ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, 

<

...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                                    Дело № А68-10493/2018

Дата объявления резолютивной части решения: 12 июля 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме:  19 июля 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от 29.06.2018 № 5308, 

при участии в заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп»:  ФИО2 по доверенности от 14.02.2018, 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области: ФИО3  по доверенности от 28.12.2018 № 05-30/51424, ФИО4  по доверенности от 01.02.2019 № 05-30/03654,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» (далее – ООО «ФПК «Альтаир Групп», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области, Инспекция) о признании недействительным решения от 29.06.2018 № 5308 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области заявленное требование нее признала.

Из материалов дела следует, что 01.02.2018 Обществом представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год (рег. № 106561192) в которой исчисленная сумма налога по земельному участку с кадастровым №71:30:010229:107 составила 201 411 руб. 

Полагая, что Обществом неправомерно применена при исчислении земельного налога за 2017 год кадастровая стоимость земельного участка №71:30:010229:107 в размере 13 427 379 руб., исходя из  которой исчислен земельный налог в размере 201 411 руб.,  Инспекцией, по результатам проверки на основании статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) составлен акт камеральной налоговой проверки от 17.05.2018 № 4643 (далее – акт от 17.05.2018 № 4643), в котором доначислен земельный налог в размере 175 655 руб. 

По результатам рассмотрения материалов проверки, представленных Обществом возражений,  Инспекцией принято решение от 29.06.2018 № 5308 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее – решение 29.06.2018 № 5308).

Согласно резолютивной части решения  от 29.06.2018 № 5308 Обществу доначислен земельный налог за 2017 год в размере 175 655 руб., начислены пени в размере 1 475,76 руб. а также ООО ФПК «Альтаир Групп» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Кодекса в виде штрафа в размере 26 196 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО ФПК «Альтаир Групп» в порядке, установленном главой 19 Кодекса, направило в Управление Федеральной налоговой службы (далее - Управление) апелляционную жалобу, в которой просит отменить  решение от 29.06.2018 № 5308. Решением Управления от 10.08.2018 №07-15/19409 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Из оспариваемого решения следует, что Общество является налогоплательщиком в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:010229:107, при этом в декларации по земельному налогу за 2017 год ООО ФПК «Альтаир Групп» для исчисления налога в размере 201 411 руб. применило кадастровую стоимость участка в размере 13 427 379 руб. 

Кадастровая стоимость указанного земельного участка  в размере 13 427 379 руб. определена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12.01.2017 №3, внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 24.01.2017, дата определения - 01.01.2012, дата подачи заявления 13.12.2016, дата применения - 01.01.2016, при этом, Обществом оспаривалась кадастровая стоимость установленная Постановлением правительства Тульской области от 24.09.2015 №435 «О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 18.12.2012 №715» (далее - Постановление от 24.09.2015 № 435)

В ходе камеральной проверки Инспекция пришла к выводу о том, что за 2017 год при исчислении земельного налога Обществу необходимо было использовать кадастровую стоимость в размере 25 137 761 руб., установленную  Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области» (далее - Постановление от 30.11.2016 №546), и определила сумму земельного налога, подлежащего уплате ООО ФПК «Альтаир Групп» за 2017 год, в размере 377 066 руб. С учетом исчисленного Обществом земельного налога в размере 201 411 руб. Инспекция доначислила налог в размере 175 655 руб.

Управление поддержало выводы Инспекции, полагая, что поскольку в рассматриваемом случае на территории Тульской области в установленном законом порядке утверждены результаты очередной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2016 по Постановлению от 30.11.2016 № 546 (подтверждается письмом Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 17.04.2018 №12-4735АС), следовательно, кадастровая стоимость земельного участка №71:30:010229:107 равная рыночной, установленная решением Комиссии от 12.01.2017 № 3 по состоянию на 01.01.2012 применительно к ранее проведенной государственной кадастровой оценке земель (Постановление от 24.09.2015 №435), не подлежит применению к налоговому периоду 2017 года, а особенности отражения сведений о размере кадастровой стоимости спорных участков в ЕГРН не могут изменять обязанности Общества по уплате земельного налога..

