Арбитражный суд Мурманской области

улица Академия Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А42-4561/2023

город Мурманск

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 6 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии от ММКУ «УКС» ФИО2 (по доверенности), от ООО «СтройСнабЛогистик» ФИО3 (по доверенности), рассмотрев в судебном заседании иск ММКУ «УКС» к ООО «СтройСнабЛогистик» о взыскании,

установил:

Мурманское муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (183010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СтройСнабЛогистик» (183038, 

<

...>, каб. 109, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик, Общество) о взыскании 9 407 242,09 рубля пеней и штрафа.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением муниципального контракта от 02.10.2019 № 292.

В отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано на отсутствие вины в просрочке выполнения работ, на ошибки в расчете пеней и на необоснованное взыскание штрафа.

Стороны поддержали заявленные доводы и возражения.

Как следует из представленных доказательств, 02.10.2019 заключен муниципальный контракт № 292 (далее - контракт). По его условиям Учреждение (Заказчик) поручило, а Общество (Подрядчик) приняло на себя обязательства в соответствии с техническим заданием (приложение №1), проектной документацией «Открытая спортивная площадка МБОУ г. Мурманска гимназия №8», шифр 01-12-15, разработанной ООО «Строительные технологии Проф», и проектной документации «Капитальный ремонт открытой спортивной площадки МБОУ г. Мурманска «Гимназия №8» по адресу: улица Академика Книповича, дом 35/2 (подключение наружного освещения к системе электроснабжения)», шифр 07-05а-2019-34, разработанной ММКУ «Управление капитального строительства» и утвержденной для производства работ (далее - проектная документация), и условиями контракта выполнить работы по капитальному ремонту объекта: «Открытая спортивная площадка МБОУ г. Мурманска «Гимназия №8» по адресу: улица Академика Книповича, дом 35/2» (пункт 1.2).

В пункте 2.1 стороны согласовали цену контракта – 36 064 004,5 рубля с НДС.

В соответствии с пунктом 2.2 цена контракта определена путем составления сметы.

Смета составляется Подрядчиком в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и проектной документацией, включает в себя все расходы Подрядчика на выполнение видов и объемов работ, стоимости применяемых материалов, все сборы, налоги, платежи и другие расходы, связанные с исполнением контракта, и утверждается Заказчиком (пункт 2.3).

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 оплата работ производится Заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год: на 2019 год - 32,1829319 % цены контракта; на 2020 года - 67,8170681 % цены контракта.

В пунктах 3.2, 3.3 контракта предусмотрено, что оплата результата выполненных работ Подрядчиком по контракту (оплата выполненных работ за последний отчетный период) производится Заказчиком исходя из фактически выполненных объемов работ и стоимости использованных материалов на основании подтвержденных Заказчиком «Акта (-ов) о приемке выполненных работ» по форме КС-2. В течение 30 дней с даты утверждения Заказчиком Акта приемки результата выполненных работ на основании предъявленного Подрядчиком счета и/или счета-фактуры при отсутствии у Заказчика претензий и замечаний по объему и качеству выполненных работ.

В пункте 4.2 Контракта указан срок окончания работ 09.09.2020.

Согласно пункту 4.3 промежуточные сроки выполнения работ по контракту (сроки выполнения отдельных видов работ и (или) части работ отдельного вида работ), отчетные периоды выполнения работ определены «Графиком выполнения строительно-монтажных работ» (раздел 5 приложения № 1).

Приложение № 1, в котором указан график выполнения строительно-монтажных работ, подписано сторонами без возражений

В соответствии с пунктом 5.1.21 контракта Подрядчик обязался вести общий и специальные журналы работ, а также журнал верификации закупленной продукции, с момента начала работ на объекте и до их завершения. Хранить журналы на объекте.

Порядок сдачи и приемки работ согласован в разделе 7 контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта Подрядчик в течение 4 рабочих дней со дня окончания отчетного периода обоснованно подтверждает Заказчику объемы фактически выполненных работ в отчетном периоде, их качество и стоимость путем предоставления Заказчику исполнительной технической документации в составе, определенном Заказчиком (приложение № 2); подписанных со своей стороны «Акта (-ов) о приемке выполненных работ» по форме КС-2; заверенных надлежащим образом копий документов первичного бухгалтерского учета (товарные накладные, и/или товарно-транспортные накладные, и/или иные документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на приобретение материальных ресурсов), подтверждающих стоимость материальных ресурсов согласно пункту 3.4. Контракта.

Работы за отчетный период считаются выполненными Подрядчиком после подписания Заказчиком «Акта (-ов) о приемке выполненных работ» по форме КС-2 (пункт 7.6).

