АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-5050/2024

г. Краснодар

17 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сороколетовой Н.А., судей Резник Ю.О. и Соловьева Е.Г., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.09.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2024 по делу № А15-5050/2024, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс об административных правонарушениях).

Решением суда от 06.09.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.11.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит решение суда и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что финансовый управляющий опубликовал сообщение о проведении торгов от 27.12.2023 № 13322165 до вступления в законную силу судебного акта об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника (далее – положение); сведения о признании незаконными действий финансового управляющего опубликованы с нарушением срока.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Кассационная жалоба рассмотрена на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), в отсутствие ее заявителя, иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установили суды, решением суда от 19.07.2017 по делу № А15-2401/2017 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3 Определением суда от 16.12.2020 финансовым управляющим в рамках указанного дела о банкротстве утвержден ФИО4 Постановлением апелляционного суда от 29.01.2021 финансовым управляющим утвержден ФИО1

19 марта 2024 года в управление поступила жалоба ООО «Алим и К» на действия арбитражного управляющего.

Определениями от 22.03.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Уведомлением от 27.04.2024 арбитражному управляющему предложено 20.05.2024 в 11:00 явиться в управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.

20 мая 2024 года по факту выявленных нарушений управлением в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00040524 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях. Из содержания протокола следует, что управляющему вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3,           пункта 12 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), ввиду нарушения сроков размещения в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведений о проведении торгов по реализации имущества должника и сведений о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего.

На основании статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях, материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 65, 71, 205 Кодекса, статьями 14.13, 28.2 Кодекса об административных правонарушениях, статьями 20.3, 28, 213.7, 213.9 Закона о банкротстве и исходили из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Оценка действий арбитражного управляющего на предмет добросовестности и разумности их совершения производится судом с учетом целей процедуры банкротства, интересов должника и конкурсных кредиторов.

По первому эпизоду, о нарушении арбитражным управляющим сроков опубликования сведений о проведении торгов по продаже имущества гражданина, суды установили следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в числе прочего подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов (абзац восьмой пункта 2                 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 названной статьи сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ, и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 предусмотрено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, предусмотренной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Суды установили, что определением суда от 25.12.2023 по делу № А15-2401/2017 утверждено положение.

27 декабря 2023 года арбитражный управляющий разместил в ЕФРСБ сообщение № 13322165 о проведении торгов по продаже имущества должника, в соответствии с  утвержденным положением.

По мнению управления, опубликование сообщения о проведении торгов до вступления в законную силу определения об утверждении положения является нарушением требований Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 указанного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве возлагает на организатора торгов обязанность опубликовать сообщение о продаже не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, законодательством о банкротстве не установлен срок, в течение которого управляющий обязан разместить сообщение о проведении торгов применительно к дате утверждения положения. Исходя из положений статей 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, все мероприятия должны осуществляться управляющим в разумные сроки, не допуская необоснованного затягивания банкротных процедур.

В рассматриваемом случае, как установили суды, управляющим осуществлена публикация о проведении торгов до вступления судебного акта в законную силу. Вместе с тем, указанное обстоятельство не привело к нарушению прав должника, кредиторов или потенциальных покупателей, в связи с чем, оснований для признания действий управляющего незаконными в указанной части суды не усмотрели.

По второму эпизоду, о нарушении управляющим срока размещения сообщения о признании обоснованной жалобы на действия (бездействие) финансового управляющего суды исходили из следующего.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего (абзац шестой).

В силу абзаца 3 пункта 12 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий финансового управляющего незаконными, о взыскании с финансового управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, подлежат включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Суды установили, что определением суда от 18.01.2024 по делу № А15-2401/2017 (резолютивная часть объявлена 13.12.2023) признаны незаконными действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в непредъявлении требований к ФИО5 в интересах конкурсной массы должника; в отстранении ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего должника отказано.

14 января 2024 года арбитражный опубликовал сообщение № 13399024 о вынесении судебного акта о признании его действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, информация о принятом судебном акте опубликована до вынесения определения в полном объеме, но после объявления резолютивной части судебного акта, и до вступления указанного судебного акта в законную силу. Суды сочли, что указанное обстоятельство не привело к нарушению прав должника и кредиторов на получение соответствующей информации, в связи с чем пришли к выводу, что оснований для признания действий управляющего незаконными в указанной части не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, не усмотрев факт нарушения арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) при исполнении возложенных на него обязанностей по проведению процедур, за которое предусмотрена административная ответственность, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований управления.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими представленным доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам спора, нормам материального и процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, так как выводов суда первой и апелляционной инстанции не опровергают, не свидетельствуют о допущении судами нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку по своей сути касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, основаны на ином толковании норм права, подлежащих применению при рассмотрении спора; доводы заявителя кассационной жалобы тождественны доводам, являвшимся предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и получившим надлежащую правовую оценку с подробным изложением мотивов их отклонения.

Нормы права при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.09.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2024 по делу № А15-5050/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,не превышающий двух месяцев, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Сороколетова

Судьи

Ю.О. Резник

Е.Г. Соловьев