Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-16151/2019

г. Владивосток

20 января 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-9183/2019

на решение от 29.10.2019 

судьи М.С. Кирильченко

по делу № А51-16151/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Стантон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании процентов в размере 108676,25 руб.,

при участии:

от Владивостокской таможни - ФИО2 по доверенности № 315 от 05.09.2019, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, копия диплома всг № 5416131,

от общества с ограниченной ответственностью «Стантон» -  представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стантон» (далее –заявитель, общество, декларант, ООО «Стантон») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ) №10702030/270516/0027399, в размере 108 676,25 руб. 

Определением суда от 30.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

На основании определения Арбитражного суда Приморского края от 06.09.2019 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2019 заявленные требования удовлетворены частично. С Владивостокской таможни в пользу ООО «Стантон» взыскано 105 386,19 рублей  процентов за пользования чужими денежными средствами, а также расходы по оплате государственной пошлины по иску. В остальной части иска судом отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня указывает, что излишне взысканные таможенные платежи были возвращены обществу с соблюдением сроков, установленных законодательством таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), касающаяся исчисления процентов, не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал требования изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на их удовлетворении.

ООО «Стантон», надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу  в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 23.08.2012 № 1, заключенного между Обществом и иностранной компанией «KORUJA TRADING», на таможенную территорию Таможенного союза из Китая в адрес заявителя на условиях поставки FOB QINGDAO ввезен товар – шины пневматические резиновые, в целях таможенного оформления которого декларант подал во Владивостокскую таможню ДТ №10702030/270516/0027399, определив таможенную стоимость товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, согласно описи к ДТ. 

В ходе таможенного контроля таможенным органом были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и таможней было принято решение от 28.05.2016 о проведении дополнительной проверки, в ходе которой у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ №10702030/270516/0027399. 

Во исполнение указанного решения в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант направил имеющиеся в его распоряжении дополнительные документы и письменные пояснения по запрашиваемым таможенным органом дополнительным документам. 

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, 20.07.2016 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, определив ее резервным методом, в результате чего увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих уплате.

Таможенный орган принял решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности №10702000/220716/ЗДзО-5210/16/-/ на сумму 3 158 039,63 руб., о чем свидетельствует таможенная расписка от 22.07.2016 №ТР-6328422.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.09.2016 по делу N А51-18594/2016 решение Владивостокской таможни от 20.07.2016 № №10702030/270516/0027399 по результатам таможенной проверки признано недействительным как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Таможенный орган произвёл возврат таможенных платежей по спорной ДТ, что подтверждается решениями о возврате денежного залога №10702000/181116/Виз-10640/ТС/З, №10702000/181116/Виз-10641/-/З. Согласно выписки по операциям по счету денежные средства поступили на счет общества 21.11.2016. Однако проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата незаконно полученных средств, таможня обществу не вернула.

Полагая, что таможенные платежи были доначислены вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости незаконно и взысканы с общества принудительно, в связи с чем при их возврате таможне следовало произвести выплату процентов, декларант обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании процентов в сумме 108 676,25 руб., которое было частично удовлетворено судом первой инстанции.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможни - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

С учетом содержания приведенных норм в данной ситуации подлежали применению действовавшие в спорный период положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) в отношении права декларанта на начисление процентов на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов при нарушении срока их возврата.

По правилам статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» содержит разъяснение, согласно которому выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912.

В соответствии со статьей 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 06.09.2016 по делу № А51-18594/2016 решение Владивостокской таможни от 20.07.2016 № 10702030/270516/0027399 по результатам таможенной проверки было признано недействительным, следовательно, таможенные платежи в общей сумме 3 158 039,63 руб., взысканные таможней по спорной ДТ, являются излишне взысканными. При этом обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

Принятие таможенным органом незаконного решения по спорной ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта за счет денежных средств на счетах в банках и путем обращения взыскания на суммы денежного залога (зачета), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей.

Установив, что в пользовании таможенного органа незаконно находились излишне взысканные таможенные платежи, требования о взыскании на них процентов на основании части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что согласно представленному обществом расчету за период с 22.07.2016 по 21.11.2016 сумма процентов составляет 108 676,25 рублей.

Как уже указывалось выше, при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Датой фактического взыскания таможенных платежей является  22.07.2016 - дата зачета денежного залога на сумму 3 158 039,63 руб.

Фактический возврат денежных средств был осуществлен 21.11.2016, что подтверждается выпиской по операциям по счету общества.

Соответственно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 23.07.2016 по 21.11.2016.

При этом суд первой инстанции, придя к выводу о наличии арифметически допущенных ошибках при исчислении количества дней в расчетном периоде, произвел самостоятельно расчет, в соответствии с которым за период с 23.07.2016 по 21.11.2016 включительно размер процентов составляет 105 386,19 рублей.

Утверждение заявителя жалобы о неправильном толковании нормы части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, что позволяет плательщикам злоупотреблять своими правами и искусственно увеличивать суммы, подлежащие к возврату из федерального бюджета в виде выплаты процентов, путем затягивания сроков подачи заявлений о возврате таможенных платежей, судом апелляционной инстанции не принимается ввиду его безосновательности.

В спорной ситуации следует учитывать, что право декларанта на возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, в том числе вследствие принятия арбитражным судом соответствующего судебного акта, корреспондирует с обязанностью таможни, предусмотренной частью 5 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание, что с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда от 06.09.2016 по делу № А51-18594/2016 данный судебный акт в силу статьи 16 АПК РФ стал обязателен для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежал исполнению на всей территории Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у таможни обязанности сообщить обществу о факте излишнего взыскания таможенных платежей в целях исполнения указанного решения суда и, как следствие, принять меры к возврату таких платежей, в том числе для сокращения периода начисления процентов, что не имело места в спорной ситуации.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о неправильном толковании части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ подлежит отклонению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется. Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судебная коллегия не относит на таможенный орган судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2019  по делу №А51-16151/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова

Е.Л. Сидорович