АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-6846/2021

г. Киров

10 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 10 августа 2023 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Заболотских Е.М.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612092, 

<

...>)

к Министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610020, 

<

...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 426076, 

<

...>),   

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора,

 –Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610002, 

<

...>), 

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 107078, 

<

...>; адрес филиала по Кировской области: 610020, 

<

...>), 

- общество с ограниченной ответственностью «Землемер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612020, Кировская область, Шабалинский район, поселок городского типа Ленинской, улица Советская, дом 33),

- муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице Администрации Оричевского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612080, Кировская область, Оричевский район, поселок городского типа Оричи, улица Карла Маркса, дом 12), 

- Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 603024, 

<

...>),

общество с ограниченной ответственностью «Аспен Вуд» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610002, 

<

...>, кв./каб. 1/1),

- открытое акционерное общество «Институт территориального планирования «Кировское архитектурное, землеустроительное, проектно-изыскательское предприятие» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610046, 

<

...>), 

- Прокуратура Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, 

<

...>),

- Министерство охраны окружающей среды Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 610002, Россия, 

<

...>),

- общество с ограниченной ответственностью «Гратон» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 610007, адрес: Россия, 

<

...>),

- общество с ограниченной ответственностью «Инженерная фирма «Стройпроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, 

<

...>),

- ФИО2 (Кировская область), 

- ФИО3 (Кировская область), 

- ФИО4 (Кировская область), 

- ФИО5 (Кировская область),

- ФИО6 (Кировская область)

об исправлении реестровой ошибки,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО7, глава администрации, выписка из ЕГРЮЛ, 

от Прокуратуры Кировской области – ФИО8, по доверенности от 29.12.2022, 

от общества с ограниченной ответственностью «Землемер» – ФИО9, по доверенности от 21.02.2022,

ФИО6 – участвует лично,

установил:

Администрация Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области (далее – истец, Администрация Гарского сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  Министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик1) и  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – ответчик2) об исправлении реестровой ошибки путем установления местоположения части границ контура 22 земельного (лесного) участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 общей площадью 431 242 109 квадратных метров, площадь контура № 22 - 29 711 805 квадратных метров в точках:1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-1, расположенного по адресу: область Кировская, район Оричевский, поселок Зенгино в соответствии с координатным описанием характерных точек в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Институт «Кировводпроект»» по делу №А28-6846/2021 от 2023 года в системе координат МСК-43 Зона 1:

 

1. Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка

 с кадастровым номером

43:24:000000:145

 

Зона №

1

 

Обозна-чение харак-терных точек границ

Координаты,м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

Горизонтальное проложение (S), м

Уточненныекоординаты, м

 

Х

Y

1

2

3

4

5

1

572140,96

1 336430,52

5,00

 

 

 

46,85

2

572109,39

1 336395,90

5,00

 

 

 

73,29

3

572109,86

1 336322,61

5,00

 

 

 

204,06

4

572100,62

1 336118,76

5,00

 

 

 

307,36

5

572078,14

1 335812,22

5,00

 

 

 

30,29

6

572075,68

1 335782,03

5,00

 

 

 

251,22

7

572316,68

1 335711,10

5,00

 

 

 

146,01

8

572421,04

1 335608,99

5,00

 

 

 

326,73

9

572478,11

1 335287,28

5,00

 

 

 

260,54

10

572527,85

1 335031,53

5,00

 

 

 

133,82

11

572658,51

1 335060,44

5,00

 

 

 

9,92

12

572661,74

1 335069,82

5,00

 

 

 

30,58

13

572655,92

1 335099,84

5,00

 

 

 

264,99

14

572915,70

1 335152,15

5,00

 

 

 

211,23

15

572752,38

1 335286,10

5,00

 

 

 

2,66

16

572750,38

1 335287,86

5,00

 

 

 

5,01

17

572747,33

1 335291,83

5,00

 

 

 

2,79

18

572745,98

1 335294,27

5,00

 

 

 

103,27

19

572731,07

1 335396,46

5,00

 

 

 

