Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7880/2025

02 мая 2025 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (191124, 

<

...>, лит.А; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 02.07.2008, ИНН: 

<

***>),

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО1 (188800, 

<

...>; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 19.04.2004),

о взыскании суммы полученных субсидий,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 23.12.2024, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) суммы субсидии в размере 41 889 рублей, полученной по договору  о предоставлении субсидии от 20.04.2023 № 18-К (далее – договор), штрафа в размере 4188 рублей 95 копеек, неустойки в размере 2130 рублей 82 копеек, начисленной с 29.07.2024 по 22.10.2024, и неустойки, начисленной с 23.10.2024 по день фактического возврата субсидии.

Истец поддержал требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) АПК РФ считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания: копия определения от 13.02.2025 о принятии искового заявления к производству, направленная ответчику арбитражным судом по адресу, указанному в соглашении с истцом, по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» 01.03.2025 возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения после неудачной попытки вручения. 

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик возражений против исковых требований не представил; в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы истца и представленные им доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом (главным распорядителем) и предпринимателем (получателем) заключен договор, предметом которого является предоставление получателю из областного бюджета Ленинградской области в 2023 году субсидии в рамках подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394, в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам.

Согласно пункту 2.1 договора субсидия представляется получателю в общем размере 251 337 рублей.

Комитет свои обязательства выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 28.04.2023 № 583724.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из положений подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3.2 договора ответчик обязан, в том числе, обеспечить достижение показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Приложение № 1 к договору содержит сведения о значениях результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по договору к 31.12.2023: среднесписочная численность работников – 3 ед., величина среднемесячной заработной платы работников – 17 220 руб.; источник данных (правила определения отчетных значений) – отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на 31.12.2023 (на основании сведений о среднесписочной численности работников в соответствии с формой ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п; на основании сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, в расчете на одного сотрудника, без учета ГПХ, в соответствии с формой ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п).

Пунктом 5.3.4 договора на получателя возложена обязанность представить главному распорядителю (Комитету) отчет о достижении показателей значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 15.02.2024 по форме, утвержденной приложением 2 к договору.

В результате проверки сведения, содержащихся в представленном предпринимателем отчете, Комитетом установлен факт недостижения установленного значения показателя резульативности использования субсидии, а именно: не достигнуто значение показателя «Увеличение среднесписочной численности наемных работников: плановое значение показателя по договору – 3 чел., фактически достигнутое значение – 2 чел.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны, в частности, определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По смыслу приведенных норм любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5.2 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 03.06.2015 № 194 (действовавшего в период предоставления субсидии, далее – Порядок № 194), установлено, что в случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом и(или) органами государственного финансового контроля Ленинградской области, фактов нарушения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Ленинградской области:

на основании письменного требования Комитета – не позднее 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидии указанного требования;

в сроки, установленные в представлении и(или) предписании органа государственного финансового контроля.

Объем средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет Ленинградской области, при недостижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатели использования субсидии), рассчитывается по приведенной формуле, учитывающей размер субсидии, предоставленной получателю субсидии, общее количество показателей использования субсидии, индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя использования субсидии.

В связи с недостижением предпринимателем результата предоставления субсидии Комитетом направлено требование (претензия) от 14.06.2024 № 01-21-2410/2024 о возврате в областной бюджет Ленинградской области средств субсидий в размере 41 889 рублей 50 копеек в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения требования.

В соответствии с пунктом 5.3.17 договора предприниматель обязан на основании письменного требования главного распорядителя в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного требования возвратить денежные средства в областной бюджет.

Сведения об исполнении ответчиком указанной обязанности в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 5.3 Порядка № 194 установлено, что если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается возвращать субсидию, взыскание денежных средств с учетом штрафных санкций осуществляется в судебном порядке.

За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии (излишне полученной суммы субсидии) получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату (пункт 5.4 Порядка № 194).

Пунктом 6.3 договора также предусмотрено, что за нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии ответчик уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы гранта, подлежащей возврату.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства г требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требование: в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее: изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренные; законом.

При рассмотрении настоящего дела в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору, равно как и доказательств возврата в бюджет полученной суммы субсидий, предоставленной по договору.

Таким образом, требование Комитета о взыскании с предпринимателя средств субсидии в связи с нарушением условий договора является законным и обоснованным.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Истцом начислен штраф в размере 4188 рублей 95 копеек и договорная неустойка (пени) в размере 2130 рублей 82 копеек, рассчитанная за период просрочки с 29.07.2024 по 22.10.2024. Расчет неустойки не оспорен ответчиком, проверен и принят арбитражным судом.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (уплаты долга).

Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником, суд считает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика неустойки с 23.10.2024 по день фактического исполнения основного обязательства, исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от неоплаченной суммы за каждый день просрочки, то есть на будущий период и без указания конкретной суммы пеней.

Поскольку наличие обязательства со стороны ответчика и факт его неисполнения ответчиком подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются ответчики в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина в федеральный бюджет взыскивается непосредственно с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>) в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (ИНН: 

<

***>):

денежные средства в размере 48 209 рублей 27 копеек, в том числе субсидию в размере 41 889 рублей 50 копеек, штраф в размере 4188 рублей 95 копеек и неустойку в размере 2130 рублей 82 копеек; 

неустойку за просрочку исполнения основного обязательства, составляющего 41 889 рублей 50 копеек, начисленную с 23 октября 2024 года по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от неоплаченной или несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                     Золотарева Я.В.