Кроме того, Управление отмечает, что содержащаяся в пункте 1 статьи 391 Кодекса  формулировка «не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания» затрагивает частный случай и указывает на невозможность применения вновь установленной кадастровой стоимости в размере рыночной цены в период, на который не распространяется действие оспариваемой кадастровой стоимости (т.е. кадастровой стоимости, установленной в ходе государственной оценки).

ООО «ФПК «Альтаир Групп» оспаривает решение от 29.06.2018 №5308  по следующим основаниям.

Согласно пункту  3 статьи 391 НК РФ  налогоплательщики-организации определяют налоговую базу по земельному налогу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно данным ЕГРН кадастровая стоимость спорного участка, как на дату  составлении налоговой декларации, так и в настоящее время составляла и составляет 13 427 379 рублей, исходя из которой был исчислен и уплачен земельный налог. 

Кроме того, Общество при определении налоговой базы по земельному налогу руководствовалось специальной нормой, закрепленной в абзаце 6 пункта 1 статьи 391 НК РФ, которой установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как указывает заявитель, поскольку указанная норма является специальной по отношению к общим нормам статьи 391 НК РФ, то в силу прямого указания закона она подлежит применению в случаях, указанных в ней, а доводы налогового органа, о том, что оспоренная кадастровая стоимость должна была применяться только за налоговый период 2016 год, а в 2017 году налогоплательщик должен был применять повышенную кадастровую стоимость, вступают в противоречие с вышеуказанным положением НК РФ.

Заявление в Комиссию об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка Общество подало 13.12.2016, изменения в ЕГРН относительно кадастровой стоимости земельного участка после принятия Комиссией решения были внесены 25.01.2017. В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 391 НК РФ измененная кадастровая стоимость в этом случае должна учитываться в целях налогообложения начиная с налогового периода - 2017 год и до внесения в ЕГРН изменений.

До настоящего времени и даже на 28.08.2018 согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимого имущества от 28.08.2018 №99/2018/155513216, которая отражает актуальную информацию, содержащуюся в ЕГРН, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 13 427 379 рублей, то есть ту стоимость, которая была установлена решением Комиссии, и которая применена Обществом при исчислении земельного налога за 2017 год. 

В ходе рассмотрения дела ООО «ФПК «Альтаир Групп» ссылался в обоснование своих требований также на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Парус». 

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области  возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему основаниям, аналогичным тем основаниям, что изложены в оспариваемом решении, решении Управления по апелляционной жалобе.

Выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения согласно статье 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как следует из пункта 1 статьи 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393).

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Абзацем 6 пункта в редакции Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ.  действовавшей в спорный период в редакции Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ) предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 391 Кодекса налогоплательщики-организации определяют налоговую базу на основании сведений единого государственного реестра недвижимости  о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением правительства Тульской области от 18.12.2012 №715 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы» (с учетом изменений и дополнений) утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012, применяемая при исчислении налога, начиная с 2014 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:30:010229:107 определена в размере 3 225 583 руб. 

Постановлением правительства Тульской области от 24.09.2015 № 435 «О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 18.12.2012 №715» кадастровая стоимость спорного земельного участка (кадастровый номер 71:30:010229:107) была изменена и утверждена в размере 25 106 711 руб., и в силу положений пункта 2 статьи 5 Кодекса применялась с 01.01.2016. 

Далее постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области» была определена кадастровая стоимость земельного участка №71:30:010229:107  в размере 25 137 761 руб. Документ опубликован в «Сборнике правовых актов Тульской области и иной официальной информации» 30.11.2016. В силу положений статьи 5 Кодекса Постановление от 30.11.2016 № 546 подлежало применению  для целей налогообложения с 01.01.2017.

Вместе с тем в отношении ООО ФПК «Альтаир Групп» судом установлены следующие обстоятельства.

ООО ФПК «Альтаир Групп» 13.12.2016  обратилось в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 71:30:010229:107.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12.01.2017 №3 на основании поступившего 13.12.2016  заявления ООО ФПК «Альтаир Групп» определена кадастровая стоимость земельного участка с  кадастровым номером 71:30:010229:107 в размере рыночной стоимости  равной 13 427 379 руб., запись об этом внесена в ЕГРН 24.01.2017, дата определения - 01.01.2012, дата подачи заявления 13.12.2016, дата применения - 01.01.2016.