116,96

20

572821,79

1 335470,28

5,00

 

 

 

73,72

21

572892,34

1 335491,67

5,00

 

 

 

1202,50

1

572140,96

1 336430,52

5,00

 

Исковые требования основаны на положениях статей 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) и мотивированы тем, что территория, относящаяся к землям населенного пункта п. Зенгино, ошибочно исключена из состава карты градостроительного зонирования муниципального образования Гарское сельское поселение ввиду внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о местоположении части границ многоконтурного лесного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145, поскольку описание проводилось без выезда на местность, геодезических измерений (горизонтальная съемка) указанного участка не проводилось, а границы сформированы картометрическим методом с нормативной точностью определения координат точек Мt=5,0.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.07.2021 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области, общество с ограниченной ответственностью «Землемер», муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице Администрации Оричевского района Кировской области, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу,

общество с ограниченной ответственностью «Аспен Вуд», открытое акционерное общество «Институт территориального планирования «Кировское архитектурное, землеустроительное, проектно-изыскательское предприятие», Прокуратура Кировской области, Министерство охраны окружающей среды Кировской области, общество с ограниченной ответственностью «Гратон», общество с ограниченной ответственностью «Инженерная фирма «Стройпроект», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее – третьи лица). 

            Ответчики - Министерство лесного хозяйства Кировской области и  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области возражали в удовлетворении иска по доводам, подробно изложенным в отзывах от 09.08.2021 и 16.08.2021 соответственно, а также дополнениях к ним.

Прокуратура Кировской области в судебных заседаниях поддержала позицию ответчиков.

Третьи лица - Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «Аспен Вуд», Министерство охраны окружающей среды Кировской области в удовлетворении иска возражали по доводам, изложенным в отзывах от 15.12.2021, 16.02.2022, 01.04.2022 соответственно.

Третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Землемер», муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице Администрации Оричевского района Кировской области, общество с ограниченной ответственностью «Гратон», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 полагали иск подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзывах от 09.08.2021, 10.08.2021, 21.06.2022, 04.04.2022, 04.04.2022, 04.04.2022, 04.04.2022, 28.09.2022 соответственно.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области, открытое акционерное общество «Институт территориального планирования «Кировское архитектурное, землеустроительное, проектно-изыскательское предприятие», общество с ограниченной ответственностью «Инженерная фирма «Стройпроект» представили отзывы по делу от 17.08.2021, 13.10.2021, 15.12.2021, 12.04.2022 соответственно, полагали оставить решение на усмотрение суда, указали на целесообразность проведения независимой землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании 05.07.2023 истец, ООО «Землемер», гр. ФИО6 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, представитель Прокуратуры Кировской области в удовлетворении уточненных исковых требований возражал.

Иные участвующие в деле лица  явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон и третьих лиц, свидетеля ФИО10, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 43:24:000000:145 является федеральной собственностью, сведения о нем как ранее учтенном лесном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости в рамках информационного взаимодействия в соответствии с «Описанием лесного участка», направленным в орган кадастрового учета Департаментом лесного хозяйства Кировской области, с датой постановки на учет 14.03.2012, площадью 431484220 кв.м.

В кадастровом квартале 43:24:330402 располагаются следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 43:24:330402:346 - является собственностью муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области, с датой постановки на учет 27.02.2002, площадью 661 кв.м.; 

- с кадастровым номером 43:24:330402:29 - собственником является ФИО11, с датой постановки на учет 26.11.2005, площадью 502 кв.м.;

- с кадастровым номером 43:24:330402:333 - собственником является ФИО12, с датой постановки на учет 27.02.2002, площадью 761 кв.м.;

- с кадастровым номером 43:24:330402:334 - собственником является ФИО13, с датой постановки на учет 27.02.2002, площадью 881 кв.м.;

- с кадастровым номером 43:24:330402:337 - собственником является ФИО11, с датой постановки на учет 27.02.2002, площадью 762 кв.м. 

