АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А32-45332/2016

г. Краснодар

31 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2018. Полный текст решения изготовлен 31.01.2018.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению ООО «Колос», Краснодарский край,

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, 

о признании незаконным решения об отказе от 12.10.2016 №52-28919/16-32-20,

третьи лица: ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», администрация Краснодарского края, ТУ Росимущество в Краснодарском крае, администрация муниципального образования Калининский район, ООО «Джумайловское», Управление Росеестра по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО3, ФИО4 по доверенностям, 

от третьих лиц – ФИО5 по доверенности,

от остальных третьих лиц – не явились, 

 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Колос» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным решения от 12 октября 2016 года № 52-28919/16-32-20  «об отказе по предоставлению государственной услуги» в предоставлении ООО «Колос» в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:45, обязании устранить допущенное нарушение права ООО «Колос» путем принятия решения о предоставлении ООО «Колос» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером  23:10:0501000:45, обязании подготовить и направить проект договор купли-продажи земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  23:10:0501000:45. 

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.01.2018 до 23.01.2018, публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках».

Выслушав доводы представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения находится в пользовании у ООО «Колос» на основании Договора № 5 от 29.12.2011 о передаче прав и обязанностей  по договору аренды земельного участка, заключенным между ООО «Колос» и ООО «Джумайловское» на срок до 13.11.2018. 

В свою очередь ООО «Джумайловское»  с Управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район заключило договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,  по результатам торгов   № 8810000093 от 19.11.2008 на срок до 13.11.2018  в соответствии с Протоколом № 9-сх от 14.11.2008 «О подведении итогов торгов».

13.11.2018 ООО «Колос» обратилось  в Департамент имущественных отношений Краснодарского  края  с Заявлением  на предоставление в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:45  площадью 53701 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский р-он, участок № 142 относительно ориентира  в границах плана СПК «Красное знамя».

12.10.2016 департаментом имущественных отношений Краснодарского края в адрес заявителя было направлено письмо № 52-28919/16-32-20 «Об отказе в предоставлении государственной услуги». Отказ мотивирован тем, что по сведениям предоставленным ГКУ КК «Кубаньземконтроль», а именно актом обследования земельного участка от 30.08.2016 № 370, установлено, что  испрашиваемый земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:45 с юго-восточной стороны граничит с дорогой, с остальных трех сторон граничит с каналами оросительной системы, что в соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с водным кодексом Российской Федерации.

Департамент указывает на то, что в соответствии с пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.8 ст. 27, пп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, департамент отказал обществу в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:45.

Заявитель полагает, что решение департамента незаконно и не обоснованно, в связи с чем обратился в суд с заявленными требованиями.

          При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 39.3 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015 (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 336-ФЗ), без  проведения  торгов  осуществляется  продажа,  в  частности:  земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  правила  и  ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные   участки   из   земель   сельскохозяйственного   назначения,   условия предоставления  земельных  участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в  государственную  или  муниципальную  собственность,  регулируются  Федеральным законом  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона №101-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 336-ФЗ) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 21  Закона  Краснодарского  края  от  05.11.2002  №532-КЗ  «Об  основах регулирования  земельных  отношений  в  Краснодарском  крае»  (в  редакции, действовавшей на момент отказа) определено, что приватизация земельных участков из земель  сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в  государственной  или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением (помимо других случаев) участков, переданных в  аренду  гражданину  или  юридическому  лицу,  по  истечении  трех  лет  с  момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих участков. 

По  смыслу  названных  норм  законов  Российской  Федерации  и  Краснодарского края, гражданином или юридическим лицом может быть приобретен в собственность не любой  земельный  участок,  а  переданный  ему  в  аренду  участок  из  земель сельскохозяйственного назначения, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости его правообладателем является субъект Российской Федерации — Краснодарский край, право собственности зарегистрировано 02.11.2004, номер государственной регистрации права: 23-01/00-268/2004-300.

Согласно   Положению   о   департаменте   имущественных   отношений Краснодарского края, утв. постановлением главы администрации Краснодарского края от  23.04.2007  №345)  департамент  имущественных  отношений  Краснодарского  края является  уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Краснодарского  края  по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Департамент  осуществляет  реализацию  государственной  политики  в  области имущественных и земельных отношений, приватизации государственного имущества, за исключением  вопросов,  регулируемых  жилищным  законодательством  Российской Федерации. 

Департамент  является  органом  исполнительной  власти  Краснодарского  края, наделенным правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет  лицевой  счет,  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки. Заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования, соглашения об установлении сервитутов (принимает решение об отказе в заключении соглашения  об  установлении  сервитута),  соглашения  о  перераспределении,  выступая стороной  по  сделкам,  принимает  решение  о  перераспределении  (об  отказе  в перераспределении)  земель  и  (или)  земельных  участков,  находящихся  в государственной  собственности  Краснодарского  края,  и  земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3.10.3.Положения). 

Таким образом, заинтересованное лицо определено заявителем верно. 

