1553/2019-184064(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-16689/2019  

Дата принятия решения – 12 августа 2019 года. Дата принятия решения в виде резолютивной части –12 августа 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2, г.Омск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению  государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта,  алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от  11.07.2018 № 1033, в отсутствие лиц, участвующих в деле,  

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Омск  (далее по тексту – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан  с заявлением к ответчику - Государственной инспекции Республики Татарстан по  обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового  спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее –  административный орган, госалкогольинспекция) об отмене постановления по делу об  административном правонарушении от 30.05.2019 № 0714.  

Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статей 121,123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного  разбирательства не явились, представителей не направили, уважительных причин неявки  суду не сообщили. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

От ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому госалкогольинспекция  просит отказать заявителю в удовлетворении требований.  

Как следует из материалов дела, на основании информации о нарушении  законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,  поступившей в ГИС «Народный контроль», определением от 13.02.2019 № 000022  возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2  

15.02.2019 в 10.49 часов в рамках административного расследования начальником  Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО3, ведущими специалистами-экспертами контрольно-инспекционного отдела  Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО4, ФИО5, ведущим  специалистом-экспертом Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ  ФИО6 произведен осмотр магазина «Пивоман» по адресу:  РТ, 

<

...>, где хозяйственную деятельность  осуществляет ФИО2. В ходе осмотра установлен факт нахождения в  розничной реализации следующей алкогольной продукции, без сопроводительных  документов:  

1) Пиво «Рудненское» объемом 0,5л., алк. 4,0%, производства Филиал «Рудненский  филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет Октября, д. 142,  СТРК 10-2006, дата розлива 08.09.2018г., срок годности до 08.04.2019г. в количестве 17  бутылок и с датой розлива 14.11.2018г. срок годности до 14.06.2019г. в количестве 20  бутылок по цене 55 рублей за штуку на общую сумму 2035 рублей;  

2) Пиво «Erzmann Light» объемом 0,45л., алк. 4,0%, производства Филиал  «Рудненский филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет  Октября, д.142, СТРК 10-2006, дата розлива 29.10.2018г., срок годности до 29.05.2019г. в  количестве 28 бутылок по цене 57 рублей за штуку на общую сумму 1596 рублей;  

3) Пиво «Erzmann Нор Fresh» объемом 0,45л., алк. 4,5%, производства Филиал  «Рудненский филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет  Октября, д. 142, СТРК 10-2006, дата розлива 21.12.2018г., срок годности до 21.07.2019г. в  количестве 20 бутылок по цене 61 рубль за штуку на общую сумму 1220 рублей;  

 4) Пиво «Erzmann Dark» объемом 0,45л., алк. 4,5%, производства Филиал  «Рудненский филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет  Октября, д. 142, СТРК 10-2006, дата розлива 28.09.2018г., срок годности до 28.04.2019г. в  количестве 20 бутылок по цене 57 рублей за штуку на общую сумму 1710 рублей;  

 5) Пиво «Веселое» объемом 0,5л., алк. 4,5%, производства Филиал «Рудненский  филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет Октября, д.142,  СТРК 10-2006, дата розлива 02.10.2018г., срок годности до 02.05.2019г. в количестве 18  бутылок по цене 53 рубля за штуку на общую сумму 954 рубля;  

 6) Пиво «Трактирное kz» объемом 0,5л., алк. 4,0%, производства Филиал «Рудненский  филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет Октября, д.142,  СТРК 10-2006, дата розлива 10.09.2018г., срок годности до 10.04.2019г. в количестве 6  бутылок по цене 52 рубля за штуку на общую сумму 312 рублей;  

 7) Пиво «Прага» объемом 0,5л., алк. 4,0%, производства Филиал «Рудненский  филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет Октября, д.142,  СТРК 10-2006, с датой розлива 05.11.2018г., срок годности до 05.06.2019г. в количестве 18  бутылок и с датой розлива 22.09.2018г. срок годности до 22.04.2019г. в количестве 2 штук по  цене 57 рублей за штуку на общую сумму 1140 рублей;  

 8) Пиво «Жигулевское» объемом 0,5л., алк. 4,0%, производства Филиал «Рудненский  филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет Октября, д.142,  СТРК 10-2006, дата розлива 03.12.2018г., срок годности до 03.07.2019г. в количестве 47  бутылок по цене 45 рублей за штуку на общую сумму 2115 рублей;  

9) Пиво «Рудненское» 4,0% об., объемом 0,5л., производства Филиал «Рудненский  филиал» ТОО фирма «Арасан», Республика Казахстан, г.Рудный, ул.50 лет Октября, д.142,  СТРК 10-2006, дата розлива 10.07.2018г., срок годности до 10.02.2019г. в количестве 1  бутылки по цене 55 рублей.  

 Данная продукция была выставлена на витрине и имела ценники. Информация о том,  что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.  

У изъятой алкогольной продукции дата розлива попадает в диапазон с 08.09.2018г. по  21.12.2018г., в то время как ИП ФИО7 представлены копии международных товарно- транспортных накладных № 520 от 09.07.2018г. и № 712 от 24.08.2018г. То есть в  представленных накладных указана алкогольная продукция, которая произведена до  24.08.2018г.  