В собственность перечисленных граждан земельные участки были предоставлены и поставлены на кадастровый учет с координатным описанием в местной системе координат в соответствии с результатами инвентаризации земель в кадастровом квартале населенного пункта «Зенгино», утвержденными Распоряжением Администрации Гарского сельского округа от 14.08.2000 №64.

Между ООО «Землемер» и гр. ФИО6 был заключен договор от 09.03.2021 на проведение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения части границы и площади земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 в связи с исправлением реестровой ошибки.

 В результате таких работ подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения части границы и площади земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145, расположенного: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский р-н, Гарское с/п, в т.ч. в связи с исправлением реестровой ошибки.

Из представленного в материалы дела межевого плана следует, что при его подготовке кадастровым инженером ФИО14 были использованы материалы, содержащие планово-картографическую основу: кадастровая выписка о земельном участке №43:24:000000:145 от 10.03.2021, кадастровый план территории от 06.06.2019, материалы лесоустройства Орического лесничества от 01.01.1997, письмо из Росреестра от 27.01.2021, технический отчет по инвентаризации земель п. Зенгино Гарского сельского округа Оричевского района Кировской области от 04.05.2000, подготовленный по результатам аэрофотосъемки 1995 года, ортофотоплан от 01.01.2009, Распоряжение администрации Оричевского района от 25.01.1993 №89 «О передаче в ведение Гарского сельского Совета земель гослесфонда и совхоза «Гарский», свидетельства на право собственности, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, а также Правила землепользования и застройки Гарского сельского поселения, утвержденные Решениями Гарской сельской Думы от 27.12.2011 и от 30.11.2016.

Согласно Распоряжению администрации Оричевского района от 25.01.1993 №89 в ведение Гарского сельского совета были переданы, в том числе земли госфонда Оричевского лесхоза. На основании решений Администрации Гарского с/с в 1993 году часть указанных земель была передана гражданам в собственность и аренду, сведения о которых были переданы в ЕГРН в виде сведений о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами - 43:24:330402:333 (ин. №43:24:330402:32и), 43:24:330402:337 (ин. №43:24:330402:36и), 43:24:330402:29 (ин. №43:24:330402:29и), 43:24:330402:334 (ин. №43:24:330402:33и). В соответствии с техническим отчетом по инвентаризации земель в кадастровом квартале 7 п. Зенгино Гарского сельского округа, утвержденным распоряжением администрации Гарского сельского округа №64 от 14.08.2000, указанные земельные участки расположены в западной части кадастрового квартала 43:24:330402, слева от дороги, идущей от карьера до ул. Московской п. Зенгино, входившей в границы населенного пункта п. Зенгино. Плановая основа в составе технического отчета была подготовлена по данным аэрофотосъемки 1995 года, дешифрирования – 1996 года. Согласно первой редакции Правил землепользования и застройки Гарского сельского поселения, утвержденных Решением Гарской сельской Думы от 27.12.2011 №31/1, указанная территория кадастрового квартала 43:24:330402 ранее также входила в состав населенного пункта п. Зенгино, что также подтверждается письмом Росреестра от 27.01.2021 №4 и сведениями, содержащимися в ЕГРН, а именно, земельные участки, расположенные в западной части кадастрового квартала относятся к категории земель - «земли населенных пунктов» и имеют вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

В ЕГРН сведения о лесном участке с кадастровым номером 43:02:000000:145 были внесены на основании описания лесного участка и, по мнению кадастрового инженера, при этом не были учтены правоустанавливающие документы на ранее учтенные земельные участки и материалы инвентаризации земель кадастрового квартала 43:24:330402 населенного пункта п. Зенгино. В результате чего возникла ошибка, содержащаяся в описании местоположения части границы земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145. Кроме того, при межевании земельного участка с кадастровым номером 43:02:000000:145 не была выполнена процедура согласования местоположения части (общей) границы смежных земельных участков с правообладателями согласно положениям статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», что является обязательным при проведении кадастровых работ в данном случае.