Согласно п.1 ст.37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки,  прошедшие  государственный  кадастровый  учет.  Продавец  при  заключении договора  купли-продажи  обязан  предоставить  покупателю  имеющуюся  у  него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В силу п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов составляет пять метров.

Согласно п.14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.04.2016  № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

Доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края о наличии береговой линии водного объекта общего пользования (береговой полосы), указанный в ответе департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в предоставлении государственной услуги  ООО «Колос» в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:45, не соответствует действительности, поскольку местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости. При таких обстоятельствах предоставление земельного участка в собственность возможно.

Согласно акту обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» № 370 от 30.08.2016 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:45 с юго-восточной стороны граничит с дорогой, с остальных трех сторон граничит с каналами оросительной системы.

Однако, как видно из предыдущих актов обследования, проводимых ГКУ КК «Кубаньземконтроль» № 122 от 07.04.2014 в дополнительных сведениях о земельном участке информация о наличии каналов оросительной системы и дорог отсутствуют, № 6 от 22.01.2015 в дополнительных сведениях о земельном участке содержится информация о том, что земельный участок граничит с каналом оросительной системы. 

В результате чего необходимо сделать вывод о том, что ГКУ КК «Кубаньземконтроль» не должным образом проводится обследование спорного земельного участка, которые создают ограничения в обороте и препятствуют возможности предоставлению земельного участка в собственность. 

Заявителем представлено техническое заключение о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 23:10:0501000:45, расположенного относительно ориентира: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Красное Знамя», участок № 142, подготовленное судебным экспертом ФИО6, которым установлено, что при фактическом осмотре и выносе в натуру границ земельного участка с кадастровым номером 23:10:0501000:45 в границах земельного участка гидротехнические сооружения отсутствуют. Сбросной канал, оросительный канал, валы, дороги, а также гидротехнические сооружения, через которые осуществляется залив и сброс воды находятся за пределами границы земельного участка.

Акт  совместного обследования главного специалиста ГКУ Кубаньземконтроль» от 05.12.2017 №586 с участием представителя ООО  «Колос» и кадастрового инженера, подтверждает отсутствие в границах земельном участке каких-либо зданий и сооружений. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:10:0501000:45 в момент обследования вынесены в натуру и закреплены на местности Актом о сдаче межевых знаков.

Заявителем представлено техническое заключение по определению технических характеристик земельного участка с кадастровым номером  23:10:0501000:45 подготовленное ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация  - Кревое БТИ» отделом по Красноармейскому району, которое подтверждает отсутствие  в границах каких либо гидротехнических сооружений, и использование земельного участка под пашню.

В соответствии с по контурной ведомостью, подготовленной ГУП КК «Кубанский НИ ПИ Земельный центр» в 2003, прилагаемая экспликация земель земельный участок с кадастровым номером  23:10:0501000:45 расположен в секции 9, с видом угодий пашня орошаемая, с общей площадью по секции 161,88 га, иные угодья-каналы, дороги выделены отдельными контурами с указанием площади.

Вид угодий в соответствии с поконтурной ведомостью — пашня орошаемая, не имеет ограничений и обременений.

Данный земельный участок представляет собой самостоятельный объект недвижимости-землепользование, который может использоваться автономно для выращивания любой сельскохозяйственной культуры, без использования гидротехнических сооружений, в отсутствие водоотведения, не затрагивая и не нарушая существующий водоток сбросного и оросительного канала.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края представлено письмо ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» от 16.06.2017 № 819 с приложением план-схемы расположения прилегающих гидротехнических сооружений, фотографий вынесенных границ, согласно которому территория рассматриваемого земельного участка включает в себя только пашни. Гидротехнические сооружения на земельном участке отсутствуют и расположены приблизительно 1,4-3 м. от границ земельного участка.

Заинтересованным лицом представлено распоряжение от 20.12.1994 № 05/684 Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края «О закреплении государственного имущества за федеральным государственным сельскохозяйственным предприятием по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных объектов «Кубаньводэксплуатация», а также Договор от 13.01.1995 о закреплении за ФГС «Кубаньводэксплуатация» госимущества, числящего на балансах предприятия «Краснодармелиорация». 

По договору от 13.01.1995 Комитет передал ФГС «Кубаньвоэксплуатация» в полное хозяйственное ведение  имущество балансовой стоимостью триста пятнадцать миллиардов восемьсот двадцать три миллиона четыреста тринадцать тысяч рублей. Акт о передачи имущества,  который является неотъемлемым приложением к договору от 13.01.1995 «О передачи госимущества», не содержит сведений о балансе и  передачи земельных участков в  хозяйственное ведение ФГС Кубаньводэксплуатация».

Указом Президента Российской Федерации п.3 от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России»  установлена обязательная выдача свидетельства о праве собственности на землю. Пункт 9 Указа Президента РФ от 27.10.1993 (далее Указ) предусматривал выдачу чертежа (план выкопировка) землепользования с указанием границ земельного участка к свидетельству о праве собственности.

Доказательств содержания оросительной системы, как государственного объекта суду не представлено.

