﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8964/19 

 

Екатеринбург

19 февраля 2020 г.

 

Дело № А60-18703/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Татариновой И.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Промышленно-транспортная компания «СвердловскСтройТранс» (далее – общества ПТК «СвердловскСтройТранс», общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2019 по делу № А60-18703/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле № А60-18703/2019, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества ПТК «СвердловскСтройТранс» - Кисельман Т.А. (доверенность от 25.12.2019 № 122),

сельскохозяйственного садоводческого кооператива «Прибрежный» (далее – кооператив «Прибрежный», кооператив) – Карлов И.И. (довенность от 10.11.2017 № 1-4515).

Общество ПТК «СвердловскСтройТранс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (далее – предприятие «Газовые сети», предприятие) и кооперативу «Прибрежный» с иском, потребовав от указанных лиц осуществить технологическое отключение (вырезку) вновь построенного подземного стального газопровода высокого давления для газоснабжения объекта «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная, 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: Свердловская область, Невьянский район,пос. Таватуй», - принадлежащего кооперативу, к газопроводу высокого давления с кадастровым номером 66:15:0000000:626, расположенному по адресу: Свердловская область, р-н Невьянский, пос. Таватуй, - принадлежащему обществу.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество ПТК «СвердловскСтройТранс» просит указанные решение, постановление суда первой и апелляционной инстанции отменить по основаниям, установленным в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

По мнению кассатора, суды при разрешении спора проигнорировали такое имеющее существенное значение обстоятельство, как принадлежность газопровода высокого давления с кадастровым номером 66:15:0000000:626 на момент незаконного технологического подключения на праве собственности обществу ПТК «СвердловскСтройТранс», что подтверждено судебными актами по делу № А60-38938/2016, сделав необоснованный вывод о том, что указанный газопровод до 22.08.2018 (даты осуществления государственной регистрации права собственности на него за обществом ПТК «СвердловскСтройТранс») находился в собственности Герасимова А.А.Между тем, как указывает кассатор, Герасимов А.А. никогда не был собственником данного газопровода и не владел им, соответственно, не мог давать согласие на осуществление технологического подключенияк газопроводу. Кассатор считает, что данный вывод, противоречащий судебным актам по делу № А60-38938/2016, привел в итоге к принятию неправильного решения по существу настоящего спора, поскольку, отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что технологическое подключение газопровода кооператива «Прибрежный» к газопроводу общества ПТК «СвердловскСтройТранс» осуществлено с согласия уполномоченного лица (собственника).

Помимо этого кассатор полагает, что суды необоснованно применили к спорным правоотношениям Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), в редакции, действующей на дату заключения кооперативом «Прибрежный» с предприятием «Газовые сети» договора подряда от 17.07.2015 №№ ОЭ 15-116, который неверно квалифицировали как договор о технологическом подключении, тогда как факт технологического подключения к газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626 имел место быть в июне 2017 г., и на указанный момент предприятие «Газовые сети» безусловно знало о судебном разбирательстве по делу № А60-38938/2016, в рамках которого рассматривался спор о праве на газопровод с кадастровым номером 66:15:0000000:626, поскольку было привлечено к участию в данном деле в качестве третьего лица, однако осуществило врезку в газопровод в нарушение установленного порядка в отсутствие на то согласия общества ПТК «СвердловскСтройТранс».

Учитывая изложенное, кассатор настаивает на том, что технологическое подключение к принадлежащему обществу ПТК «СвердловскСтройТранс» газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626 осуществлено незаконно, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Оспаривая вывод судов об отсутствии нарушенных прав общества ПТК «СвердловскСтройТранс» спорным технологическим подключением, кассатор указывает, что кооператив «Прибрежный» по состоянию на настоящее время пользуется газопроводом в отсутствие на то законных оснований, не неся расходы на его содержание и нарушая право собственности общества самим фактом такого незаконного пользования, при этом врезкой газопроводу причинены повреждения (проделано отверстие в трубе), что не было учтено судами. Заявленные исковые требования кассатор расценивает на направленные на исправление поврежденной вещи.