Постановлением Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 30.05.2019 № 0714  индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным по ст. 14.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено  административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с  заявлением о признании его незаконным и отмене.  

В соответствии с частью 6 частью 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановления  административного органа о привлечении к административной ответственности,  арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность  оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

Частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях главные условия обеспечения законности при  рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении  административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка  привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.  

В настоящем случае, срок давности привлечения Заявителя к административной  ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, ответчиком соблюден.  

Нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности,  которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно  разъяснениям пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 не установлено.  

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы сторон, суд считает  требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов,  должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать  дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной  ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового  

производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации, с особенностями, установленными в федеральном законе об  административных правонарушениях.  

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к  административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на  административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие  соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое  решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового  

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не  зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе  (ЕГАИС).  

Нарушение указанного требования федерального закона образует состав  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19. Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, согласно которой (в редакции,  действовавшей в период совершения правонарушения) нарушение установленного порядка  учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве  или обороте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до  двухсот тысяч рублей.  

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются  наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного Кодекса Российской Федерации  

об административных правонарушениях состава административного правонарушения  и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.  

В обоснование заявления предприниматель указывает на то, что несовпадение дат  розлива связано с особенностями заполнения регистрационной формы учета № 1 по  импортной продукции в ЕГАИС. В частности, согласно приказа Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка от 03.03.2016 г. № 54 «Об утверждении формата  представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной  автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями,  осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном  предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными  товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата  представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации  информации в указанной информационной системе» (далее - приказ  Росалкогольрегулирования от 03.03.2016 г. № 54), в регистрационной форме учета № 1 в  реквизите BOTTLINGDATE в отношении продукции российского производства, указывается  дата розлива, в отношении продукции, произведенной не на территории РФ, - дата  документа, на основании которой осуществлен ввоз продукции на территорию РФ.  

Таким образом, предприниматель полагает, что вся алкогольная продукция находится  в легальном обороте, имеет необходимую соответствующую законодательству  сопроводительную документацию, которая была предоставлена административному органу в  момент проведения проверки.  

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной  декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории РФ); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и  нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 %  объема готовой продукции).  

Согласно п. 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии  

сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной  продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2  данного Закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 этого Закона, без сертификатов  соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12  указанного Закона.  

Также согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утв.  постановлением Правительства РФ от 19.01.1993 г. № 55 «Об утверждении правил продажи  отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не  распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период  ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров  надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других  размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую  алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:  товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной  декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к  товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой  осуществляется на территории РФ.  

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ в целях  пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, изъятию из незаконного оборота  на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской  Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если оборот  осуществляются: без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;  без документов, подтверждающих легальность оборота такой продукции.  

Запрет на осуществление оборота алкогольной продукции (пива) установлен ст. 26  Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в данном случае без товарнотранспортной  накладной, форма и содержание которой установлены постановлением Госкомстата РФ от  28.11.1997 г. № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной  документации по учету работы строительных, машин, и механизмов, работ в автомобильном  транспорте» Обязанность сертификации данной продукции определена постановлением  Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции,  подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение  соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»  обороту алкогольной продукции (пива) на территории РФ подлежит сертифицированная  продукция по правилам, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О  

безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии  Таможенного союза от 9.12.2011г. № 880 и ст. 7 данного технического регламента  определено, что сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются  изготовителем.  

Как было указано ранее, в ходе проведенного в рамках административного  расследования осмотра торгового объекта установлено, что в реализации находилась  алкогольная продукция 9 наименований (пива и пивных напитков), которые были  выставлены на витринах магазина, а также на витринах холодильного оборудования и имела  ценники для потребителей.  

Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи,  отсутствовала. При сверке алкогольной продукции с отчетом об объемах закупки этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общества в единой государственной  автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) административным органом  выявлено 9 наименований пива и пивных напитков, которые отсутствуют в данном отчете, а  именно: даты розлива не совпадают в графе «дата розлива» вышеуказанного отчета с  фактически представленной алкогольной продукцией в торговом объекте. На реализуемую  алкогольную продукцию общество предоставило сопроводительные документы, которые, по  мнению административного органа, не являются сопроводительными документами,  удостоверяющими легальность производства и оборота данной продукции, так как данные  сопроводительные документы, согласно отчету об объемах закупки этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции являются сопроводительными документами на  алкогольную продукцию с иными датами розлива.  

Данные события отражены в протоколе осмотра помещений (территорий) и  находящихся там вещей и документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю  от 15.02.2019 № 028898.  

Соответственно ответчиком нарушены требования, установленные ст. 10.2, ст. 16, п.  1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 864 «О  справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и  спиртосодержащую продукцию», постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872  «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации»  

Протоколом № 000009 изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции,  находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств  по делу об административном правонарушении изъято 9 наименований пива и пивных  напитков.  

