СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                           Дело № А03-2613/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2025 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О.,  ФИО4 Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мизиной Е. Б. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу акционерного общества «Меркурий» (№07АП-204/2025) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.12.2024 по делу № А03-2613/2024 (судья Трибуналова О. В.) по заявлению акционерного общества «Меркурий», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Алтайской таможне об отмене решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.11.2023, решения по результатам таможенного контроля № 10605000/210/241123/Т000292/001 от 24.11.2023 на сумму 945 313,24 руб., решения по результатам таможенного контроля № 10605000/210/241123/Т000292/002 от 24.11.2023 на сумму 5 967 828,13 руб., решение по результатам таможенного контроля № 10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023 на сумму 2 877 642,56 руб., незаконными действий по удержанию 344 645,03 руб. пени за просрочку оплаты, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Стар Групп»; общества с ограниченной ответственностью «Русагротранс», общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный центр», ликвидатора АО «Корчинозернопродукт» ФИО1, ОАО «РЖД», в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога, 

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 09.01.2025, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 20.12.2022, диплом,

От третьих лиц: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Меркурий» (далее – заявитель, общество, АО «Меркурий») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне (далее также – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения Алтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.11.2023, а также решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10620010/241220/0132069, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/001 от 24.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/002 от 24.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023; обязании внести изменения в таможенную декларацию ДТ №10620010/241220/0132069, указав в ней сведения, имеющие место до проведения корректировки декларации на основании решения Алтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/001 от 24.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/002 от 24.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023,. принятых Алтайской таможней; обязании зачислить на лицевой счет АО «Меркурий» в едином ресурсе ФТС России суммы таможенных пошлин и пеней, уплаченные указанным выше решениям, признании незаконными действий Алтайской таможни по начислению и списанию с лицевого счета АО «Меркурий» в едином ресурсе ФТС России пени в размере 344 645,03 рубля в рамках исполнения решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/002 от 24.11.2023, решения по результатам таможенного контроля №10605000/210/241123/Т000292/003 от 24.11.2023, принятых Алтайской таможней; обязании возвратить, путем зачисления на лицевой счёт АО «Меркурий» в едином ресурсе ФТС России 344 645,03 рубля.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом  привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Стар Групп», общество с ограниченной ответственностью «Русагротранс», общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный центр», ликвидатор АО «Корчинозернопродукт» ФИО1, ОАО «РЖД» в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога (далее совместно – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.12.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что оно не является стороной договора перевозки; у общества была воля на передачу всего объема одной партией товара  одновременно; оснований для начисления пени не было, поскольку оплата произведена в срок; указывает на незаконные действия таможенного органа.

Алтайская таможня в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие  третьих лиц. 

В судебном заседании представители общества и таможни поддержали свои доводы.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей общества и таможни, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в отношении общества в период с 30.06.2023 по 05.10.2023 Алтайской таможней проводилась камеральная таможенная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки №10605000/210/051023/А000292.

В ходе проверки установлено, что 24.12.2020 ООО «Стар Групп», выступая в качестве таможенного представителя на основании договора оказания услуг по организации совершения таможенных операций и таможенного оформления товаров и транспортных средств от 29.12.2017 № 0358/02-БРЛ-175, продекларировало в интересах общества по декларации на товары № 10620010/241220/0132069 товар «семена рапса (лат. BRASSICA NAPUS) с низким содержанием эруковой кислоты...», классифицированный кодом 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Товар продекларирован в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» с применением особенностей, установленных статьей 115 Таможенным кодексом ЕАЭС (неполное таможенное декларирование). В этой связи изначально в декларации на товары не были указаны сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемого товара. 

11.05.2021 с целью соблюдения требований статьи 115 Таможенного кодекса ЕАЭС, обществом инициировано внесение изменений в вышеуказанную таможенную декларацию - в графу 44 таможенной декларации внесены сведения о номерах 15 железнодорожных накладных СМГС от 07.05.2021 и 08.05.2021 №№ 30721163, 30721187, 30721193, 30721221, 30721229, 30727191, 30727195, 30727200, 30727213, 30727215, 30727235, 30721175, 30727203, 30727207, 30727236, по которым вышеуказанный товар был вывезен за пределы ЕАЭС. 