Проанализировав указанные документы, кадастровый инженер выяснил, что на момент подготовки новой карты градостроительного зонирования муниципального образования Гарское сельское поселение сведения о лесном участке с кадастровым номером 43:24:000000:145 были внесены в ЕГРН, в связи с чем часть территории, относящейся к землям населенного пункта п. Зенгино, ошибочно была исключена из состава карты градостроительного зонирования, т.е. ранее возникшая ошибка была продублирована в документах градостроительного зонирования территории.

Причиной возникновения вышеуказанной ошибки является то, что описание границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 производилось без выезда на местность, геодезические измерения (горизонтальная съемка) указанного участка не производились, не была учтена передача в ведение Гарского сельского Совета земель гослесфонда и совхоза «Гарский», границы земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 сформированы картометрическим методом с нормативной точностью определения координат точек Мt = 5,0.

Для того, чтобы из земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 исключить территорию, не относящуюся к землям лесного фонда, возникла необходимость изменения его конфигурации и площади.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что выявленная кадастровым инженером реестровая ошибка подлежит исправлению в ЕГРН (кадастре недвижимости) путем установления местоположения части границ контура 22 земельного (лесного) участка с кадастровым номером 43:24:000000:145.

Поскольку истец ходатайствовал о получении дополнительных доказательств для обоснования исковых требований, определением суда от 19.10.2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры «Кировводпроект» (эксперт ФИО15) по следующим вопросам:

1. Имеются ли пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 с границами кадастрового квартала 43:24:330402, границами п. Зенгино Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области, в том числе пересечения границ либо наложение (частичное либо полное) на земельные участки с кадастровыми номерами 43:24:330402:346, 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337, расположенные: Российская Федерация, Кировская область, Оричевский район, Гарское сельское поселение?

2. Каковы причины возникновения выявленных пересечений и наложений (при наличии)?

3. Каким   образом   должна   быть   установлена   граница   кадастрового   квартала 43:24:330402 и п.Зенгино Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области в той части, где она является общей с земельным участком с кадастровым номером 43:24:000000:145?

4. Определить в системе координат МСК-43 местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 43:24:330402:346, 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337 относительно границ земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145.

10.03.2023 в суд от ООО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры «Кировводпроект»  поступило заключение эксперта от 06.03.2023 (далее – заключение эксперта), в котором экспертом сделаны следующие выводы:

- по первому вопросу: «Согласно информации, указанной в письме филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кировской области от 04.08.2021 №03-03-юр/0213, сведения о местоположении границ лесного земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 были внесены в сведения ЕГРН 02.04.2012 через процедуру внесения сведений о ранее учтенных земельных участках в рамках информационного взаимодействия в соответствии с «Описанием лесного участка», направленного в орган кадастрового учета Департаментом лесного хозяйства Кировской области с сопроводительным письмом от 14.12.2011 года №4256-58-01-29.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Особо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кировской области в своем письме от 04.08.2021 №03-03-юр/0213, указал, что процедура внесения сведений о ранее учтенном земельном участке - это не процедура постановки на государственный кадастровый учет, где необходимым документом для постановки является заявление с приложенным к нему межевым планом.

Соответственно, в отношении земельного участка 43:24:000000:145 межевой план не готовился, и местоположение его границ не согласовывалось с заинтересованными сторонами.

По результатам совмещения границ участка и квартала в электронном виде был подготовлен «План совмещения границ участка 43:24:000000:145 с границей квартала 43:24:330402» в масштабе 1:5000 (Приложение №1). При рассмотрении плана границ было установлено наличие пересечения (наложения) границ в четырех местах на общей площади 103282 кв.м.

До принятия Федерального закона от 18.06.2001 г №78-ФЗ «О землеустройстве», инвентаризация земель населенных пунктов осуществлялась в соответствии с требованиями приказа Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 02.08.1993 №38 «О проведении инвентаризации земель» и «Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов».

В соответствии с пунктом 1.4 «Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов» одной из основных задач инвентаризации земель являлось установление границ земельных участков и установление городской черты.   