Статья 10.2 Закона № 171-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов,  сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляется  

только при наличии следующих сопроводительных документов: товарно- транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной:  уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой  продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа; копия договора о поставке за пределы РФ.  

Таким образом, данной нормой зафиксировано 6 наименований документов и  расширенное толкование или предъявление иного документа недопустимо.  

Согласно требованиям Правил функционировании ЕГАИС учета объема производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв.  постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1459 и требованиям к техническим  средствам, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 873 «О требованиях к  техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота  алкогольной продукции» подлежали внесению, в том числе, дата товарно-транспортной  накладной (ТТН), номер ТТТ, производитель алкогольной продукции, дата фиксации ТТН и  дата розлива.  

В протоколе изъятия указана продукция, которая сличена с ЕГАИС. При этом у  перечисленной алкогольной продукции дата розлива попадает в диапазон с 08.09.2018г. по  21.12.2018г., в то время как ИП ФИО7 представлены копии международных товарно- транспортных накладных от 09.07.2018 № 520 и от 24.08.2018 № 712.  

Следовательно, в представленных накладных указана алкогольная продукция, которая  произведена до 24.08.2018г.  

Во исполнение постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 835 «О первичных  учетных документах» постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении  унифицированных форм первичной учетной документации но учету работы строительных  машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» согласованные с Минфином  России и Минэкономики России введены в действие с 01.12.1997 г. унифицированные  формы первичной учетной документации.  

Согласно данного постановления в ТТН в первом разделе: товарный раздел  (заполняемым грузоотправителем) грузоотправитель обязан указать в строке приложение  паспорта, сертификаты и т.п. на определенных количествах листах (в левом нижнем углу 1  раздела ТТН).  

Пунктом 17 раздела 6 Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2015  г. № 1459) определено, что единая информационная система содержит следующую  

информацию: дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата  розлива алкогольной продукции.  

Таким образом, в Правилах Правительством РФ указано на необходимость внесения в  ЕГАИС идентификационного признака - дата розлива алкогольной продукции, в  рассматриваемом случае - пива.  

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда  РФ от 12.11.2003 г. № 17-П, от 23.05.2013 г. № 11-П и от 30.03.2016 г. № 9-П,  государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической  продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как  жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов РФ, обеспечения нужд  потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля  за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1459 «О  функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы  учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» издан Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от  03.03.2016 г. № 54 «Об утверждении формата представления в электронном виде заявок о  фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета  объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции организациями, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и  индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи,  сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно аппаратных  средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и  уведомления об отказе фиксации».  

Учитывая, изложенное, суд считает, подлежащим применению Постановление  Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1459, из которого следует, что подлежит внесению в  ЕГАИС и учету дата розлива алкогольной продукции, имеющим относительно  вышеупомянутого Приказа от 03.03.2016 № 54 высшую юридическую силу.  

Пунктом 17 раздела 6 Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2015  г. № 1459) предусмотрено, что единая информационная система содержит следующую  информацию: дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата  розлива алкогольной продукции.  

Таким образом, суд соглашается с доводами административного органа о том, что в  правилах Правительством РФ указано на необходимость внесения в ЕГАИС  

идентификационного признака - дата розлива алкогольной продукции, в рассматриваемом  случае - пива.  

В разъяснениях к вышеназванному приказу ФС РАР на обращения импортеров  указывает, особенностями заполнения регистрационной формы учета № 1 по импортной  продукции в ЕГАИС является то, что в качестве информации в данной форме учета в  реквизите Bottlingdate в отношении продукции российского производства и стран ЕАЭС,  указывается дата розлива, в отношении продукции, произведенной не на территории РФ -  дата документа, на основании которой осуществлен ввоз продукции на территорию РФ или  дата выпуска товара в соответствии с выбранной таможенной процедурой.  

В то же время договором о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), от 29.05.2014  г., вступившим в силу 01.01.2015 г., членами которого являются Армения, Белоруссия,  Казахстан, Киргизия и Россия, определено, что в рамках Союза обеспечивается свобода  движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной,  согласованной или единой политики в ключевых отраслях экономики.  

В связи с этим проблем в прохождении таможенной процедуры не имеется, и в  ЕГАИС указывается дата розлива  

Таким образом, в нарушение указанных выше требований, а также требований  постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 864 «О справке к товарнотранспортной  накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» алкогольная  продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность оборота изъятой алкогольной продукции,  информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной  информационной системе (ЕГАИС).  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях  общества события и объективной стороны вменяемого ему административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.  

Назначенное административным органом наказание соответствует санкции указанной  статьи, при этом суд находит размер штрафа соразмерным совершенному правонарушению.  

Такой подход согласуется с позицией Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного  суда, выраженный в Постановлении от 05 августа 2019 года № А65-8349/2019, № А65- 9368/2019.  

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.   Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  

которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

В данном случае, учитывая изложенное выше, вина заявителя в совершении  вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ  установлена, при наличии возможности соблюдения требований, за нарушение которых  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110 – 112, 167 – 169, 170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в  десятидневный срок.  

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 8:37:13

 Кому выдана Абульханова Галия Фатыховна