В ходе таможенной проверки Алтайской таможней установлено, что товары, указанные в декларации на товары, передавались перевозчику в разные дни, а потому не могут рассматриваться в качестве одной товарной партии, как того требует неполное таможенное декларирование, а именно:

Номер накладной СМГС

Дата заключения договора перевозки (графа 26 СМГС)

Номер вагона по накладной

Дата убытия товара

30721163

07.05.2021

95590832

23.05.2021

30721187

07.05.2021

91116889

23.05.2021

30721193

07.05.2021

95789467

23.05.2021

30721221

07.05.2021

95954442

23.05.2021

30721229

07.05.2021

95694402

23.05.2021

30727191

08.05.2021

95821195

23.05.2021

30727195

08.05.2021

95974531

18.05.2021

30727200

08.05.2021

95937934

23.05.2021

30727213

08.05.2021

95503314

21.05.2021

30727215

08.05.2021

95511986

21.05.2021

30727235

08.05.2021

95826087

23.05.2021

30721175

08.05.2021

95754677

21.05.2021

30727203

08.05.2021

91103374

21.05.2021

30727207

08.05.2021

95215925

21.05.2021

30727236

08.05.2021

58566134

21.05.2021

Передача товара осуществлялась двумя партиями 7 и 8 мая 2021 года. Обе товарные партии убыли с таможенной территории ЕАЭС в период с 18 по 23 мая 2021 года. Перемещение и отгрузка товара осуществлялись не одновременно, а различными партиями 7 по 8 мая 2021 г., подтверждается документами и сведениями, заявленными декларантом, и полученными от ООО «Русагротранс» и Западно-Сибирского ТЦФТО - филиала ОАО «РЖД». Информация о различных датах отгрузки товара имеется и в документах, представленных Обществом письмом от 31.07.2023 № 31/07. Обществом представлены акты от 07.05.2021 № 127-1 и 08.05.2021 № 128-1 к договору оказания комплекса услуг на отгрузку товара. 

По мнению таможенного органа, товар, переданный перевозчику нельзя рассматривать как часть товарной партии, которая была передана перевозчику 07.05.2021.

23.11.2023 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/241220/0132069. Товар, указанный в железнодорожных накладных СМГС от 07.05.2021 №№ 30721163, 30721187, 30721193, 30721221, 30721229 от 07.05.2021, остался в декларации на товары. В отношении него сохранилась ставка таможенной пошлины, действовавшая на 24.12.2020 - момент подачи декларации на товары (6,5 %, но не менее 11,4 евро за 1000 кг)2 . 

Товар, указанный в железнодорожных накладных СМГС от 08.05.2021 №№ 30727191, 30727195, 30727200, 30727213, 30727215, 30727235, 30721175, 30727203 и 30727207, и отгруженный перевозчику 08.05.2021, был исключен из декларации на товары, поскольку не является частью партии товара, указанной в железнодорожных накладных от 07.05.2021. 

Применительно к товару, отгруженному 08.05.2021, таможней приняты решения по результатам таможенного контроля 10605000/210/241123/Т000292/001, 10605000/210/241123/Т000292/002, 10605000/210/241123/Т000292/003 и начислены таможенные платежи (вывозная таможенная пошлина без учета пени) в сумме 9 790 784,03 рублей исходя из ставки, действовавшей на день фактического пересечения товарами таможенной границы (убытия), - 165 евро за 1000 кг3 . 

В адрес АО «Меркурий» 24.11.2023 было направлено 3 уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

номер уведомления

вывозная таможенная пошлина

пеня

итого

10605000/У2023/0000394

945 313,34 руб.

221 124,55 руб.

1 166 437,89 руб.

10605000/У2023/0000396

5 967 828,13 руб.

1 393 487,86 руб.

7 361 315,99 руб.

10605000/У2023/0000398

2 877 642,56 руб.

671 130,18 руб.

3 548 772,74 руб.

По уведомлению от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000394 на сумму 1 166 437,89 руб. задолженность оплачена 01.12.2023 в полном объеме по заявлению АО «Меркурий» (вх. № 12415 от 01.12.2023). 

Задолженность по уведомлениям от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000396 и № 10605000/У2023/0000398 не была оплачена, в связи с чем после истечения срока добровольной уплаты по данным уведомлениям по мере поступления денежных средств в декабре 2023 года денежные средства взысканы за счет авансовых платежей с лицевого счета АО «Меркурий». 

