1789021/2018-193047(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

06 сентября 2018 года Дело № А55-7109/2018 

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года.  

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лихачева А.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании 30 августа 2018 года дело по заявлению Администрации городского округа Жигулевск Самарской области 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Самарской области,  

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, ФИО2, ФГБУ «Национальный парк «Самарская  Лука», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации кадастра и картографии» по Самарской области,  

о признании недействительным решения и обязании при участии в заседании от заявителя – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018, 

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 28.12.2017,  от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,  

установил:

Муниципальное образование городской округ Жигулевск, представляемое  Администрацией городского округа Жигулевск Самарской области обратилось в  Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором  просит:  

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в осуществлении  

государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с  кадастровым номером 63:02:0401002:16, площадью 914 кв. м, расположенный по адресу:  Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Бахилова Поляна, ул. Гаражная, д. 15,  изложенное в уведомлении от 09.01.2018 № 63/002/300/2017-2459;  

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию  перехода, права собственности на указанный земельный участок на основании заявления  от 04.04.2017.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования  в полном объеме.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против  заявленных требований.  

ФИО2 в судебное заседание не явился, в отзыве  поддержал заявленные Администрацией городского округа Жигулевск Самарской области  требования (л.д. 57-58).  

ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явилось,  возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в  отзыве (л.д. 77-79).  

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области явку  представителя не обеспечил, оставил разрешение спора на усмотрение суда (л.д.133).  

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований  для удовлетворения заявленных требований.  

Как следует из материалов дела, 04.04.2017 Администрация городского округа  Жигулевск Самарской области и ФИО2 обратились в Управление Росреестра по  Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права  собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в  муниципальной собственности, от 10.03.2017 № 115, согласно которому Администрация  городского округа Жигулевск обязуется передать на возмездной основе в собственность  ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 63:02:0401002:16, площадью  914 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, 

<

...>, а ФИО2 - принять указанный земельный  участок и осуществить оплату.  

Уведомлением № 63/002/300/2017-2459 от 09.01.2018 Управление Росреестра по  

Самарской области отказало заявителям в соответствии со статьей 27 Федерального  закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в  осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный  участок с кадастровым номером 63:02:0401002:16 в связи с истечением срока  приостановления, указанного в уведомлении от 10.07.2017 № 63/002/300/2017-2459 о  приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на  указанный земельный участок, и не устранением причин, препятствующих  осуществлению государственной регистрации права собственности, а именно в связи с  тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории Национального  парка «Самарская Лука» (л.д.30-33).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации  городского округа Жигулевск в арбитражный суд с заявленными требованиями.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа  местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его  несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение  указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или  юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено  судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и  

действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.  

 Согласно статье 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав  включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для  государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных  настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной  регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.  

 Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером  63:02:0401002:16, площадью 914 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область,  городской округ Жигулевск, 

<

...>, входит в границы  Национального парка «Самарская Лука» на основании постановления Совета Министров  РСФСР от 28.04.1984 № 161 «О создании государственного природного Национального  парка «Самарская Лука», Решения исполнительного комитета Куйбышевского областного  Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального  парка «Самарская Лука» от 10.08.1984 № 333, Положения о Национальном парке  «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2015 № 69, что  подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 103-105).  

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в  Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность  республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,  автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную  собственность» охраняемые или особым образом используемые природные объекты (в том  числе национальные природные парки) независимо от того, на чьем балансе они находятся,  и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной  собственности.  

Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности  и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям,  осуществляющим управление государственными природными заповедниками и  национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков  земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не  оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим  

использования земель государственных заповедников и национальных парков.  

Пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в  случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо  охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и  юридическим лицам на праве собственности.  

Соответственно, действующее законодательство допускает лишь сохранение в  частной собственности отдельных земельных участков, включенных в состав земель особо  охраняемых природных территорий, при их создании.  

В обоснование своих требований заявитель ссылается на положения пункта 2 статьи  11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому органами местного  самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками,  находящимися в муниципальной собственности.  

При этом, заявителем не учтено, что в соответствии пунктом 6 статьи 95 Земельного  кодекса Российской Федерации земли и земельные участки в границах национальных  парков приватизации не подлежат.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными  парками являются изъятыми из оборота (за исключением случаев, предусмотренных  статьей 95 настоящего Кодекса).  

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные  участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную  собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским  законодательством.  

Таким образом, спорный земельный участок не подлежит приватизации и у  ФИО2 отсутствуют правовые основания для приобретения его в собственность на  основании положений пункта 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.  

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств, что  оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области не соответствует  закону, нарушает его права и законные интересы.  

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует  отказать.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / А.А. Лихачев