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта - внешняя граница города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель. В границах городской, поселковой черты, черты сельского населенного пункта устанавливается категория земель - земли населенных пунктов. Соответственно все земли и земельные участки внутри поселковой черты имеют категорию земель - земли населенных пунктов.

На планшете материалов инвентаризации земель территории п.Зенгино Оричевского района, изготовленного Государственным предприятием «Севзапземкадастрсъемка» по материалам аэрофотосъемки 1995, отображена граница населенного пункта, которая была установлена в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент проведения работ. Однако информация о местоположении границ земельных участков и границы населенного пункта п.Зенгино не были переданы в сведения Государственного земельного кадастра. Граница населенного пункта п.Зенгино Оричевского района, установленная при подготовке материалов инвентаризации земель, должна была быть использована при подготовке документов территориального планирования, а также материалов лесоустройства.

По результатам совмещения в электронном виде векторного слоя границы земельного участка 43:24:000000:145 с растровым изображением границы п.Зенгино, установленной при проведении инвентаризации земель, был подготовлен «План совмещения границ участка 43:24:000000:145 с материалами инвентаризации земель» в масштабе 1:5000 (Приложение №2), на котором можно проследить наличие пересечения границ п.Зенгино с границами участка 43:24:000000:145.

При подготовке «Плана совмещения границ участка 43:24:000000:145 с материалами инвентаризации земель», инвентарный план в растровом виде был совмещен с векторным слоем  границ в системе координат МСК-43. На основе инвентарного плана, на котором отображено местоположение границ земельных участков на момент проведения инвентаризации земель, были вычерчены границы земельных участков с инвентарными номерами 44, 29, 32, 33, 36 и подготовлен «План совмещения границ участка 43:24:000000:145 с границами участков 43:24:330402:346, 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337» (Приложение №3).

На полученном плане можно увидеть, что границы земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 полностью накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами 43:24:330402:346, 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337.

Кроме того, можно проследить наложение границ земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:445 и на другие земельные участки с инвентарными номерами 24, 25, 26, 28, 31, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 48, 109, отрисованные на планшете материалов инвентаризации земель».

- по второму вопросу: «Факт наложения границы лесного земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 на границы населенного пункта п.Зенгино и на границы земельных участков с кадастровыми номерами 43:24:330402:346, 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337, установлен. Однако документально и достоверно установить причину появления наложения границ земель лесного фонда на земли населенных пунктов в границах п.Зенгино, достаточно сложно.

На основании Решения Малого Совета Оричевского районного совета народных депутатов от 26.06.1992 №10/115 поселок Зенгино из Торфяного поселкового совета был передан в Гарский сельский совет, на основании данного решения была проведена процедура изъятия 992 га земель из гослесфонда Оричевского лесхоза и 98 га из племсовхоза «Гарский».

На основании Распоряжения администрации Оричевского района от 25.01.1993 №89 изъятые земли были переданы в ведение Гарского сельского совета.

Кроме того, распоряжением администрации Оричевского района от 25.01.1993 № 87 из земель гослесфонда Оричевского лесничества были изъяты 448 га рекультивированных торфяников Зенгинского торфоместорождения для сельскохозяйственного использования. Данные земли были переданы в фонд перераспределения земель района.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР и подзаконными актами, процедура изъятия земель предполагала подготовку определенного пакета документов, в состав которых так же входили графические документы (фрагменты карт) на которых отображались границы изымаемых земель и производился расчет площади, в том числе по составу угодий.

В отношении земель, передаваемых органу местного самоуправления после проведения процедуры рекультивации, также должен был готовиться соответствующий акт с приложением картографического материала, на котором отображались границы рекультивированных земель.

