Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4133/2023

г. Благовещенск

06 июля 2023 года

изготовление решения в полном объеме

 

29 июня 2023 года

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства»(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РЕСПЕКТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязать исполнить мероприятие,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности; от ответчика – Д.А. Коляденко генеральный директор, ФИО3 по доверенности;

установил:

муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» (далее по тексту – истец, МУ «ГУКС») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РЕСПЕКТ» (далее – ответчик, ООО «Респект») об обязании в течении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить предусмотренное пунктом 10.14 муниципального контракта от 24.05.2021 № 0118/2021 на выполнение работ по ремонту  тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина обеспечение исполнения гарантийных обязательств в размере 1629335,80 рублей в виде независимой гарантии либо внесением денежных средств на счёт заказчика, о взыскании 5000 рублей штрафа в порядке п. 9.3.3. муниципального контракта от 24.05.2021 № 0118/2021;

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком условий муниципального контракта по части выполненных работ.

Определением от 25.05.2023 назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между МУ «Городское управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «Респект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт  на выполнение работ по ремонту тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина от 13.05.2021, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства, в рамках муниципальной программы «развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенск» собственными или привлеченными силами за счет собственных или привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по ремонту тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина, в соответствии техническим заданием и передать результат выполненных работ заказчику в соответствии с условиями контракта. Цена контракта в редакции дополнительного соглашения от 30.09.2021 № 1 составила 35122248 рублей.

Согласно п.1.4. контракта, подрядчик тщательно изучил, проверил сметную документацию и полностью ознакомился со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту, принимает на себя все расходы, риски и трудности выполнения работ.

В соответствии с п. 7.4.3. подрядчик обязан выполнить работы на Объекте в сроки, предусмотренные контрактом.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 15.2 Контракта (п. 15.3. контракта).

В порядке п. 10.14 контракта установлена обязанность подрядчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств заказчику в виде банковской гарантии в соответствиями с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005, или внесением денежных средств на счет заказчика за три рабочих дня до подписания акта о приемке законченных работ на срок, предусмотренный п. 8.3. Контракта – 5 лет.

Заказчиком 08.11.2022 принято решение № 4532 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 24.05.2021 №118/2021. Решением зафиксировано, что 14.09.2022 в ходе осуществления контроля на объекте заказчиком было установлено, что работы подрядчиком не ведутся, отсутствуют рабочие, техника припаркована вдоль обочин. В связи с этим в адрес подрядчика было направлено требование № 3663 в срок до 18.09.2022 приступить к устройству асфальтобетонного покрытия. Письмом от 19.09.2022 №53/2022 подрядчик указал, что задержка устройства асфальтобетонного покрытия связана  с тем, что у производителя для приготовления асфальтобетонной смеси отсутствует битум. Предположительное время поставки битума 22.09.2022 – 23.09.2022. Подрядчик гарантировал, что после выдачи необходимого количества асфальтобетонной смеси немедленно приступит к укладке асфальтобетонного покрытия на участке по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина. 07.11.2022 в ходе осуществления контроля на объекте заказчиком было установлено, что подрядчик к выполнению работ по укладке асфальтобетонного покрытия не приступил. Решение о расторжении контракта вступило в силу 21.11.2022.

Согласно претензии и справке о стоимости выполненных работ от 10.08.2022 № 2 по форме КС-3, подрядчиком выполнено работ по контракту на сумму 21420334 рублей. 

В качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту Подрядчиком была предоставлена банковская гарантия от 20.05.2021 № 23648-21-10, выданная ПАО «Промсвязьбанк», со сроком действия по 30.11.2021.

По истечении срока действия банковской гарантии, подрядчиком было предоставлено  новое обеспечение новое обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии от 11.01.2022 № 10323301, выданной ПАО Акционерным коммерческий банк, со сроком действия по 30.06.2022.

По пункту 10.14 контракта обязанность предоставить обеспечение гарантийных обязательств заказчику в виде банковской гарантии в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005, или внесением денежных средств на счет заказчика за три рабочих дня до подписания акта о приемке законченных работ на срок, предусмотренный п. 8.3. Контракта – 5 лет, подрядчиком не исполнена.

23.06.2022 подрядчику было направлено уведомление №2319 необходимости предоставления нового надлежащего обеспечения исполнения контракта после окончания действия банковской гарантии от 11.01.2022 № 10323301. 