В отзывах на кассационную жалобу предприятие «Газовые сети» и кооператив «Прибрежный» просят оставить решение, постановление суда первой и апелляционной инстанции без изменения, считая приведенные в жалобе доводы несостоятельными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу ПТК «СвердловскСтройТранс» принадлежит на праве собственности газопровод высокого давления, 1989 года завершения строительства, расположенный по адресу: Свердловская область, р-н Невьянский, пос. Таватуй, кадастровый номер 66:15:0000000:626.

В Единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности на указанный объект за обществомПТК «СвердловскСтройТранс» внесена 22.08.2018.

Кооперативу «Прибрежный» на праве собственности принадлежит  сооружение коммунального хозяйства – «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: г. Невьянск,пос. Таватуй» протяженностью 996 м, расположенное по адресу: Свердловская область, Невьянский район, пос. Таватуй, ул. Грибная, ул. Ленина, ул. Кедровая, кадастровый номер: 66:15:0000000:4842.

В Единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности на указанный объект за кооперативом «Прибрежный» внесена 06.04.2018.

Газопровод, принадлежащий кооперативу, возведен по его заданию предприятием «Газовые сети» в рамках исполнения договоров подряда от 17.07.2015 № ОЭ15-116 (на осуществление работ по врезке вновь построенного газопровода) и от 17.07.2015 № ОЭ15-117 (на осуществление работ по приему в эксплуатацию, первичному пуску газа), принят по акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.06.2015, введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.06.2017 № 66-ru66329000-08-2017 (с изменениями, внесенными постановлением Невьянского городского округа от 07.02.2018 № 196-п и от 30.03.2018 № 520-п).

Эксплуатация спорного газопровода кооперативом «Прибрежный» подтверждается договором на поставку и транспортировку газа, заключенным с поставщиком ресурса акционерным обществом «Уралсевергаз».

По утверждению общества ПТК «СвердловскСтройТранс», предприятие «Газовые сети» по заданию кооператива «Прибрежный» незаконно осуществило работы по врезке в газопровод с кадастровым номером 66:15:0000000:626 вновь построенного подземного стального газопровода высокого давления для газоснабжения объекта «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная, 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: Свердловская область, Невьянский район, пос. Таватуй», принадлежащего кооперативу, согласие общества как собственника газопровода с кадастровым номером 66:15:0000000:626 на такие работы не было получено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества ПТК «СвердловскСтройТранс» в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор в пользу ответчиков, суды исходили из недоказанности истцом совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленного негаторного требования, сделав вывод о соблюдении при технологическом подключении к газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626Правил № 1314 и отсутствия нарушенного права общества ПТК «СвердловскСтройТранс».

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд округа не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного решения и постановления апелляционного суда, которым данное решение оставлено без изменения, по доводам, приведенным в кассационной жалобе.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, котороене повлекло прекращение владения.

Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

При этом негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Ответчиком по негаторному иску является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права законного владельца спорного имущества.

В данном случае предметом заявленного иска является требование об обязании ответчиков – предприятия «Газовые сети» и кооператива «Прибрежный» осуществить технологическое отключение (вырезку) вновь построенного подземного стального газопровода высокого давления для газоснабжения объекта «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная, 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: Свердловская область, Невьянский район, пос. Таватуй», принадлежащего кооперативу, к газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626, принадлежащему обществу ПТК «СвердловскСтройТранс».

В связи с этим общество согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано представить суду доказательства нарушения его прав, а также указать, в силу какого основания закона или договора на ответчиках лежит соответствующая обязанность.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется Правилами № 1314 (здесь и далее – в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 342, от 14.11.2014 № 1201).