На сумму задолженности, не уплаченной в добровольном порядке по уведомлениям от 24.11.2023 № 10605000/У2023/0000396 и № 10605000/У2023/0000398 в установленные сроки, проведено доначисление пени с 25.11.2023 (день, следующий за днем формирования уведомлений 24.11.2023) по день взыскания за счет авансовых платежей. 

По уведомлению № 10605000/У2023/0000396 таможенные платежи взысканы 20.12.2023. 

За период с 25.11.2023 по 20.12.2023 начислена пеня: 

- с 25.11.2023 по 17.12.2023 - 205 890,07 руб. (5 967 828,13 х 23 дня х 15% / 100 = 205 890,07 руб.); 

- с 18.12.2023 по 20.12.2023 - 28 645,58 руб. (5 967 828,13 х 3 дня х 16% / 100 = 28 645,58 руб.). 

Итого сумма доначисленой пени по уведомлению № 10605000/У2023/0000396 составила 234 535,65 руб. 

По уведомлению № 10605000/У2023/0000398 таможенные платежи взысканы 19.12.2023 и 20.12.2023.

 Следовательно, за период с 25.11.2023 по 19.12.2023 доначислена пеня: 

- с 25.11.2023 по 17.12.2023 - 99 278,67 руб. (2 877 642,56 х 23 дня х 15 % / 100 = 99 278,67 руб.); 

- с 18.12.2023 по 19.12.2023 - 9 208,46 руб. (2 877 642,56 х 2 дня х 16 % / 100 = 9 208,46 руб.).

19.12.2023 взысканы таможенные платежи в размере 1 863 738,51 руб., остаток задолженности на 19.12.2023 - 1 013 904,05 руб. (2 877 642,56 - 1 863 738,51 = 1 013 904,05 руб.). 

20.12.2023 взысканы таможенные платежи в размере 1 013 914,05 руб. и пеня - 781 239,56 руб. 

Произведено доначисление пени с 20.12.2023 по 20.12.2023 в размере 1 622,25 руб. (1 013 904,05 х 1 день х 16 % / 100 = 1 622,25руб.). 

Итого сумма пени по уведомлению № 10605000/У2023/0000398 6 составила 110 109,38 руб. (99 278,67 руб. + 9 208,46 руб. + 1 622,25руб. = 110 109,38 руб.). 

Итого сумма пени по решениям о взыскании за счет авансовых платежей, составила 344 645,03 руб. (234 535,65 руб. +110 109,38 руб. = 344 645,03 руб.). 

Не согласившись с решениями таможенного органа и ее действиями по начислению и списанию пени, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности факта несоблюдения обществом порядка заполнения ДТ с учетом требований статьи 115 ТК ЕАЭС, в связи с чем, пришел к выводу о законности оспариваемых решений.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поддерживая их и отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 115 ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС.

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Как определено в пункте 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, поле выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Исходя из положений пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется декларация на товары (ДТ).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).

С учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка № 257 при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, коллегия считает возможным оперировать в рассматриваемом случае понятием, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно.

Таким образом, осуществляя декларирование товаров с применением особенностей, установленных в статье 115 ТК ЕАЭС, общество должно было осуществить отгрузку (передачу) указанного в ДТ товара первому перевозчику (экспедитору) одновременно. Однако указанное обстоятельство не нашло подтверждения по результатам проведенной таможенным органом проверки.

Срок вывоза товаров, период отгрузки, осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, в неполной декларации на товары должна декларироваться только одна товарная партия.

Как верно указано судом первой инстанции, в целях организации перевозок грузов в прямом международном железнодорожном сообщении применяется Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (далее - Соглашение). 

В статье 2 Соглашения разъяснено содержание следующих терминов, таких как: отправитель - лицо, предъявившее груз к перевозке и указанное в накладной в качестве отправителя груза; отправка - груз, принятый к перевозке по одной накладной от одного отправителя на одной станции отправления в адрес одного получателя на одну станцию назначения; перевозка груза в прямом международном железнодорожном сообщении - перевозка железнодорожным транспортом по территории двух или более государств. 

