АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-168639/24-139-1204

16 октября 2024 года

г. Москва

 Резолютивная часть решения суда объявлена 02 октября 2024 года Полный текст решения суда изготовлен 16 октября 2024 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества  города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21,  строение 1, , ИНН: 7705031674)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве (115191, город Москва, Большая Тульская улица, 15, ИНН:  7726639745)  

о признании незаконным решение, изложенное в уведомлениях от 22.05.2024 № КУВД- 001/2024-6161059/13, КУВД-001/2024-6161059/14 об отказе в постановке на  государственный кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы  на нежилое здание, о возложении обязанности  

при участии: согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее – департамент, заявитель)  обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным  решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве (далее - управление Росреестра по Москве, управление),  изложенное в уведомлении от 22.05.2024 № КУВД-001/2024-6161059/13, КУВД- 001/2024-6161059/14 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и  регистрации права собственности города Москвы на нежилое здание, о возложении  обязанности устранить допущенные нарушения, осуществить постановку на  государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности города Москвы  на нежилое здание по адресу: г.Москва, мкр. Северное Чертаново, корп. 208, стр.1Б/Н.  

Заявитель поддержал заявление. Ответчик возражал по заявлению по доводам отзыва. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, третьего  лица оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого  акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт  и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие  его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом  гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц,  обратившихся в суд с соответствующим требованиям.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных  возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей  участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их  совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал  заявление не подлежащим удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города  Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Москве с заявлением о постановке на государственный  кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы на нежилое  здание трансформаторной подстанции площадью 95 кв. м по адресу: г. Москва, мкр.  Северное Чертаново, корп. 208, стр.1Б/Н.  

Уведомлениями от 22.05.2024 № КУВД-001/2024-6161059/13, КУВД-001/2024- 6161059/14 Управление Росреестра по Москвы сообщило об отказе в осуществлении  учетно-регистрационных действий по причине неверного указания в техническом  плане проекций внешних стен строительных конструкций здания на горизонтальную  плоскость.  

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

 Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого  

государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем  сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости".  

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О 

государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости)  проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на  предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований  для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав.  

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право  собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их  возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право  собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право  пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека,  сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и  иными законами.  

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в  государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в  суд.  

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано  осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона   № 218-ФЗ.  

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении  государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза  представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для  отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из  вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о  приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении  государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы  представленных на регистрацию документов.  

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная  регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном  порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов,  полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие  требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их  предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.  

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с  настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.  

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления  государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами  государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их  компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в  месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие,  возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение  объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а  также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход,  прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в  

соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения,  прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов  недвижимости.  

Из материалов дела следует, что спорное здание является собственностью  города Москвы в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в  Российской Федерации на федеральную собственность, государственную  собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и  муниципальную собственность». Представлена выписка из реестра объектов  недвижимого имущества.  

Департаментом в ГБУ МосгорБТИ заказаны кадастровые работы по результатам  которых подготовлен технический план.  

Контур здания определен с учетом натурного обследования объекта и  полностью отражен в техническом плане в соответствии с требованиями приказа  Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана,  требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».  

В техническом плане здания в заключении кадастрового инженера указано, что  контур здания был уточнен проекцией внешних границ ограждающих конструкций  (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания  здания к поверхности земли. В контур здания также включен следующий элемент, не  являющийся ограждающей конструкцией здания: - от т. 7 до т. 10 - металлическая  ступень (наземный контур).  

В соответствии с пунктом 67 Требований к подготовке технического плана на  плане здания, сооружения, плане этажа, фрагменте плана здания, сооружения, этажа  отображается контур наружных стен здания, пристроек, крылец, ступеней, отмечается  расположение оконных и дверных проемов по наружному периметру стен, а также  внутренних стен (перегородок), местоположение помещений, машино-мест. Наружные  измерения здания производятся выше цоколя до уровня оконных проемов с точностью  до 1 см. Начальной точкой измерения линии (стены) считается угол здания.  

Кроме того, согласно п. 35 Требований в случае если для строительства или  реконструкции здания, сооружения, объекта незавершенного строительства разработка  проектной документации не предусмотрена, детализация контура здания, сооружения,  объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером  самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных и архитектурных решений  конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом  результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости.  

Таким образом, металлические ступенями служат единственными способами  входа в здание и являются его составной частью, описаны в техническом плане и  подлежат учету в составе контура здания.  

Учитывая изложенное, отказ Управления Росреестра по Москве в  государственной регистрации не соответствует ст. ст. 26, 27 Федерального закона №  218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической  деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия  собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.  

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в  части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  

заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в  части.  

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных  ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает  необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с  даты вступления решения суда в законную силу и осуществить постановку на  государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности города Москвы  на нежилое здание по адресу: г. Москва, мкр. Северное Чертаново, корп. 208, стр. 1Б/Н.  

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное  уведомлением от 22.05.2024 № КУВД-001/2024-6161059/13, КУВД-001/2024- 6161059/14.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в  законную силу и осуществить постановку на государственный кадастровый учет и  регистрацию права собственности города Москвы на нежилое здание по адресу: г.  Москва, мкр. Северное Чертаново, корп. 208, стр. 1Б/Н.  

Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия  (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова