Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-10137/2021

«15» сентября 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 09.09.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВОТЕХ», ул. Володарского, д. 106, эт. 1, комн. 25, г. Орехово-Зуево, Московская область, 142602 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Мурманской таможне, ул. Горького, д.15, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными решений от 23.08.2021 №№ РКТ-10207000-21/000089, РКТ-10207000-21/000090, РКТ-10207000-21/000091, РКТ-10207000-21/000092, РКТ-10207000-21/000093, РКТ-10207000-21/000094, РКТ-10207000-21/000095, РКТ-10207000-21/000096 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность № 10 от 13.07.2021 (в режиме веб- конференции), 

ответчика – ФИО3, доверенность от 23.05.2022 № 06-17/07627, ФИО4, доверенность от 02.08.2022 №06-17/11649, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОВОТЕХ» (далее – заявитель, Общество, ООО «НОВОТЕХ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) от 23.08.2021 №№ РКТ-10207000-21/000089, РКТ-10207000-21/000090, РКТ-10207000-21/000091, РКТ-10207000-21/000092, РКТ-10207000-21/000093, РКТ-10207000-21/000094, РКТ-10207000-21/000095, РКТ-10207000-21/000096.

В обоснование заявления Общество указало на неправильную классификацию ответчиком товара «построитель лазерный», а также превышение им полномочий при принятии решений.

Мурманская таможня с заявленными требованиями не согласилась. В отзыве на заявление указала на законность и обоснованность вынесенных решений.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, в связи с нахождением на рассмотрении Коллегии Евразийской экономической комиссии проекта Решения о классификации товара «лазерный нивелир» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Протокольным определением от 09.09.2022 суд отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и письменных пояснениях, в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Из материалов дела следует, что 22.01.2020 между фирмой «Vichr Technika s.r.o.», Чехия (продавец), и ООО «НОВОТЕХ», Россия (покупатель), заключен контракт № VHR-NVT, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает на условиях поставки DAT («Инкотермс-2010») товары: электротовары и бензотехнику, принадлежности и части в ассортименте и количестве согласно Приложениям к контракту на каждую отгрузочную партию с указанием в каждом приложении порта доставки.

Датой поставки товара считается дата выпуска таможенной декларации Российской Федерации. Грузополучателем по настоящему контракту является ООО «НОВОТЕХ». Все транспортные документы должны быть адресованы непосредственно на компанию ООО «НОВОТЕХ». Отправителем товара может выступать любая третья сторона, не указанная в контракте. Стоимость использования торговых марок должна быть включена в стоимость товара и не должна требовать от покупателя заключения каких-либо дополнительных соглашений и дополнительной оплаты. 

Согласно Дополнению к договору от 20.01.2021 № 200121 (40H_NVT_nbl4) поставке, в том числе, подлежали товары - построители лазерные марки РЕСАНТА модели ПЛ-2 в количестве 540 шт., ПЛ-2ШК в количестве 1068 шт., ПЛ-3 в количестве 272 шт.

В целях таможенного декларирования на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни подана декларация на товары                                                       № 10216170/220321/0075763, в которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары «построитель лазерный: определение высоты, построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями; лазерный луч - lv lh, точность +1 мм / 5 м, диапазон самовыравнивания +4 градуса, длина волны 650 нм, электропитание - 2 батарейки типа АА. Производитель NINGBO GANGJIE CO., Ltd, марка РЕСАНТА модель ПЛ-2, ПЛ-2ШК, количество 1608 шт.» и «построитель лазерный: определение высоты, построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями; лазерный луч - 2v lh 1d, точность +1 мм /5 м, диапазон самовыравнивания +4 градуса, длина волны 635 нм, электропитание - 3 батарейки типа АА. производитель NINGBO GANGJIE CO., Ltd марка РЕСАНТА модель ПЛ-3, количество 272 шт.».

При таможенном декларировании вышеуказанных товаров в отношении них был заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9031803400 (Приборы, устройства и машины электронные для измерения или контроля геометрических величин, прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %.