В статье 21 Соглашения указано, что прием груза к перевозке от отправителя осуществляется договорным перевозчиком. Согласно параграфу 3 статьи 14 Соглашения заключение договора перевозки подтверждается накладной. В соответствии со статьей 8 Соглашения оттиск календарного штемпеля договорного перевозчика на станции отправления проставляется в графу 26 накладной «Дата заключения договора перевозки». Накладная является единой, оформляемой на весь маршрут следования. Каждый последующий перевозчик, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем  самым в договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства. 

Аналогичные положения содержит Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ (далее – Устав). 

Статьей 25 Устава предусмотрено, что при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза. При приеме груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной железнодорожной накладной календарный штемпель. 

Следовательно, датой отгрузки является дата передачи товаров перевозчику, которая определяется по календарному штемпелю станции отправления, проставляемому при приеме железной дорогой груза к перевозке. 

Аналогичная информация содержится в ответе Западно-Сибирского ТЦФТО - филиала ОАО «РЖД» от 28.07.2023 № ИСХ-16775/З-С ТЦФТО.

Учитывая, что декларантом таможенное декларирование осуществлено с применением положений статьи 115 ТК ЕАЭС, он обязан в силу пункта 1 статьи 80 ТК ЕАЭС подтвердить факт одномоментной передачи экспедитору (который в рассматриваемом случае выступает первым перевозчиком в смысле пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС) товара в количестве, задекларированном в ДТ № 10620010/241220/0132069, то есть подтвердить одномоментную отгрузку всей партии товара, задекларированного по ДТ № 10620010/241220/0132069.

Обществом не соблюдено условие одновременной отгрузки при таможенном декларировании товара с особенностями, предусмотренными статьей 115 ТК ЕАЭС, поскольку товар вывезен перевозчиком несколькими партиями (07.05.2021, 08.05.2021), что не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10620010/241220/0132069.

Поскольку  не подтверждено условие об одномоментной отгрузке товара первому перевозчику, основания для применения статьи 115 ТК ЕАЭС и, соответственно, ставки вывозной таможенной пошлины в размере 0% отсутствуют.

Таким образом, Алтайской таможней приняты  обоснованные решения от 24.11.2023 по результатам таможенной проверки, на что правомерно указано в решении суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.

Согласно пункту 5 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля (приложение № 2 к приказу ФТС России № 226) таможенным органом по результатам таможенного контроля принимаются решения в сфере таможенного дела, в том числе решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС. В названии указанного решения после знака «:» описывается случай исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Следовательно, требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Более того, в соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).

Положения части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 50031 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом положений Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, таможенный орган пришел к верному выводу о том, что в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10620010/241220/0132069 и отгруженных в разный временной период, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы (дата фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации).

Следовательно, с учетом положений Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, таможней правомерно приняты решения по результатам таможенного контроля 10605000/210/241123/Т000292/001, 10605000/210/241123/Т000292/002, 10605000/210/241123/Т000292/003 и начислены таможенные платежи (вывозная таможенная пошлина без учета пени) в сумме 9 790 784,03 рублей исходя из ставки, действовавшей на день фактического пересечения товарами таможенной границы (убытия), - 165 евро за 1000 кг3.

Расчет вывозной таможенной пошлины произведен таможенным органом с учетом действующих ставок на дату фактического вывоза спорного товара.

Расчет пени, судом проверен, признан верным, в том числе по сроку начисления – со дня, следующего за днем формирования уведомлений до дня взыскания (погашения) задолженности.

При этом наличие на счете общества авансовых платежей (на что оно ссылается) не является бесспорным основанием для не начисления пени.

Кроме того, судом установлено, что у общества отсутствовали авансовые платежи, превышающие по своему размеру величину произведенных доначислений.

Существенных нарушений при  исполнении решений суд первой инстанции правомерно не установил.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что при принятии обжалуемого судебного акта суд не принял во внимание и не учел все доводы подателя жалобы, не принимаются апелляционной коллегией, поскольку суд, рассматривая дело, дает оценку всем доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Отсутствие в мотивировочной части судебного акта выводов, касающихся оценки каждого представленного в материалы дела доказательства и довода, не свидетельствует о том, что они не оценивались судом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, поддержав позицию Алтайской таможни.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение от Арбитражного суда Алтайского края от 05.12.2024 по делу № А03-2613/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Меркурий»    – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                        О. О. Зайцева

                                                                                                   ФИО4