Из решения комиссии от 12.01.2017 №3 следует, что установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости, определенной в размере 25 106 711 руб. по состоянию на 01.01.2012, отраженной в акте определения кадастровой стоимости от 24.09.2015, в связи с чем  можно сделать вывод о том,  что Обществом оспаривалась кадастровая стоимость в размере 25 106 711 руб., установленная Постановлением от 24.09.2015 №435.

Указанное следует и из письма Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от 17.04.2018 №12-4735АС, в котором содержится информация об  оспаривании Обществом кадастровой стоимости, установленной Постановлением от 24.09.2015 №435.  В этом же письме отражено, что кадастровая стоимость земельного участка с №71:30:010229:107 по состоянию на 18.12.2016 составляет 25 137 761,32 руб. на основании Постановления от 30.11.2016 №546.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №  28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Между тем, новая кадастровая стоимость спорного земельного участка (25 137 761,32 руб.) в ЕГРН внесена не была.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Парус».

Названным постановлением пункт 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, как не предполагающий - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - возможности возложения на налогоплательщика-организацию, добросовестно осуществившего исчисление и уплату земельного налога на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости), предоставленных ему публичным субъектом с учетом решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, определившего кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, неблагоприятных последствий в виде взыскания недоимки и пени по земельному налогу, связанных с применением данных о кадастровой стоимости, полученных в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки, сведения о которой отсутствовали в названном реестре по состоянию на 1 января соответствующего налогового периода.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П изложено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (часть 2 статьи 1). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1). Аналогичное регулирование было ранее закреплено Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, из находящихся в системной связи положений указанных федеральных законов следует, что федеральный законодатель однозначно и непротиворечиво определил существенный элемент налогового обязательства по земельному налогу - налоговую базу для налогоплательщиков-организаций как кадастровую стоимость земельного участка, указанную в Едином государственном реестре недвижимости (ранее - государственном кадастре недвижимости) по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В свою очередь, при построении системы исчисления и уплаты земельного налога именно на государстве лежит обязанность обеспечения достоверности предоставляемых налогоплательщику-организации сведений, необходимых ему для целей налогообложения. Исходя из нормативного содержания принципа правового государства и конституционного принципа добросовестности, налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами. То есть какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также влечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени, при том, что он не совершал каких-либо недобросовестных действий, направленных на уклонение от уплаты налога.

Придание оспариваемому законоположению смысла, противоположного выявленному Конституционным Судом Российской Федерации, означало бы предоставление в нарушение требований статей 15 (часть 2), 18, 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации налоговым органам полномочий, позволяющих определять налоговую базу по земельному налогу вопреки императивным положениям налогового законодательства и тем самым неправомерно ограничивать права налогоплательщиков.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области считает, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П  изложена ситуация, не аналогичная ситуации ООО «ФПК «Альтаир Групп». Как указывает Инспекция, из материалов дела, рассматриваемого в указанном Постановлении, следует, что постановление администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 вступило в силу 28.12.2014, т.е. позже 16.12.2014 - даты внесения в кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков на основании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12.12.2014  № 48 и № 49.

Инспекция указывает, что в отношении ООО «ФПК «Альтаир Групп» ситуация складывалась несколько иначе. Постановление правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области» вступило в силу 30.11.2016 (документ опубликован в «Сборнике правовых актов Тульской области и иной официальной информации» 30.11.2016). 

Однако Общество, несмотря на вступившее в силу Постановление от 30.11.2016 № 546, подало 13.12.2016 заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,  оспаривая кадастровую стоимость, установленную ранее действовавшим  Постановлением от 24.09.2015 № 435, хотя имелась возможность обратиться с заявлением в комиссию  с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением от 30.11.2016 № 546. С учетом изложенного кадастровая стоимость спорного земельного участка равная рыночной, установленная решением комиссии от 12.01.2017 № 3 применительно к ранее проведенной государственной кадастровой оценке земель, не подлежит применению в налоговом периоде 2017 года.

Кроме того, Инспекция полагает, что необходимо принять во внимание официальные письма-ответы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 14.03.2019 № 04-3495 и Управления Росреестра по Тульской области от 01.04.2019 № 02/10-7180ОМ, в которых изложена позиция относительно спорного вопроса о том, что величина кадастровой стоимости  земельного  участка  с  кадастровым  номером  71:30:010229:107   в  размере  13 427 379 руб., установленная решением Комиссии от 12.01.2017 № 3, по состоянию на 01.01.2017 является неактуальной (архивной).