Кроме того договором аренды земельного участка также не установлено наличие гидротехнических сооружений на испрашиваемом земельном участке.

Доводы заинтересованного лица о том, что решение принималось на основании документов составленных уполномоченных лиц, в том числе акта осмотра ГКУ КК «Кубаньземконтроль», согласно которому участок граничит с трех сторон каналами оросительной системы, не могут приняты во внимание, так как департамент уполномочен на распоряжение земельными участками и в данном случае не может ссылаться на иные доказательства составленные с нарушением.

В процессе судебного заседания заинтересованным лицом было указано, что одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность является отсутствие схематического чертежа границ земельного участка в «Публичной кадастровой карте» (режим доступа https://pkk5.rosreestr.ru/).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре). Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре).

В силу положений ч. 5 ст. 4, ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет объектов недвижимости имеет заявительный характер и осуществляется на основании документов, перечень которых приведен в ст. 22 Закона о кадастре.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как условный, так как его границы в установленном законом порядке не определялись и не утверждались. Земельный участок, не имеющий установленных границ и точной площади, фактически не является оборотоспособным.

Заявителем представлено доказательство постановки на государственный кадастровый учет с указанием границ и площади земельного участки, что подтверждается официальным письмом филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» Территориальный отдел № 13 (по Славянскому, Калининскому и Красноармейскому районам) от 04.05.2017 № 32-18/44. 

Согласно указанному ответу по сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером  23:10:0501000:45, расположенный: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Красное Знамя», участок № 142, имеющий уточненное описание местоположения границ (координаты характерных точек границ) и площадью 52701 кв.м., был поставлен на кадастровый учет 21.05.2004. По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 19.05.2004 № 10/04-01-471 и приложенных документов (Описание земельного участка, Постановление главы администрации Калининского района от 23.04.2004 № 62). С момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет изменений в описании местоположения границ и площади не происходило.

Момент образования земельного участка установлен от 21.05.2004 с самостоятельной уточненной площадью, установленными границами, видом его разрешенного использования и категории земельного участка, что делает его объектом гражданского оборота.

Следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст. 5 № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Спорный земельный участок является ранее учтенным и поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границы земельного участка были установлены в соответствии с действовавшим на тот период законодательством. ООО «Колос» неоднократно указывало департаменту на то, что испрашиваемый земельный участок фактически определен, как объект недвижимости и может выступать предметом сделки.

Кроме того, Заявителем представлено дело по межеванию земельных участков фонда перераспределения для регистрации права собственности Краснодарского края в границах СПК «Красное знамя» Калининского района, Краснодарского края, подготовленное Южным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в соответствии с договором и техническим заданием, утвержденным руководителем департамента имущественных отношений Краснодарского края, в котором содержится акт согласования границ от 24.12.2003 земельного участка № 142, расположенного в границах плана земель СПК «Красное знамя», с адресным ориентиром: Краснодарский край, Калининский район и присвоен кадастровый номер:  23:10:0501000:45, общей площадью 53 701 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от 12.05.2017 № 23/062/004/2017-2647 указана средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка,    которая составляет 2,50 м.

Данная погрешность является допустимой в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41712) средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек земельного участка для категории земель-земли сельскохозяйственного назначения должна составлять не более 2,50 м.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении данного земельного участка ограничение прав отсутствуют.

Таким образом, земельный участок по своей природе не ограничен в обороте в силу его функциональной принадлежности.

С учетом изложенного, суд считает, что решение департамента следует признать незаконным, как несоответствующее закону, так нарушающее права заявителя в сфере экономической деятельности. 

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно ч.7 ст.201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и с возложением обязанности устранить допущенное нарушение. 

  Поскольку  суд не  связан  требованием  заявителя  в  части  срока, необходимого для устранения допущенного нарушения, при разрешении настоящего спора находит необходимым применить срок и обязать совершить действия, предусмотренные ст. 39.18 ЗК РФ.  

  Суд  считает  необходимым обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении в собственность за плату ООО «Колос» земельного участка общей площадью 53 701 кв.м,, с кадастровым номером 23:10:0501000:45, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, установлено относительно ориентира в границах плана земель СПК «Красное Знамя» (участок № 142), подготовить и направить в адрес ООО «Колос» подписанный департаментом имущественных отношений Краснодарского края проект договора купли-продажи указанного земельного участка

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, 

 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края  от 12.10.2016 № 52-28919/16-32-20 о предоставлении ООО «Колос» в собственность за плату земельного участка общей площадью 53 701 кв.м,, с кадастровым номером 23:10:0501000:45, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, установлено относительно ориентира в границах плана земель СПК «Красное Знамя» (участок № 142).

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении в собственность за плату ООО «Колос» земельного участка общей площадью 53 701 кв.м,, с кадастровым номером 23:10:0501000:45, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, установлено относительно ориентира в границах плана земель СПК «Красное Знамя» (участок № 142), подготовить и направить в адрес ООО «Колос» подписанный департаментом имущественных отношений Краснодарского края проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Колос» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                             А.В.Семушин