По причине непредоставления  иного надлежащего обеспечения исполнения контракта 13.07.2022 в адрес ООО «Респект» направлено требование №2676 о предоставлении иного надлежащего обеспечения исполнения контракта, а также взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 5000 рублей.

Требование заказчика оставлено подрядчиком ООО «Респект» без ответа.

Претензией от 28.04.2023, направленной в адрес ООО «Респкт» выставлено требование – предоставить заказчику в течении 10 дней с момента получения настоящей претензии обеспечение гарантийных обязательств в виде независимой гарантии либо перечислить денежные средства на расчетный счет заказчика в соответствии с условиями контракта, а также оплатить  штраф в размере 5000 рублей за ненадлежащее исполнение условий контракта.

Ответ на претензию от ООО «Респект» истцу не поступили.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 702  Гражданского кодекса Российской Федерации договором подряда является договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Часть 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации обязует подрядчика по договору строительного подряда в установленный срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, приять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ договор строительного подряда, это договор подряда по которому подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании п. 1.1. муниципального контракта подрядчик обязуется в рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска» собственными  или привлеченными силами за счет собственных или привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по ремонту тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина (далее – Объект), в соответствии Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и передать результат выполненных работ Заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат выполненных работ и уплатить цену в размере, порядке и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 1.2. контракта установлены сроки выполнения работ: начало выполнения – не позднее 10 рабочих дней со дня заключения контракта, окончание выполнения работ – 30.09.2021 г.

Согласно п. 1.4. контракта, подрядчик тщательно изучил, проверил сметную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту, принимает на себя все расходы, риски и трудности выполнения работ.

Таким образом, подписывая муниципальный контракт, подрядчик был согласен с его условиями, был ознакомлен с обязанностями, объемом расходов и признал правильность и достаточность цены контракта для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего выполнения работ.

Заказчиком не оспаривается, что подрядчиком в рамках исполнения контракта выполнено, а МУ «ГУКС» принято и оплачено работ на сумму 21420334,00 рублей.

Обеспечение гарантийных обязательств ответчиком предоставлено не было.

Согласно пункту 10.14 муниципального контракта обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком Заказчику в виде банковской гарантии в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005, или внесением денежных средств на указанный счет Заказчика за 3 (три) рабочих дня до подписания Акта о приемке законченных работ (Приложение № 3 к Контракту) на срок, предусмотренный п. 8.3. настоящего Контракта – 5 лет. Способ обеспечения гарантийных обязательств определяется подрядчиком самостоятельно. Подрядчик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить Заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств. Срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств соответствует сроку действия гарантийных обязательств, предусмотренных п. 8.3. Контракта.  Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 10.15 муниципального контракта на выполнение работ по ремонту тепловой сети обеспечение гарантийных обязательств устанавливается в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1629335 (Один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста тридцать пять) рублей 80 копеек.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (статья 721 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ указано, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

С учетом статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку обязанность по пункту 10.14 муниципального контракта по выполненным работам ответчиком не исполнена, то требования в указанной части подлежат удовлетворению. Следует обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств.

Пункт 1 статьи 329 ГК РФ указывает на то, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а так же в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 9.3.3. муниципального контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Данное положение договора не противоречит положениям статьи 329 ГК РФ, согласно которой исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

При этом, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, неустойка является мерой ответственности должника за ненадлежащее исполнение обязательства, право на начисление которой, возникает у кредитора с момента просрочки исполнения обязательства должником.

Так как обязанность по пункту 10.14 муниципального контракта по выполненным работам ответчиком не исполнена, то требования о взыскании 5000 рублей штрафа по пункту 9.3.3. муниципального контракта также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Госпошлина по делу согласно п. 4 ч. 2 ст. 333.21 НК РФ составляет 6000 рублей,  согласно п. 1 ч. 2 ст. 333.21 НК РФ составляет 2000 рублей.

Истец в порядке от п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, постольку с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 8000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «РЕСПЕКТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда предоставить предусмотренное пунктом 10.14 муниципального контракта на выполнение работ по ремонту тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина от 24.05.2021 № 0118/2021 обеспечение исполнения гарантийных обязательств в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1629335,80 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕСПЕКТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 5000 рублей штрафа по пункту 9.3.3 муниципального контракта на выполнение работ по ремонту тепловой сети по пер. Релочный от ул. Комсомольская до ул. Мухина от 24.05.2021 № 0118/2021;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                            И.А. Москаленко