Аналогичные приборы помещались ООО «НОВОТЕХ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с заявлением классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 9031803400 по следующим декларациям:

- № 10113110/030120/0000126 (товар № 14), контрагент Lanister GmbH, Германия, контракт от 18.12.2019 № LAN-NVT-2020, Дополнение от 19.12.2019 №201119(40H_NVT_nb9), ПЛ-2, ПЛ-2ШК, 1408 шт. на сумму 2 483 755 руб. 73 коп.;

- № 10113110/160620/0074015 (товар № 8), контрагент Hug Elektrotechnik GmbH, Австрия, контракт от 10.02.2020 № HUG-NVT-2020, Дополнение от 02.06.2020 № 020620(40H_NVT_NB2), ПЛ-3 ШК, 836 шт. на сумму 2 526 439 руб. 94 коп.;

- № 10113110/260120/0008267 (товар № 3), контрагент Lanister GmbH, Германия, контракт от 18.12.2019 № LAN-NVT-2020, Дополнение от 17.01.2020 №170120(40H_NVT_NB21), ПЛ-360, 400 шт., ПЛ-3, 800 шт. на сумму 2 867 416 руб. 63 коп.;

- № 10216170/030919/0160395 (товар № 5), контрагент TEC Technik und Entwicklung AG, Швейцария, контракт от 21.12.2018 № TEC/NVT-2019, Дополнение от 24.07.2019 № 240719(40H_NVT_NB7), ПЛ-3, 904 шт. на сумму          2 238 661 руб. 53 коп.;

- № 10216170/160819/0147720 (товар № 5), контрагент TEC Technik und Entwicklung AG, Швейцария, контракт от 21.12.2018 № TEC/NVT-2019, Дополнение от 08.07.2019 № 080719(40H_NVT_NB22), ПЛ-3, 664 шт. на сумму 1 610 489 руб. 95 коп.; 

- № 10216170/240919/0173816 (товар № 21), контрагент TEC Technik und Entwicklung AG, Швейцария, контракт от 21.12.2018 № TEC/NVT-2019, Дополнение от 14.08.2019 № 140819(40H_NVT_NB3), ПЛ-2, ПЛ-2ШК, 848 шт., на сумму 1 287 666 руб. 51 коп.;

- № 10702070/030121/0000600 (товар № 2), контрагент FOX Technotools GmbH, Австрия, контракт от 17.11.2020 № FOX-NVT-2020, Дополнение от 26.11.2020 № 261120(40H_NVT_NB13), ПЛ-360, 1480 шт., ПЛ-2ШК, 528 шт., ПЛ-3, 3596 шт. на сумму 9 769 544 руб. 20 коп.

Согласно технической документации на вышеуказанные приборы (паспорт на построители лазерные серии ПЛ, в том числе ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3, а также паспорта на построители лазерные модели ПЛ-360 и модели ПЛ-ЗШК) построитель лазерный - измерительный прибор, который позволяет выполнять измерительные задачи в строительстве: построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями. Прибор модели ПЛ-360 позволяет контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости. Приборы моделей ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3, ПЛ-ЗШК позволяют контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости, а также измерять угол между вертикальными плоскостями относительно точки его размещения.

Указанные документы предоставлены ООО «НОВОТЕХ» письмом от 21.05.2021 в ответ на требование Мурманской таможни о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке № 34-35/06058 от 15.04.2021.

Также в ходе таможенного контроля установлено, что на Владивостокском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни по ДТ № 10702070/081220/0302334 задекларированы аналогичные приборы (построители лазерные моделей ПЛ-360, ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3 марки РЕСАНТА). Первоначально при таможенном декларировании декларантом в отношении данных товаров был заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9031803400.

До выпуска товаров назначена дополнительная проверка достоверности заявленного классификационного кода товаров, в ходе которой проведена таможенная экспертиза. На основании проведенной экспертизы товары были идентифицированы как «лазерные нивелиры». 

Руководствуясь заключением таможенного эксперта от 24.02.2021 №12410080/0001417, Владивостокская таможня приняла решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2021 № РКТ-10702070-21/000412, товары классифицированы в товарной подсубопозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 13 %, НДС 20%.

Декларантом подано заявление о внесении изменений в ДТ №10702070/081220/0302334, осуществлена доплата таможенных платежей исходя из указанной ставки ввозной таможенной пошлины.

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в апреле 2021 года сотрудниками Мурманской таможни проведена проверка достоверности сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС по декларациям №№ 10113110/030120/0000126 (товар № 14), 10113110/160620/0074015 (товар № 8), 10113110/260120/0008267 (товар № 3), 10216170/030919/0160395 (товар № 5), 10216170/160819/0147720 (товар № 5), 10216170/220321/0075763 (товар № 1), 10216170/240919/0173816 (товар № 21), 10702070/030121/0000600 (товар № 2), в результате которой установлены факты заявления недостоверных сведений, что отражено в акте камеральной таможенной проверки от 09.07.2021 №10207000/210/090721/А000037.

