АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

06 октября 2022 года

Дело №

А55-290/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи   Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» 

к  1. Обществу с ограниченной ответственностью «Профи Групп»

   2. Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестор»

о взыскании 165 954 руб. 46 коп. 

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.12.2021;

от ответчика 1 – ФИО3 по доверенности от 02.02.2022;

от ответчика 2 – ФИО4 по доверенности от  08.12.2021.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Профи Групп» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с учетом уточненных требований, за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 165 954 руб. 46 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Инвестор».

По ходатайству истца в судебном заседании 29.09.2022 ООО «Инвестор» было привлечено в качестве соответчика.

Исследовав материалы дела с учетом ст. 71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 4,5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ)  установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

С 01.01.2019г. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате услуг по договору № ТКО-19825 от 02.09.2020, в соответствии с условиями которого, региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (КГО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Датой начала действия договора является 01.01.2019 г., то есть с даты фактического оказания услуг.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными пост. Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО следующим образом: в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Согласно приложению № 1 к договору, учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Истец указывает, что оказывал услуги по договору с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресам, согласно приложению № 1 договора.

Пунктом 6.1 договора установлена формула размера оплаты за оказываемые услуги.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, а также Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 г., № 781 от 19.12.2019 г., № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для потребителей в сумме 498,47 руб./кв.м (без учета НДС) или 598, 16 руб./кв.м. (с учетом НДС). 

Согласно расчету истца общая сумма за оказанные по договору услуги  за период  с 01.01.2019 по 30.06.2021 составила 165 954 руб. 46 коп.

Ответчику были выставлены универсальные передаточные документы на оплату оказанных услуг, однако ответчиком оказанные услуги оплачены не были.

Претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден, в добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Ответчик – ООО «Профи Групп» возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывает, что является арендатором помещений у ООО «Инвестор», которому и оплачивает услуги по обращению с ТКО.

Ответчик – ООО «Инвестор» исковые требования не признает, представил письменный отзыв, ссылается на то, что задолженность по оплате ТКО у него отсутствует, также пояснил, что в соответствии с условиями договора аренды оплату за вывоз ТКО от деятельности ООО «Профи Групп»  производит ООО «Инвестор» которая в свою очередь  включена в стоимость арендной платы. 

На основании части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО регулируются Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правилами № 1156) разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих правил.

В силу пункта 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Под потребителем Правил № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом "в" части 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Следовательно, по общему правилу, собственника здания должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором/ ответчиком и региональным оператором.

Истец письмом от 30.09.2020 обратился к ответчику с предложением подписать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Письмом от 05.10.2020 г. ответчик в ответ обратился с просьбой отозвать данный договор, поскольку организация вывоза ТКО осуществляется ООО «Инвестор» в соответствии с договором аренды.

Истец письмом от 19.10.2021 г. повторно направил договор на подписание. Письмом от 11.11.2021 ответчик отказался от подписания договора ТКО,  так как полагает, что не должен дважды платить за вывоз ТКО. 

Исходя из системного толкования положений статьи 1, пункта 2 статьи 19, пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", пунктов 16 и 17 типового договора, суд пришел к выводу, что в целях определения уполномоченного лица, ответственного за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, следует руководствоваться согласованными условиями конкретного договора аренды (договоров аренды), исходя из обязанностей арендатора и арендодателя.

При этом также необходимо учитывать временный характер арендных отношений между арендатором и собственником, по общему правилу, которые не создают, кроме указанных в договоре, обязанностей сторон в отношении лиц, не участвующих в нем, в частности в отношении регионального оператора.

По общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Суд пришел к выводу о том, что отсутствие в спорном периоде у арендодателя либо его арендатора договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО). Поскольку наличие ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, то в спорной ситуации именно собственник должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 21.11.2018 года между ООО «Инвестор» и ООО «Профи Групп» был заключен Договор аренды нежилого помещения № 1, по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект нежилого фонда - нежилое помещение, ориентировочной общей площадью 639 кв.м., находящиеся на 1 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 4.2.7  договора аренды, арендодатель обязался производить вывоз мусора  (твердых бытовых отходов).

Пунктом 4.4.11 договора аренды, арендатор обязался самостоятельно и своевременно

вывозить мусор в контейнеры, не создавая его скопления в арендуемом помещении.