В пункте 7.7 контракта предусмотрено, что подписанные Сторонами «Акт (-ы) о приемке выполненных работ» по форме КС-2 за отчетные периоды являются документами для осуществления расчетов по контракту и не влекут перехода риска случайной гибели от Подрядчика Заказчику (пункт 7.7).

Согласно пункту 7.8 отдельные виды работ и (или) части работ отдельного вида считаются выполненными с даты подписания Заказчиком последнего «Акта о приемке выполненных работ» по форме КС-2 по отчетному периоду, включенному в соответствующий вид работ и (или) часть работ отдельного вида согласно «Графику выполнения строительно-монтажных работ» (раздел 5 приложения № 1).

В пункте 7.9.4 контракта указано, что приемка результата выполненных работ осуществляется Заказчиком в присутствии представителя Подрядчика после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств и оформляется Актом приемки результата выполненных работ, утверждаемым Заказчиком 

В соответствии с пунктом 7.10 контракта работы считаются выполненными окончательно и в полном объеме после утверждения Заказчиком Акта приемки результата выполненных работ.

Ответственность сторон контракта согласована в разделе 10.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 10.2 контракта указано, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно пункту 10.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком, обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Заказчик начисляет штраф (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается нарушение условий Контракта (пункт 10.8.4).

В разделе 5 приложения № 1 к контракту согласован «График выполнения строительно-монтажных работ», в соответствии с которым:

Подготовительные работы в 2019 году должны быть выполнены до 12.11.2019.

Общестроительные работы в 2019 году должны быть выполнены до 10.12.2019.

Устройство спортивных площадок в 2019 году должно быть выполнено до 24.12.2019.

Спортивное обеспечение площадки в 2019 году должно быть выполнено до 10.12.2019.

Водоотведение поверхностных и дренажных вод в 2019 году должно быть выполнено до 10.12.2019.

Наружное освещение должно в 2019 году быть выполнено до 10.12.2019.

Подключение к системе электроснабжения в 2019 году должно быть выполнено до 10.12.2019.

Благоустройство территории в 2019 году должно быть выполнено до 24.12.2019.

Устройство спортивных площадок в 2020 году должно быть выполнено до 11.08.2020.

Спортивное обеспечение площадки в 2020 году должно быть выполнено до 09.09.2020.

Наружное освещение в 2020 году должно быть выполнено до 09.09.2020.

Благоустройство территории в 2020 году должно быть выполнено до 09.09.2020.

Озеленение в 2020 году должно быть выполнено до 09.09.2020.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.03.2021 цена контракта увеличена до 39 664 004,5 рубля.

29.09.2021 сторонами подписан акт приемки результата выполненных работ по капитальному ремонту объекта.

12.11.2021 истцом и ответчиком подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 02.10.2019 № 292. Мотивом подписания соглашения указано отсутствие необходимости выполнения части видов и (или) объемов работ. В пункте 1 соглашения указана цена фактически выполненных Подрядчиком работ на дату расторжения контракта – 39 654 334,76 рубля.

В связи с нарушением сроков выполнения отдельных видов работ, указанных разделе 5 приложения № 1 к контракту «График выполнения строительно-монтажных работ» истец начислил неустойку.

Кроме того, в связи с нарушением пункта 5.1.21 – отсутствие журнала работ на объекте, на основании пункта 10.6 контракта Учреждение начислило штраф в размере 5000 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлены требования об уплате пеней и штрафа от 14.12.2020 № 5109, от 01.11.2021 №№ 5346, 5347, 5348, 5349, 5350, 5351, 5352, 5353, 5354.

Оставление требований без удовлетворения явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный размер ответственность содержится в пункте 10.2 контракта.

Таким образом, начисление пеней за просрочку окончания работ, нарушение промежуточных сроков предусмотрено как законом, так и контрактом, подписанным сторонами.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

За нарушение промежуточных сроков окончания работ указанных в разделе 5 приложения № 1 к контракту «График выполнения строительно-монтажных работ», на основании пункта 10.2 контракта, истец начислил ответчику пени в общей сумме 9 402 242,09 рубля.

С учетом возражений ответчика, изложенных в отзывах на иск, суд признает расчет пеней, выполненный истцом в иске арифметически неверным.

В настоящем случае при расчете неустойки от общей цены контракта, за вычетом принятых работ, истец не учитывает промежуточные сроки выполнения отдельных видов работ, просрочка выполнения которых, в соответствии с разделом 5 приложения № 1 к контракту «График выполнения строительно-монтажных работ», еще не наступила. Расчет пеней без учета промежуточных сроков отдельных видов работ необоснованно увеличивает размер ответственности Подрядчика.