23.08.2021 Мурманская таможня приняла решения № №№ РКТ-10207000-21/000089, РКТ-10207000-21/000090, РКТ-10207000-21/000091, РКТ-10207000-21/000092, РКТ-10207000-21/000093, РКТ-10207000-21/000094, РКТ-10207000-21/000095, РКТ-10207000-21/000096 о классификации спорных товаров по коду 9015 30 100 0 (вместо заявленного 9031 80 340 0).

Считая принятые таможенным органом решения незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Согласно  части 7 статьи 253 Закона №289-ФЗ регионы деятельности указанных таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 06.11.2018 № 1783 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления» (далее - Приказ № 1783) установлены местонахождение и регионы деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ), совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) через государственную границу Российской Федерации.

Иными словами, Приказом № 1783 определен регион деятельности таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров и транспортных средств, на этапе пересечения ими таможенной границы ЕАЭС, то есть до выпуска их таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Приказом № 1783 не ограничен регион деятельности таможенных органов СЗТУ, проводящих таможенный контроль после выпуска товаров (не перемещаемых, а уже перемещенных через таможенную границу).

В соответствии подпунктом 1 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС, частями 1, 2 статьи 253 Закона №289-ФЗ, пунктом 1 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833 (далее – Общее положение; действовало в период проведения таможенной проверки), таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные таможенные органы и представительства (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Деятельность таможенных органов основана на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства; единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций (часть 1 статьи 254 Закона              №289-ФЗ).

Согласно пункту 6 Общего положения таможня фактического контроля осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. Электронная таможня осуществляет руководство деятельностью таможенных постов, реализующих функции по электронному декларированию (центры электронного декларирования), и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом (пункт 7 Общего положения).

На основании подпункта 9 пункта 8 Общего положения таможня (электронная таможня и таможня фактического контроля) участвуют в проведении таможенного контроля до выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений из таможенных деклараций, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, и дополнительных документов и его проведение после выпуска товаров.

Камеральная таможенная проверка является формой таможенного контроля, посредством которой реализуются задачи и функции таможенных органов, и проводится таможенным органом при наличии на то установленных законом оснований.

Общее положение о таможне, Приказ № 1783 не содержат положений, ограничивающих проведение таможенным органом таможенного контроля после выпуска товаров регионом его деятельности.

Данная позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2022 № 305-ЭС22-9875.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты Мурманской таможней в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, предусмотрены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) (действовали в спорный период).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522).

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Согласно выводам, изложенным в заключение таможенного эксперта ФИО5 от 24.02.2021 № 12410080/0001417, товары «построитель лазерный, ПЛ-2», «построитель лазерный, ПЛ-3», «построитель лазерный, ПЛ-360» идентифицированы как лазерные нивелиры, в которых «принцип работы устройства состоит в следующем: головка (с расположенным в ней источниками светового излучения и оптических элементов, формирующих луч) находится в корпусе прибора на подвесе. За счет действия физических сил притяжения головка при установке прибора на горизонтальную поверхность принимает строго определенное значение. При включении прибора происходит юстировка головки за счет силы земного притяжения. Излучаемый светодиодами точечный луч, проходя через систему призм и линз, приобретает форму плоскости, которая проецируется на поверхности, на которую направлен луч, в виде линии. Изменить угол плоскости луча невозможно, т.к. луч будет все время в горизонтальном положении. Относительно уровня плоскости луча проводятся измерения высоты поверхности в разных точках (т.е. определяется разность высот точек земной поверхности относительно плоскости луча в геометрических единицах измерения (мм, см, м). При проведении строительных работ под точками земной поверхности понимаются точки поверхности, на которую установлен прибор, и неровность которой подвергается проверке (измерению). Функциональными возможностями образцов №№ 1-3, товара № 2, 10702070/081220/0302334, является контроль неровности поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости, а также при необходимости - выполнение измерительных задач. Наличие вертикального луча позволяет определять неровность вертикальной поверхности относительно линии оптической плоскости, формируемым прибором.».

В тексте товарной позиции 9015 и субпозициях 9015 10, 9015 20, 9015 30 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируемые в них товары обозначены конкретными терминами - "дальномеры", "теодолиты и тахеометры", "нивелиры", а не описанием области применения устройства или описанием выполняемой ими функции.

Принимая во внимание, что национальные и международные стандарты на лазерные нивелиры отсутствуют, суд считает, что спорные товары являются геодезическими приборами, и подлежат классификации в товарной позиции 9015, исходя из следующего.

Согласно ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» нивелир - это геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования. По конструктивному оформлению различают нивелиры с уровнем при трубе и с компенсатором.