Пунктом 7.7 договора аренды стороны договорились, что арендатор возмещает арендодателю стоимость расходов по вывозу мусора, включенных в переменную арендную плату.

С 01.01.2019 ООО «ЭкоСтройРесурс» является единственным в Самарской области лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО. 

24.05.2019года между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «Инвестор» был заключен Договор № ТКО- 9 486 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно приложения № 1 к Договору, место накопления и вывоза мусора осуществляется по адресу: 

<

...>, в объеме 19,78 куб.м.

30.10.2020года ООО «Инвестор» обратилось в ООО «ЭкоСтройРесурс» о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору по вывозу ТКО-9 486 от 24.05.2019 года, в соответствии с увеличением объемов ТКО-133,833 куб.м.

10.11.2020 года ООО «Инвестор» было подписано Дополнительное соглашение № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ТКО-9486 от 24.05.2019 года, а также приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 10.11.2020 года, согласно которого, объем ТКО составил 133,833 куб.м. место накопления и площадка для вывоза мусора располагается по адресу: 

<

...>.

По истечении срока действия договору по вывозу ТКО-9 486 от 24.05.2019 года между ООО «Инвестор» и ООО «ЭкоСтройРесурс» был заключен новый договор № ТКО-21825 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2020 года, которым стороны руководствуются по настоящее время.

В соответствии с п. 3 Договора № ТКО-21825 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2020 года, объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, место (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза мусора ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним, а также иные условия оказания услуг на настоящему Договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору.

Согласно Приложения № 1 к Договору № ТКО-21825 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2020 года, сторонами было определено место нахождения объекта недвижимости - 

<

...>. Наименование объекта - Лотте отель Самара, а также определен порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО; количество накоплений ТКО-4, объем накоплений ТКО-4,4. Таким образом, объем принимаемых ТКО составляет 133,833 кубометра в месяц и включает в себя ТКО, образуемые ООО «Профи Групп» в том числе.

По условиям договора на вывоз ТКО, объем принимаемых ТКО включает в себя ТКО, образуемые ООО «Профи групп», в связи с чем ООО «Инвестор» перевыставило ООО «Профи Групп» плату.

Так, ООО «Профи Групп» оплатило ООО «Инвестор» за вывоз ТКО в следующем размере: в 2019-2020 г.г. в размере 134 885,98 руб. без НДС, за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 г.г. в размере 49 348,56 руб. без НДС (что ежемесячно составляет 8 224,76 руб.).

Данные обстоятельства подтверждаются УПД (универсальный передаточный документ) за период с 2019 по 30.06.2021 г.г.

Договор на оказание услуг по общению с ТКО, который бы предусматривал возникновение у ответчика (арендатора помещения) обязанности по внесению платы за такую услугу, с истцом заключен не был. В связи с чем, Дополнительное соглашение №1 от 18.04.2022 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-19825 от 02.09.2020 года является ничтожным. 

Истец ссылался на то, что договор по вывозу ТКО может быть заключен не только с собственником помещения, но и с арендатором, который является собственником твердых коммунальных отходов, ссылаясь при этом на Правила об обращении с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156).

В соответствии с Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.07.2020 № 25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором» согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ, а также в силу статьи 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 4 статьи 154 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к коммунальным услугам.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На отсутствие обязанности арендатора нежилого помещения по оплате коммунальных услуг в отсутствие надлежаще оформленного договора с оказывающим их лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией) указано в Обзоре обобщения судебной практики N 2 (2015), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015. Как следует из ответа на вопрос 5, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами договором аренды и действующим законодательством возложена на арендодателя - собственника помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Девятого Арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу №А40-120489/2021.

Из объяснений истца  и представленных ООО «Инвестор» документов следует, что задолженность у ООО «Инвестор» по вывозу ТКО в соответствии с заключенным между ними договором за спорный период отсутствует. 

На основании изложенного в удовлетворении иска, как к ООО «Профи Групп» так и к ООО «Инвестор» следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца. Поскольку исковые требования были уменьшены, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1477 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.  

 

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» справку на возврат из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1477 руб. уплаченную по платежному поручению № 21434 от 24.12.2021.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Н.В. Шаруева