Суд не соглашается с доводами Инспекции.

В том же постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П указано, что, в частности, применительно к вопросам обложения земельным налогом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости земельного участка, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований (определения от 3 июля 2014 года № 1555-О, от 16 июля 2015 года № 1769-О и № 1790-О, от 25 октября 2016 года № 2207-О и др.).

Само по себе это, однако, не опровергает и достоверность установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, которая учитывает в том числе рыночную информацию, связанную с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьи 3, 20 и глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункт 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508).

Вместе с тем наличие актов, принятых на протяжении незначительного периода, по-разному, с существенными расхождениями по размеру, определяющих кадастровую стоимость одних и тех же объектов недвижимости (постановление администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года № 1498 и решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12 декабря 2014 года № 48 и № 49, установившие кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной), свидетельствует о необходимости учета и данного обстоятельства при определении размера налогового обязательства налогоплательщика.

Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» устанавливает, что государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости. 

Суд считает, что применительно  к спору в рамках дела № А68-10493/2018 не имеет определяющего значения тот факт, что ООО ФПК «Альтаир Групп», несмотря на вступившее в силу Постановление от 30.11.2016 № 546 (установившее кадастровую стоимость спорного земельного участка на 2017 год), подало 13.12.2016 заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, оспаривая кадастровую стоимость, установленную ранее действовавшим  Постановлением от 24.09.2015 № 435.  

В рассматриваемом случае суд учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области» утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 137 761 руб., которая незначительно отличается от кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением от 24.09.2015 № 435  (25 106 711 руб.).

Впоследствии решением комиссии по рассмотрению споров от 12.01.2017 № 3 установлена кадастровая стоимость земельного участка № 71:30:010229:107 равная рыночной (13 427 379 руб.) по состоянию на 01.01.2012 применительно к Постановлению от 24.09.2015 № 435, но поскольку названными постановлениями утверждалась почти одинаковая кадастровая стоимость, то не имеется необходимости повторно оспаривать кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением от 24.09.2015 № 435,  а следует учитывать  решение комиссии от 12.01.2017 № 3, установившей кадастровую стоимость земельного участка № 71:30:010229:107 равная рыночной, поскольку именно ее для целей налогообложения предпочтительнее применять перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель.

При этом в рассматриваемом случае новая кадастровая стоимость в ЕГРН не была внесена ни до 2017 года, ни на дату обращения Общества в арбитражный суд.

С учетом положений абзаца 6 пункта 1 статьи 391 Кодекса изменения кадастровой стоимости указанного земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров (внесены в ЕГРН 24.01.2017), должны учитываться при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости (13.12.2016).

Таким образом, в 2017 году подлежала применению кадастровая стоимость земельного участка  № 71:30:010229:107  равная рыночной в размере 13 427 379 руб., которая в 2017 году не была исключена из ЕГРН.

Представленные  в ходе судебного разбирательства письма-ответы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 14.03.2019 № 04-3495 и Управления Росреестра по Тульской области от 01.04.2019 № 02/10-7180ОМ, на которые ссылается Инспекция, не принимаются судом во внимание с учетом выводов, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П о том, что налогоплательщик определяет кадастровую стоимость на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости), а какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.2015 №03-05-04-02/38796 при администрировании земельного налога налоговые органы должны руководствоваться информацией, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

При изложенных обстоятельствах оснований для доначисления Обществу земельного налога за 2917 год, исходя из кадастровой стоимости 25 137 761 руб., не имеется; оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области от 29.06.2018 № 5308,  как не соответствующее  абзацу 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявленное ООО «ФПК «Альтаир Групп» требование подлежит удовлетворению.

С Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в  пользу ООО «ФПК «Альтаир Групп» расходы по оплате государственной пошлины (по платежному поручению № 1563 от 27.08.2018) в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью  «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области от 29.06.2018 № 5308, как не соответствующее статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в пользу общества с ограниченной ответственностью  Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок  со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области. 

Судья                                                                                                                  Н.И. Чубарова