023). В обоих заявках были указаны конкретные улицы села Бурла, на которых необходимо было осуществить отлов бездомных собак, а также количество собак, которых необходимо отловить.

Предприниматель никаких действий во исполнение вышеуказанных заявок не предпринял, отлов собак не произвел.

Между тем, Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что указанное в заявках количество бродячих собак соответствует общему количеству бездомных собак в селе Бурла, то есть, не представил доказательств того обстоятельства, что если бы Предприниматель осуществил отлов то количество бродячих собак, которое указано в заявках Администрации, то в июне 2022 г., когда был причинен ущерб ФИО4, в селе Бурла не осталось бы ни одной бродячей собаки, которая могла бы проникнуть на территорию участка ФИО4 и задавить принадлежащих ей кур и цыплят.

Кроме того, по условиям Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) после отлова животные помещаются в приют для животных, где животные проходят вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, а также процедуру идентификации (чипирование, мечение неснимаемыми и несмываемыми метками (бирки, клипсы)).

По истечении срока содержания (45 дней) и завершения карантинных мероприятий, вакцинации, лечения (при необходимости), идентификации (чипирование, мечение неснимаемыми и несмываемыми метками (бирки, клипсы), тату), стерилизации (кастрации), ревакцинации Исполнитель возвращает животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, в среду обитания в границах городского округа, в том числе допускается выпуск в места отлова вне границ детских и спортивных площадок, территорий образовательных организаций, организаций здравоохранения и общественного питания (пункты 9.7, 9.9, 12.5 Технического задания).

Таким образом, поскольку отловленные по Контракту собаки через полтора месяца всё равно должны быть выпущены в селе Бурла, то даже надлежащее исполнение Предпринимателем условий Контракта само по себе никак не может повлиять на количество бездомных собак в селе Бурла, а также на потенциальную возможность проникновения этих собак на территории частных подворий с причинением соответствующего ущерба владельцам этих подворий.

Таким образом, поскольку причинная связь между бездействием Предпринимателя и возникшими убытками отсутствует, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.

В отношении встречного иска суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Контракта оплата выполненной Услуги (ее результата) осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В качестве доказательств надлежащего оказания услуг Предпринимателем представлены: журнал регистрации заявок на отлов животных без владельцев за отчетный период в печатном виде; акты на отлов и содержания животных без владельцев за отчетный период №№ 1-20; журнал учета отловленных животных без владельцев за отчетный период; акт сдачи-приёмки оказанных услуг по муниципальному контракту за отчетный период (документы представлены в электронном виде 20.04.2023 и 03.07.2023).

Из данных документов следует, что на основании заявки Администрации № 1 от 21.03.2022 Предпринимателем 25 и 27 марта 2022 года в селе Бурла был осуществлен отлов 20 собак, которые после отлова были помещены в приют Предпринимателя "Оскар", расположенный по адресу: 

<

...>, после чего 09 и 11 мая 2022 года были возвращены на прежнее место их обитания.

Между тем, достоверность данных доказательств вызывает у суда сомнения в связи со следующим. 

            В соответствии с пунктами 7.3, 7.4 Технического задания отлов животных без владельцев производится на основании принятых Исполнителем письменных и устных заявок на отлов животных без владельцев от физических и юридических лиц (далее - заявка) в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня поступления заявки, а также при проведении плановых мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями контракта.

            Заявка регистрируется Исполнителем в день поступления в специальном журнале, оформленном согласно приложению № 1 к Техническому заданию.

Предприниматель ссылается на заявку Администрации № 1 от 21 марта 2022 года, между тем, из представленных обеими сторонами копий Контракта следует, что дата его заключения – 22 марта 2022 года. Представитель Администрации отрицал факт направления заявки от 21.03.2022, тем более, что она датирована до заключения Контракта, в свою очередь, Предприниматель не смог представить суду копию заявки № 1 от 21.03.2022.

Представитель Администрации пояснила, что, если бы в селе Бурла 25 и 27 марта 2022 года происходил отлов собак в количестве 20 штук, то Администрация не могла бы не узнать об этом факте, поскольку село небольшое.

Согласно пункту 11.14 Контракта во всем остальном, что не предусмотрено Контрактом, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Одним из в перечисленных в пункте 4 Технического задания требований к оказанию услуг является оказание услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи (пункт 5 части 2 статьи 18).

Согласно пункту 12.5.1 Технического задания при возврате животных без владельцев на прежние места их обитания ведется видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представляется по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

Таким образом, Предприниматель был обязан вести видеозапись процесса отлова и выпуска животных на прежние места их обитания. Данная видеозапись могла бы послужить доказательством оказания услуг Предпринимателем, однако представитель Предпринимателя сообщил суду об отсутствии таких видеозаписей.

На основании изложенного суд критически относится к представленным Предпринимателем журналу регистрации заявок, актам  на отлов и содержание животных №№ 1-20, а также к журналу учета отловленных животных и считает, что Предпринимателем не представлено надлежащих доказательств оказания услуг по Контракту.

Кроме того, в связи с неисполнением заявок от 19.04.2022 и от 31.05.2022 Администрация 06.07.2022 направила Предпринимателю уведомление о нарушении обязательств по Контракту, а 23.08.2022 в связи с неисполнением Предпринимателем обязательств по Контракту Администрацией было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое было получено Предпринимателем 05.09.2022 и вступило в силу 16.09.2022 (документы представлены в электронном виде 19.06.2023).

Уведомление о завершении работ (услуг) и необходимости принять оказанные услуги (представлено в электронном виде 03.07.2023), акт выполненных работ, а также вышеуказанные документы, подтверждающие оказание услуг, были вручены Предпринимателем Администрации 20.10.2022, то есть, через месяц после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое не было оспорено Предпринимателем в установленном порядке.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении первоначального и встречного исков полностью отказать.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                             Д.В. Музюкин