ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-43254/2013

город Ростов-на-Дону

29 марта 2018 года

15АП-3307/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.

судей И.Н. Глазуновой, Н.Н. Мисника

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Кубаньэнерго»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.01.2018 по делу № А32-43254/2013

по иску публичного акционерного общества «Кубаньэнерго»

к администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии,

принятое судьей Нигоевым Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 103493,24 руб.

Решением от 29.01.2018 Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил ходатайство об изменении наименования истца на ПАО «Кубаньэнерго», отказал в удовлетворении иска.

Решение мотивированно недоказанностью бездоговорного потребления электроэнергии, поскольку спорные трансформаторные подстанции, принадлежащие ответчику, не являются энергопринимающими устройствами, которые осуществляют потребление электроэнергии.  

ПАО «Кубаньэнерго» обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2018 порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец выражает противоположную позицию, согласно которой спорные трансформаторные подстанции, напротив, являются энергопринимающими устройствами, с помощью которых электроэнергия передается конечным потребителям. Поскольку ответчик в отсутствие соответствующего контракта потребляет электроэнергию, таковой обязан оплатить бездоговорное потребление.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при проведении истцом проверки на предмет соблюдения порядка учета электрической энергии были составлены акты о неучтенном потреблении ответчиком электроэнергии.

Акт от 26.04.2013 № 140255 и акт от 23.05.2013 составлены в отношении КТП М 3-297/100 кВа; акт от 29.04.2013 № 140256 и акт от 23.05.2013 № 1201313 составлены в отношении  КТП М 3-562/100 кВа.

Указанные объекты принадлежат Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района по праву собственности и представляют собой трансформаторные подстанции, которые обеспечивают электроэнергией граждан, проживающих на территории дачного некоммерческого товарищества «Дружба» (далее – ДНТ) по адресу: Краснодарский край, Белореченский район (на территории Первомайского сельского округа).

На основании указанных актов истцом была определена стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в размере 103493,24 руб.

Истец направлял ответчику досудебные претензии, содержащие требования об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Поскольку ответчик не оплатил электроэнергию, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. (далее – Основные положения № 442), бездоговорное потребление электрической энергии представляет собой самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разд. X данного документа.

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 196 Основных положений № 442, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

Из материалов дела видно, что сетевой организацией (ПАО «Кубаньэнерго») было выявлено бездоговорное потребление электрической энергии потребителем – муниципальным образованием в лице Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, с помощью трансформаторных подстанций.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

Между тем, доказательственное значение будет иметь, в том числе факт наличия у ответчика энергопринимающих устройств, которые осуществляют функцию потребления электроэнергии. 

По мнению истца, таковыми являются спорные трансформаторные подстанции, указанные в актах о неучтенном потреблении.

Исходя из пунктов 1 и 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 № 861 (далее - Правила № 861), под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861).

Исходя из Основных положений № 442, бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и/или потребление электроэнергии без заключенного в определенном законом порядке договора энергоснабжения.

Спорные трансформаторные подстанции не являются энергопринимающими устройствами, поскольку таковые предназначены для передачи электроэнергии, а не для ее потребления. При таких обстоятельствах, ответчик выступает как владелец объектов сетевого хозяйства, а не потребитель электрической энергии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), трансформаторные подстанции отнесены к объектам электросетевого хозяйства. В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, трансформаторная подстанция – это электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов. В свою очередь приемник электрической энергии представляет собой аппарат, агрегат, механизм (электроприемник), предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что истец, как сетевая организация, по смыслу п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 8 Правил № 861, осуществляет передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем, в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, а также в пункте 4 Основных положений № 442, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию.

Пунктом 130 Основных положений № 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (в т.ч. владельцы трансформаторных подстанций) оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, в случае отсутствия заключенного в письменном виде договора покупки электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь правом на взыскание денежных средств в виде стоимости потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства обладает гарантирующий поставщик, в границах зоны деятельности которого расположены такие объекты электросетевого хозяйства.

Действующее законодательство не предусматривает право сетевой организации на взыскание стоимости фактических потерь электроэнергии в качестве бездоговорного потребления электроэнергии.

Поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих бездоговорное потребление электрической энергии ответчиком (наличие у ответчика энергопотребляющих объектов, технологически присоединенных к спорным трансформаторным подстанциям, в отношении которых отсутствует договор энергоснабжения), постольку суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении иска.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2018 по делу №А32-43254/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

СудьиИ.Н. Глазунова

Н.Н. Мисник