Документы об изъятии земель, о рекультивации земель готовились при непосредственном участии Комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, что подтверждается соответствующими записями на распоряжениях администрации Оричевского района. Информация о переходе земель из одной категории в другую должна была заноситься Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству Оричевского района на дежурные карты и в годовые отчеты по распределению земель по категориям и формам собственности, однако данной информации также нет. На планшете №5, подготовленном по материалам лесоустройства 1986 года указано, что лесотаксационные выдела №2 и №5 лесного квартала №30 заняты торфоразработками, однако на планшете №6, подготовленном по материалам лесоустройства 1997 года для этой же территории торфоразработки уже не показаны, а показан сенокос. Выдел №8 площадью 7,6 га лесного квартала №30 на планшете №5 занят сенокосом, при этом граница выдела полностью совпадает с границей п.Зенгино, установленной при инвентаризации земель.

Учитывая данное обстоятельство, можно предположить, что в отношении данной территории, на которой ранее находились торфоразработки, проводилась рекультивация. После завершения процедуры рекультивации, распоряжением администрации Оричевского района от 25.01.1993 № 87 из земель гослесфонда Оричевского лесничества были изъяты 448 га рекультивированных торфяников Зенгинского торфоместорождения для сельскохозяйственного использования и переданы в фонд перераспределения земель района.

В последующем спорная территория была передана гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в виде отдельных земельных участков, но информация о передаче земель в фонд перераспределения района, возможно, не была учтена при проведении лесоустройства 1997 года и при подготовке лесного планшета №6.

Кроме того, отсутствие на спорной территории лесонасаждений и торфоразработок подтверждает план инвентаризации земель.

На основании изложенного, можно предположить, что причиной возникновения выявленных пересечений и наложений явилось плохое взаимодействие по обмену информацией между органом местного самоуправления и органом, уполномоченном на ведение лесного реестра, по переходу земель из одной категории в другую».

- по третьему вопросу: «Граница населенного пункта п.Зенгино была ранее установлена при подготовке материалов инвентаризации земель, утвержденных распоряжением администрации Гарского сельского поселения Оричевского района №64 от 14.08.2000 и эта граница значительно не совпадает с границей лесного земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145.

На территории наложения границы земельного участка 43:24:000000:145 на территорию п.Зенгино в границах поселковой черты происходит наложение и на земельные участки, предоставленные гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки с кадастровыми номерами 43:24:330402:346,  43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337 имеют категорию земель - земли населенных пунктов.

При передаче поселка Зенгино из Торфяного поселкового совета в Гарский сельский совет, была проведена процедура изъятия 992 га земель из гослесфонда Оричевского лесхоза и передача их Гарскому сельскому поселению.

После проведения рекультивации 448 га торфяников Зенгинского торфоместорождения земли были переданы в фонд перераспределения земель района для сельскохозяйственного использования.

С учетом данной информации экспертом предложен вариант установления местоположения границы населенного пункта Зенгино только в той части границ, которая затрагивает внешней частью границы квартала 43:24:330402 и границы лесного участка 43:24:000000:145 контур 22 с соответствующим каталогом координат:

 

1. Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка

 с кадастровым номером

43:24:000000:145

 

Зона №

1

 

Обозна-чение харак-терных точек границ

Координаты,м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

Горизонтальное проложение (S), м

Уточненныекоординаты, м

 

Х

Y

1

2

3

4

5

1

572140,96

1 336430,52

5,00

 

 

 

46,85

2

572109,39

1 336395,90

5,00

 

 

 

73,29

3

572109,86

1 336322,61

5,00

 

 

 

204,06

4

572100,62

1 336118,76

5,00

 

 

 

307,36

5

572078,14

1 335812,22

5,00

 

 

 

30,29

6

572075,68

1 335782,03

5,00

 

 

 

251,22

7

572316,68

1 335711,10

5,00

 

 

 

146,01

8

572421,04

1 335608,99

5,00

 

 

 

326,73

9

572478,11

1 335287,28

5,00

 

 

 

260,54

10

572527,85

1 335031,53

5,00

 

 

 

133,82

11

572658,51

1 335060,44

5,00

 

 

 

9,92

12

572661,74

1 335069,82

5,00

 

 

 

30,58

13

572655,92

1 335099,84

5,00

 

 

 

264,99

14

572915,70

1 335152,15

5,00

 

 

 