В пункте 2 Правил № 1314 понятие «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» определено как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 3 Правил 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Основания для отказа в выдаче технических условий приведены в пункте  14 Правил № 1314. К ним относится отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 1314 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, котороене оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что при подключении вновь построенного подземного стального газопровода высокого давления для газоснабжения объекта «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная, 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: Свердловская область, Невьянский район, пос. Таватуй» к газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626 нарушения Правил № 1314 не было допущено, а также указали на отсутствие в материалах дела безусловных доказательств нарушения прав и законных интересов общества ПТК «СвердловскСтройТранс» как собственника спорного газопровода, требующих применения такого исключительного способа защиты права как отклонение вновь построенного подземного стального газопровода, в связи с чем не усмотрели оснований для удовлетворения заявленного иска.

Вопреки утверждениям кассатора, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суды приняли во внимание, что ответчиками было получено согласие на подключение вновь построенного подземного стального газопровода высокого давления для газоснабжения объекта «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная, 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: Свердловская область, Невьянский район, пос. Таватуй» к газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626 от лица, значащегося в едином государственном реестре в качестве титульного собственника спорного газопровода (письмо от 08.06.2016 № 28 за подписью Герасимова А.А.).

То обстоятельство, что впоследствии в рамках судебного разбирательства по делу № А60-38938/2016 был установлен факт принадлежности газопровода с кадастровым номером 66:15:0000000:626 на праве собственности обществу ПТК «СвердловскСтройТранс», не свидетельствует о неправомерном поведении ответчиков. Судебное решение по делу № А60-38938/2016 вступило в законную силу после получения ответчиками согласия на технологическое присоединение объекта и ввода его в эксплуатацию.

Ссылки кассатора на противоречие обжалуемых судебных актов судебному решению по делу № А60-38938/2016 не принимаются судом округа, поскольку в рамках настоящего дела суды исследовали обстоятельства, связанные с соблюдением ответчиками Порядка подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, регулируемого Правилами № 1314. Установленное судами обстоятельство получения ответчиками согласия на подключение от лица, значащегося в едином государственном реестре в качестве титульного собственника спорного газопровода, как указано выше, получило оценку лишь как свидетельствующее о добросовестном поведении ответчиков.

В этой связи принятые по настоящему делу судебные актыне противоречат судебному решения по делу по делу № А60-38938/2016, в рамках которого был разрешен спор о принадлежности газопровода с кадастровым номером 66:15:0000000:626.

Ссылки общества ПТК «СвердловскСтройТранс» на принятие Невьянским городским судом обеспечительных мер в рамках дела№ 33-5267/2018 о запрете предприятию «Газовые сети» совершать действия по врезке газопровода были рассмотрены судами и обоснованно отклонены, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18.04.2016 решение Невьянского городского суда от 02.12.2015 по делу № 33-5267/2018 отменено с прекращением производства по делу.

Доводы кассатора о неправомерном применении судами к спорным правоотношениям Правил № 1314 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 342, от 14.11.2014№ 1201 отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку на момент совершения юридически значимых действий, предшествующих фактическому подключению (направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение, выдача технических условий, направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении, заключение договора о подключении), действовала именно эта редакция Правил.

Доводы кассатора о нарушении его прав самим фактом подключения газопровода для газоснабжения объекта «Установка ГРПШ и газоснабжение улиц Грибная, 1-7, Ленина 117, Кедровая 15а/1 по адресу: Свердловская область, Невьянский район, пос. Таватуй» к газопроводу с кадастровым номером 66:15:0000000:626 также отклоняются судом округа как несостоятельные исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на стороне ответчиков противоправного поведения, препятствующего реализации права собственности общества ПТК «СвердловскСтройТранс».

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2019 по делу№ А60-18703/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества Промышленно-транспортная компания «СвердловскСтройТранс» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                               Л.А. Суспицина 

 

Судьи                                                                            И.А. Татаринова 

 

                                                                                            А.А. Столяров