АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года

Дело №

А56-116817/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2025 года

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Жуковой Т.В., судей Кустова А.А., Серовой В.К., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Кировского городского поселения» ФИО1 (доверенность от 04.02.2025 № 04/02-2025/1), от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО2 (доверенность от 17.02.2025 № 127),

рассмотрев 17.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024 по делу № А56-116817/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Кировского городского поселения», адрес: 187342, Ленинградская обл., 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, 

<

...> д. 13, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), за транспортировку с 01.01.2023 по 30.06.2023 сточных вод 7 650 701 руб. 15 коп. задолженности, пеней в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической уплаты долга, начисляемых за каждый день просрочки на сумму долга с 17.10.2023 по день его фактического погашения. 

Решением суда первой инстанции от 28.06.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.10.2024, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.06.2024 и постановление от 09.10.2024, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суды, посчитав, что фактически между сторонами сложились договорные отношения по транспортировке сточных вод, не учли необходимость соответствия Общества критериям транзитной организации, а также выполнения им регулируемой деятельности по транспортировке сточных вод; Общество с 01.09.2022 не соответствует критериям транзитной организации.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Предприятия настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Предприятие как наделенное статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Кировска Ленинградской обл., владеет на праве хозяйственного ведения сетями водоснабжения и водоотведения. 

Общество (арендатор) и общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Невский» (арендодатель) 13.10.2022 заключили договор аренды имущества, по которому Общество приняло во владение и пользование оборудование, в том числе канализационную насосную станцию с пристройкой, расположенную по адресу: 

<

...> д. 4Б, входящую в состав централизованной системы водоотведения г. Кировска и участвующую в транспортировке сточных вод. 

Канализационная насосная станция задействована в технологическом процессе Предприятия, связанном с оказанием услуг водоотведения, поскольку через нее осуществляется транспортировка сточных вод по канализационным сетям Предприятия на канализационные очистные сооружения. 

До 31.12.2022 деятельность по транспортировке сточных вод осуществляло акционерное общество «Вик» по договору от 25.10.2021 № 2, заключенному с Предприятием. 

В направленном Предприятию проекте договора от 24.10.2022 № 1 по транспортировке сточных вод Общество указало, что к оказанию услуг по транспортировке сточных вод приступает 01.01.2023.

Предприятие подписанный экземпляр Обществу не направило.

В письме от 10.05.2023 № исх-16037/2023 (лист дела 76) Предприятие возвратило Обществу договор по транспортировке сточных вод в связис несоответствием Общества критериям отнесения к транзитным организациям, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации от 29.06.2013 № 644.

В исковом заявлении Общество указало, что оно с использованием канализационной насосной станции с 01.01.2023 по 30.06.2023 фактически оказало Предприятию услуги по транспортировке сточных вод в целях обеспечения конечных потребителей – жителей г. Кировска Ленинградской обл. услугой водоотведения.

Согласно подписанным Обществом и Предприятием актам учета за январь – июнь 2023 года объем транспортированных сточных вод, определенный по прибору учета, составил 330 483,851 куб. м. 

В направленной Предприятию претензии Общество потребовало погасить 7 650 701 руб. 15 коп. задолженности.

Неудовлетворение претензии послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.

Суды признали исковые требования обоснованными по праву и размеру.

Проверив законность принятых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 25.1) статьи 2 Закона № 416-ФЗ под транзитной организацией понимается организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяетсяк регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно пунктам 2, 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных водс использованием централизованной системы водоотведения, а водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В пункте 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ определено, что транспортировка воды (сточных вод) представляет собой перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Водоснабжение и водоотведение, в частности транспортировка водыи стоков, относятся к регулируемым государством видам деятельности, ценаза подобные услуги определяется органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (абзац второй пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1, 2, 7, 8, 10 статьи 31 Закона № 416-ФЗ).

Частью 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации; гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

В силу части 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения; гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ). 

Частью 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что собственникии иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетейне вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифовна транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В этой связи транспортировка воды и стоков с использованием водопроводных и канализационных сетей иных лиц в пределах одной системы водоснабжения и водоотведения не признается неосновательным пользованием чужим имуществом (глава 60 ГК РФ).

Названные нормы отражают специфику отношений по передаче ресурсапо присоединенной сети, которая заключается в том, что собственник участка сети по общему правилу не вправе перекрывать свой участок водоотведения,так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательностии непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей услуг, получающих их посредством сети, а также владельцев других ее участков, обладающих правом взимания платы за передачу ресурсапо установленному государством тарифу, и гарантирующей организации.

Владелец участка сети не вправе взимать плату за переток ресурса через свой участок, так как подобная деятельность регулируется государством посредством установления тарифов на основе анализа совокупности всех отношений, связанных с производством, передачей и потреблением ресурсапо конкретной энергосети с соблюдением необходимого баланса интересов всех участников этих отношений.

Приведенная позиция согласуется с правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 03.04.2017№ 304-ЭС16-16267.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), транзитная организация определена как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. 

Согласно пункту 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией ВКХ (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в спорный период у Общества отсутствовал статус транзитной организации и, как следствие, утвержденный уполномоченным государственным органом тарифа на оказание услуг по транспортировке воды и сточных вод.

Общество предпринимало попытку к получению тарифа, но не получил егов силу того, что регулирующим органом было установлено несоответствие Общества в совокупности критериям отнесения к транзитным организациям, установленным пунктом 45(1), а также ни одному из критериев по пункту 45(2) Правил № 644 (выписка из протокола заседания правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19.04.2023 № 12) (лист дела 38).

Сведения о том, что указанное решение обжаловано Общество,в материалах дела отсутствуют.

На основании указанного выше у Общества не имелось правовых оснований для понуждения Предприятие к заключению договорапо транспортировке сточных вод.

В рассматриваемом случае суды неправомерно указали на уклонение Предприятия от исполнения обязанности по заключению договора с Обществом как с организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоотведения.

Выводы судов о том, что незаключение Предприятием договоране освобождает гарантирующую организацию от оплаты фактически оказанных услуг по транспортировке сточных вод; о том, что договор по транспортировке сточных вод является заключенным на условиях проекта договора, направленного Обществом; о том, что Общество в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 фактически оказало Предприятию услуги по транспортировке, не соответствуют приведенным выше нормам права и установленным судамипо делу обстоятельствам.

Удовлетворение судами требований Общества о взыскании с Предприятия 7 650 701 руб. 15 коп. задолженности за оказанные с 01.01.2023 по 30.06.2023 услуги, а также пеней, начисляемых за каждый день просрочки на сумму долгас 17.10.2023 по день фактического погашения задолженности, является необоснованным, поскольку судами, в частности, не учтены нормы части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ.

С учетом изложенного выше у судов отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку суд округа пришел к заключению об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании суммы основного долга, то требование о взыскании неустойки также не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобе арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 названной статьи. 

Поскольку суды исследовали все обстоятельства, имеющие значение для спора, но неправильно применили нормы материального права, решение и постановление подлежат отмене; суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024 по делу № А56-116817/2023 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Кировского городского поселения», адрес: 187342, Ленинградская обл., 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета 61 254 руб. государственной пошлины за подачу иска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Кировского городского поселения», адрес: 187342, Ленинградская обл., 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, 

<

...> д. 13, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 53 000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

А.А. Кустов

В.К. Серова