211,23

15

572752,38

1 335286,10

5,00

 

 

 

2,66

16

572750,38

1 335287,86

5,00

 

 

 

5,01

17

572747,33

1 335291,83

5,00

 

 

 

2,79

18

572745,98

1 335294,27

5,00

 

 

 

103,27

19

572731,07

1 335396,46

5,00

 

 

 

116,96

20

572821,79

1 335470,28

5,00

 

 

 

73,72

21

572892,34

1 335491,67

5,00

 

 

 

1202,50

1

572140,96

1 336430,52

5,00

 

- по четвертому вопросу: «Границы земельного участка 43:24:000000:145 полностью накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами 43:24:330402:346, 43:24:330402:29; 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337».

Заключение эксперта было исследовано в судебном заседании 21.04.2023, каких-либо возражений лица, участвующие в деле, не представили.

Суд принимает во внимание заключение эксперта в качестве относимого и допустимого доказательства, и руководствуется им при принятии решения, поскольку назначенная судом экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83 АПК РФ, а заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 АПК РФ. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения,  имеет необходимое образование и стаж работы экспертом.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статей 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Местное самоуправление, реализуемое на территории муниципального образования Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области через органы местного самоуправления, в том числе Администрацию, призвано решать вопросы местного значения исходя из интересов населения. Исковые требования направлены на восстановление права на владение, пользование и распоряжение земельным участком с кадастровым номером 43:24:330402:346, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также прав собственников земельных участков, предоставленных органом местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337, поскольку в результате реестровой ошибки указанные земельные участки из категории земель населенных пунктов оказались в землях лесного фонда с соответствующими видами разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости осуществляются органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 ЗК РФ). 

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера от 09.03.2021 следует, что в ходе описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145, по результатам которого указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, были допущены ошибки в определении его границ и площади, описание границ земельного участка 43:37:000000:145 проводилось без выезда на местность, геодезические измерения (горизонтальная съемка) не проводились, а границы сформированы картометрическим методом с нормативной точностью определения координат точек Mt=5.0.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае заявленные истцом требования с учетом уточнений направлены на изменение в ЕГРН (кадастре недвижимости) сведений о местоположении части границ контура 22 земельного (лесного) участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 в соответствии с координатным описанием характерных точек в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Институт «Кировводпроект»» по делу №А28-6846/2021 от 2023 года в системе координат МСК-43.

Как следует из ответа эксперта ФИО15 от 25.04.2023, в случае признания наличия реестровой ошибки в части местоположения части границы контура №22 многоконтурного земельного участка 43:24:000000:145 и исправления ее по координатному описанию, представленному на странице 18 экспертного заключения, то площадь контура № 22 уменьшится на 96219 кв.м. (9,62 га). Учитывая то, что площадь контура № 22 входит в площадь многоконтурного земельного участка 43:24:000000:145, то соответственно и общая площадь участка 43:24:000000:145 также уменьшится на 96219 кв.м. (9,62 га).

Выводы кадастрового инженера ФИО14, содержащиеся в межевом плане, а также выводы эксперта ФИО15 ответчиками не опровергнуты.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №218-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 №877.

Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, в котором расположен такой объект недвижимости, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в ЕГРП в пределах данного кадастрового квартала (пункт 5 Порядка присвоения номеров).

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

С учетом установленного порядка в кадастровом номере спорных земельных участков  указан территориальный округ – «43» Кировская область, далее - кадастровый район, в том числе, цифра «24» указывает на расположение объектов в Оричевском кадастровом районе; цифры «330402» указывают на расположение объектов на части территории кадастрового района – в кадастровом квартале. Кадастровый квартал, как правило, это некрупные населенные пункты, микрорайоны (кварталы) города и т.д. 

С учетом представленных выписок из ЕГРН земельные участки с №№ 43:24:330402:346, 43:24:330402:29, 43:24:330402:333, 43:24:330402:334, 43:24:330402:337 находятся в  одном кадастровом квартале, о чем свидетельствуют цифры «330402» и были поставлены на учет ранее, чем многоконтурный земельный участок №43:24:000000:145.