ГОСТ Р 53340-2009 «Приборы геодезические. Общие технические условия» различает виды нивелиров: оптико-механический и с цифровым отсчетом. Иного понятия «нивелир» в нормативных правовых актах, в том числе в ТН ВЭД ЕАЭС не содержится. При этом к самостоятельному виду геодезических приборов ГОСТ Р 53340-2009 относит лазерный построитель плоскостей.

Согласно ГОСТ 22268-76 «Геодезия. Термины и определения» термин «нивелирование» обозначает определение превышений (п. 95 ГОСТа 22268-76), где «превышение» - разность высот точек (п. 94). «Геометрическое нивелирование» - нивелирование при помощи геодезического прибора с горизонтальной визирной осью и комплекта нивелирных реек.

Геометрическое нивелирование осуществляется с применением нивелира и нивелирных реек. Рейки отвесно устанавливаются на точках, между которыми определяют превышения. Во время геометрического нивелирования превышение между точками получают как разность отсчетов по рейкам при горизонтальном положении визирной оси нивелира.

Визирная ось - линия, соединяющая оптический центр объектива с перекрестием сетки нитей. Зрительная труба геодезических приборов состоит из объектива и окуляра. Вблизи переднего фокуса окуляра помещается металлическое кольцо, называемое диафрагмой со стеклянной пластинкой, на которой награвированы тонкие нити, составляющие сетку нитей. Сетка нитей снабжена четырьмя исправительными винтами, позволяющими перемещать сетку нитей в своей плоскости. Отсутствие сетки нитей в зрительной трубе прибора делает невозможным снятие отсчетов по нивелирным рейкам. Выделяется два возможных способа геометрического нивелирования (определения превышений) на основе полученных отсчетов по рейкам: нивелирование из середины и нивелирование вперед. В обоих случаях превышение между точками вычисляется по отсчетам, снятым по нивелирным рейкам.

В отличие от измерений в областях, отличных от геодезии, измерение превышения высот осуществляется в привязке к точке с известной абсолютной высотой.

Так, абсолютная отметка (высота) определяемой точки вычисляется как сумма высоты исходной точки местности над уровенной поверхностью (точки с известной абсолютной высотой) и превышения, определенного с помощью геометрического нивелирования.

Спорным товаром строительные измерения проводятся относительно плоскости луча, а не относительно точки с известной абсолютной высотой, что не позволяет считать спорный товар нивелиром.

В соответствии с разделом 21 «Инструкции по нивелированию I, II, III и IV классов. ГКИНП (ГНТА)-03-010-03» (далее - Инструкция) при выполнении геометрического нивелирования применяют основное оборудование: нивелиры оптико-механические или нивелиры с цифровым отсчетом (оптико-электронные), а также нивелирные рейки, соответствующие типу нивелира. Дополнительно также необходимы штатив, нивелирные костыли или нивелирные башмаки для установки на них реек, рейкодержатели (или подпорки) для удержания рейки в вертикальном положении по уровню. При использовании оптико-механических нивелиров обязателен полевой журнал (или электронный регистратор информации) для регистрации отсчетов по рейкам и обработки результатов измерений на станции и по нивелирному ходу. Нивелиры с цифровым отсчетом в своей конструкции содержат электронно-цифровой датчик (фотоприемное устройство в виде ПЗС матрицы), позволяющий автоматически считывать положение визирной линии по специальной штрих-кодовой рейке, а также процессор для регистрации, хранения информации, выполнения автоматического контроля промежуточных операций.

Требования к нивелирам и нивелирным рейкам приведены в пунктах 21.1 и 21.2 Инструкции, а также в ГОСТ 10528-90. «Нивелиры. Общие технические условия». ГОСТ 10528-90 распространяется на нивелиры, предназначенные для определения превышений методом геометрического нивелирования по вертикальным рейкам, устанавливает обязательные требования к ним и также как Инструкция не предусматривает применение для этих целей лазерного оборудования.

Классификация геодезических приборов приведена в ГОСТ 53340-2009 «Приборы геодезические. Общие технические условия». В данном ГОСТе в Приложении А (таблица А.1) приведены виды и условные обозначения геодезических приборов: нивелир оптико-механический (обозначение по ГОСТ - Н), нивелир с цифровым отсчетом (НЦ), лазерный построитель плоскостей (ЛП). Лазерный нивелир как вид геодезического прибора в данном ГОСТе отсутствует, в отличие от лазерных построителей плоскостей.