По предложению суда ответчик выполнил альтернативный расчет по видам работ в соответствии с разделом 5 приложения № 1 к контракту с учетом фактической просрочки выполнения этих видов работ и с учетом приостановления выполнения отдельных видов работ.

Как следует из альтернативного расчета пеней, он выполнен в соответствии с пунктами 2.3, 4.3, 7.1 контракта.

Несмотря на предложение суда (протокольное определение от 01.11.2023) расчет не оспорен истцом, проверен судом и в связи с не представлением иных расчетов признается достоверным.

Общая сумма пеней, подлежащая уплате ответчиком за нарушение всех промежуточных сроков, составила 1 432 634,63 рубля.

В части 91 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Поскольку обязательства сторон Контракта исполнены в полном объеме и без нареканий к качеству работ, а мотивом подписания соглашения о расторжении контракта послужило отсутствие необходимости выполнения части видов и (или) объемов работ, Учреждение должно было рассмотреть вопрос о списании Обществу неустоек. 

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В порядке подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в рассматриваемом случае, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2021 году, подтвержденное актами приемки работ (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен был осуществить списание неустойки, если она не превышала 5% от цены этапа полностью.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 ответчик должен был осуществить списание суммы начисленной неустойки на 50%, если она находилась в диапазоне в диапазоне от 5% до 20% от цены этапа.

Сумма пеней, подлежащих списанию, по расчету суда, будет выглядеть следующим образом.

За просрочку выполнения части работ «Подготовительные работы» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 323,93 рубля неустойки, что составляет менее 5% от цены этих работ (53395,71 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

За просрочку выполнения части работ «Общестроительные работы» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 37415,07 рубля, что находится в диапазоне от 5% до 20% от этих работ (705152,19 руб.). В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание 18707,54 рубля (50% начисленной неустойки).

За просрочку выполнения этой части работ начислено и подлежит взысканию только 18707,54 рубля.

За просрочку выполнения части работ «Устройство спортивных площадок» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 869382,47 рубля, что находится в диапазоне от 5% до 20% от цены этих работ (15 953 073,97 руб.). В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание 434691,24 рубля (50% начисленной неустойки).

За просрочку выполнения этой части работ подлежит взысканию только 434691,24 рубля.

За просрочку выполнения части работ «Спортивное обеспечение площадки» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 28708,96 рубля неустойки, что составляет менее 5% от цены этих работ (1 807 112,7 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

За просрочку выполнения части работ «Водоотведение поверхностных и дренажных вод» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 230580,19 рубля неустойки, что составляет менее 5% от фактически выполненных работ (9 150 966,45 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

За просрочку выполнения части работ «Наружное освещение» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 45265,4 рубля неустойки, что составляет менее 5% от цены этих работ (2 763 482,99 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

За просрочку выполнения части работ «Подключение к системе электроснабжения» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 1739,81 рубля неустойки, что составляет менее 5% от цены этих работ (121594,51 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

За просрочку выполнения части работ «Благоустройство территории» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 209163,4 рубля неустойки, что составляет менее 5% от цены этих работ (9 198 578,66 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

За просрочку выполнения части работ «Озеленение» сумма обосновано начисленной неустойки составляет 10055,4 рубля неустойки, что составляет менее 5% от цены этих работ (586931,91 руб.). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы пеней, поскольку работы выполнены Обществом и приняты Учреждением.

При таких обстоятельствах, начисленные Обществу пени  в силу Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 подлежали списанию Учреждением.

Принятие судом во внимание фактического поэтапного исполнения при расчете неустойки за нарушение конечного срока выполнения работ соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624, от 06.10.2016 № 305-ЭС16-7657, постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/14.

Таким же образом заказчик должен был списать подрядчику штраф, начисленный на основании пункта пункту 10.6 за нарушение пункта 5.1.21 контракта (менее 5% от цены контракта).

Поскольку часть неустойки начислено обоснованно, иск удовлетворяется судом в размере 453398,78 рубля. В остальной части иска следует отказать.

Истец как казенное учреждение освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика в федеральный бюджет взыскивается 3375 рублей госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований на основании части 3 статьи 110 АПК РФ.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично. Взыскать с ООО «СтройСнабЛогистик» в пользу ММКУ «Управление капитального строительства» 453398 рублей 78 копеек неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «СтройСнабЛогистик» в федеральный бюджет 3375 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

СудьяР.С. Дубровкин