В материалы настоящего дела представлен вступивший в законную силу приговор Оричевского районного суда Кировской области от 09.04.2021 (далее – приговор) со ссылками на который представитель Прокуратуры Кировской области полагал, что спор о границах  земельных участков, в частности земель населенного пункта и земель лесного фонда, нашел свое разрешение в уголовном деле, и что выводы суда носят преюдициальный характер.

Суд не может согласиться с доводом прокуратуры о доказанности отсутствия реестровой ошибки в уголовном деле, поскольку исходя из части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

По настоящему делу приговор не содержит преюдициальных выводов, так как в уголовном деле судом отмечено, что реестровые ошибки устраняются в порядке, предусмотренном статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и на момент вынесения приговора такой порядок не был соблюден. 

По мнению суда, стороны не ограничены данным приговором на приведение в соответствие границ земельных участков согласно межевому плану, экспертному заключению и требованиям ЕГРН.

Все доводы участвующих в деле лиц, изложенные в ходе рассмотрения дела, были проверены судом при рассмотрении дела. При этом наличие обстоятельств, опровергающих вывод о реестровой ошибке, содержащейся в описании местоположения границ  земельного участка, необходимости уточнения местоположения границ и площади земельного участка 43:24:000000:145 (контур №22), судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Учитывая изложенное, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Решение суда по настоящему делу является основанием для подготовки межевого плана и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в сведения о местоположении границ (координат характерных точек) и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 163, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Администрации Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку путем установления местоположения части границ контура 22 земельного (лесного) участка с кадастровым номером 43:24:000000:145 общей площадью 431 242 109 квадратных метров, площадь контура № 22 — 29 711 805 квадратных метров в точках:1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-1, расположенного по адресу: область Кировская, район Оричевский, поселок Зенгино в соответствии с координатным описанием характерных точек в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Институт «Кировводпроект»» по делу №А28-6846/2021 от 2023 года в системе координат МСК-43 Зона 1:

 

1. Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка

 с кадастровым номером

43:24:000000:145

 

Зона №

1

 

Обозна-чение харак-терных точек границ

Координаты,м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

Горизонтальное проложение (S), м

Уточненныекоординаты, м

 

Х

Y

1

2

3

4

5

1

572140,96

1 336430,52

5,00

 

 

 

46,85

2

572109,39

1 336395,90

5,00

 

 

 

73,29

3

572109,86

1 336322,61

5,00

 

 

 

204,06

4

572100,62

1 336118,76

5,00

 

 

 

307,36

5

572078,14

1 335812,22

5,00

 

 

 

30,29

6

572075,68

1 335782,03

5,00

 

 

 

251,22

7

572316,68

1 335711,10

5,00

 

 

 

146,01

8

572421,04

1 335608,99

5,00

 

 

 

326,73

9

572478,11

1 335287,28

5,00

 

 

 

260,54

10

572527,85

1 335031,53

5,00

 

 

 

133,82

11

572658,51

1 335060,44

5,00

 

 

 

9,92

12

572661,74

1 335069,82

5,00

 

 

 

30,58

13

572655,92

1 335099,84

5,00

 

 

 

264,99

14

572915,70

1 335152,15

5,00

 

 

 

211,23

15

572752,38

1 335286,10

5,00

 

 

 

2,66

16

572750,38

1 335287,86

5,00

 

 

 

5,01

17

572747,33

1 335291,83

5,00

 

 

 

2,79

18

572745,98

1 335294,27

5,00

 

 

 

103,27

19

572731,07

1 335396,46

5,00

 

 

 

116,96

20

572821,79

1 335470,28

5,00

 

 

 

73,72

21

572892,34

1 335491,67

5,00

 

 

 

1202,50

1

572140,96

1 336430,52

5,00

 

            Решение суда по настоящему делу является основанием для подготовки межевого плана и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в сведения о местоположении границ (координат характерных точек) и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:24:000000:145.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                    Е.М. Заболотских