Таким образом, построители лазерные марки РЕСАНТА, моделей ПЛ-2, ПЛ-3, ПЛ-2ШК, ПЛ-3ШК являются лазерными построителями горизонтальных и вертикальных плоскостей, применяются при проведении строительных и ремонтных работ для разметки поверхностей и визуальной оценки их неровностей и не предназначены для выполнения геометрического нивелирования. Товар конструктивно не предназначен для взятия отсчетов по нивелирным рейкам, а значит и для выполнения геометрического нивелирования по методике, предусмотренной Инструкцией. С помощью данного товара невозможно измерить превышение высот. Товар не является нивелиром.

Согласно имеющимся в деле техническим паспортам спорных устройств построитель лазерный - измерительный прибор, который позволяет выполнять измерительные задачи в строительстве: построение горизонтальной и вертикальной плоскостей для выверки и контроля правильности взаимного расположения плоскостей, установки угла в 90 градусов между плоскостями. Прибор позволяет измерять угол между вертикальными плоскостями относительно точки его размещения и контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости.

Таким образом, спорные приборы не определены производителем как нивелиры; понятие товаров, определенное в технической документации, отличается от понятия нивелира, определенное указанными выше стандартами.

Заявителем представлено экспертное заключение № 0810-2/21 от 08.10.2021, выполненное Автономной некоммерческой организацией «Центр заключений и экспертиз в сфере внешнеэкономической деятельности», экспертом                  ФИО6, которым исследовались построители лазерные марки РЕСАНТА, модели ПЛ-2, ПЛ-2ШК, ПЛ-3, ПЛ-3ШК, ПЛ-360.

В данном заключении эксперт указал, что «товар, представляющий собой построители лазерные марки РЕСАНТА, модели «ПЛ-2», «ПЛ-2ШК», «ПЛ-3», «ПЛ-3ШК», «ПЛ-360», применяется для разметки вертикальных, горизонтальных и угловых линий в строительстве, снаружи и внутри помещений. Также применяется как лазерный указатель для определения высоты указанной точки. Например, при устройстве пола или отделки внутренних и наружных стен. А также позволяет измерять угол между вертикальными плоскостями относительно точки его размещения и визуально контролировать неровность поверхности относительно горизонта и перпендикулярной плоскости».

При обосновании заключения эксперт, ссылаясь на терминологию, изложенную в ТН ВЭД ЕАЭС, ГОСТ 21830-76, ГОСТ Р 53340-2009, понятия, содержащиеся в Большом энциклопедическом словаре, технические паспорта товаров, указал, что рассматриваемые лазерные построители в своем составе не имеют зрительной трубки и не являются оптическими нивелирами. Кроме того, экспертом отмечено, что согласно техническому описанию дальность отображения лазерного излучения рассматриваемых товаров составляет не более 20 м (ПЛ-360, ПЛ-2, ПЛ-2ШК) и 30 метров (ПЛ-3, ПЛ-3ШК), а рассеивание лазерного луча 1-1,5 см на 10 м, что не позволяет их использовать как нивелир вне помещений, на местности, кроме как ограниченно для разметки наружных стен. Поэтому рассматриваемые товары своей точностью не соответствуют ГОСТ 10528-90 и ГОСТ Р 53340-2009.

При идентификации товаров необходимо руководствоваться положениями национальных стандартов в области геодезии и Инструкции. Так, согласно ГОСТ 21830-76 "ПРИБОРЫ ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ. Термины и определения" нивелир - геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования.

Представленные таможенное заключение и заключение эксперта Общества - не имеют противоречий в части описания спорного прибора, а также принципа его действия, назначения, перечисляемых функций.

Вместе с тем, суд не принимает заключение таможенного эксперта, поскольку из обоснований, приведенных экспертом, не ясно, почему исследуемые устройства являются именно нивелирами, а не построителями лазерными, в чем именно заключается техническое отличие представленных на экспертизу образцов от лазерных построителей.

В связи с вышеизложенным, исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что таможенный орган не подтвердил правомерность классификации спорного товара в подсубпозиции 9015 30 «нивелиры».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии совокупности указанных в статье 201 АПК РФ условий для признания оспариваемых ненормативных актов недействительными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными решения Мурманской таможни от 23.08.2021      №РКТ-10207000-21/000089, №РКТ-10207000-21/000090, №РКТ-10207000-21/000091, №РКТ-10207000-21/000092, №РКТ-10207000-21/000093, №РКТ-10207000-21/000094, №РКТ-10207000-21/000095, № РКТ-10207000-21/000096.

Обязать Мурманскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «НОВОТЕХ».

Взыскать с Мурманской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОВОТЕХ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 24 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Кушниренко  В. Н.