АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19349/2019

город Тюмень

03 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.06.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2020 г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО «Тюменское экологическое объединение» 

к СНТ «Нефтяник»

третье лицо ООО «Сервис-Град»

о взыскании 26 943, 14 руб. 

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 03.12.2019 г. № 269/2019, диплом), 

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

ООО «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН:1147232024455, ИНН:7204205739) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к СНТ «Нефтяник» (ОГРН:1027201293855, ИНН:7223005453) (далее - ответчик) о взыскании 12 928, 45 руб., из которых: 12 624, 97 руб. - сумма основного долга за оказанные в августе 2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 303, 48 руб. - пени, начисленные за период с 11.09.2019 по 30.10.2019 за несвоевременную оплату. Истец также просит суд продолжить взыскание с ответчика пени по день фактической оплаты долга (с учетом измененного размера исковых требований- т. 1 л.д. 64). 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на договор                                        от 01.07.2019 № ТО02КО0200001380.

Определением от 07.11.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 23.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, представив в материалы судебного дела отзыв на исковое заявление, требования истца не признал, указав, что услуги по выводу твердых коммунальных отходов ответчиком в заявленном периоде не оказывались, вывоз твердых коммунальных отходов осуществляло ООО  «Сервис-Град» на основании договора от 22.05.2019 № 210/19-Ю.

Определением от 21.01.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Сервис-Град» (ОГРН:1077206001245, ИНН:7206035560).

Третье лицо в отзыве на исковое заявление требования истца считает необоснованными, указывает, что в заявленном к взысканию периоде с территории СНТ вывозились отходы, не являющиеся твердыми коммунальными отходаи. Претензий со стороны истца при утилизации принятого от третьего лица мусора на полигоне не предъявлялось.

Определением от 20.02.2020 судебное дело № А70-19349/2019 объединено с судебным делом № А70-19350/2019, в рамках которого рассматриваются исковые требования истца к ответчику о взыскании 13 104, 48 руб., из которых: 12 624, 97 руб. - сумма основного долга за оказанные в июле 2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 479, 51 руб. - пени, начисленные за период с 13.08.2019 по 30.10.2019 за несвоевременную оплату и пени по день фактической оплаты долга. Объединенному делу присвоен № А70-19349/2019 (т. 3 л.д. 122).

Определением от 18.03.2020 судебное заседание отложено, истцу и ответчику предложено представить дополнительные доказательства.

Определениями от 06.04.2020 г. и от 06.05.2020 г. изменена дата судебного заседания в связи с мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), объявленными Указами Президента РФ от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294.

02.06.2020 в канцелярию суда от истцом поступило заявление об уточнении размера исковых требований в связи с расчетом пени по состоянию на 05.04.2020 исходя из действующей ключевой ставки. Истец просит суд взыскать с ответчика 26 943, 14 руб., из которых: 25 249, 94 руб. - сумма основного долга за оказанные в июле- августе 2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 1 693, 20 руб. - пени, начисленные за период с 12.09.2019 по 05.04.2020 за несвоевременную оплату Истец также просит суд взыскать с ответчика пени по день фактической оплаты долг (т. 4 л.д. 111).

В судебном заседании 02.06.2020 представитель истца поддержал заявленные исковые требования, уточнив ходатайство, поданное в канцелярию суда 02.06.2020. Истец просит суд взыскать с ответчика пени, определенные в твердой сумме за период с 12.09.2019 по 05.04.2020 в сумме 1 693, 20 руб. 

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание 02.06.2020 не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, определение суда от 20.02.2020 не исполнили.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принимает к рассмотрению измененный предмет и увеличенный размер требований.

Учитывая, что изначально истец просил суд взыскать пени по день фактической оплаты долга и увеличение размера требований связано с определением истцом размера пени на иную дату, суд в соответствии со статьей 123 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из представленного ответчиком в материалы судебного дела акта на право пользование землей от 04.06.1981 усматривается, что Тобольскому Нефтепроводному управлению предоставлен земельный участок по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Винокурово площадью 110 000 кв.м под размещение дач (т. 1 л.д. 113).

В соответствии со статьей 3 Федерального закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ) под садовым земельным участком понимается земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом -  это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Применительно к гражданам (в том числе – членам садоводческого некоммерческого товарищества, далее – СНТ) Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище). 

На такие жилища распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила предоставления коммунальных услуг № 354), которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляетсяв основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. 

В соответствии со статьей 4.1. ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Согласно главе 2.1.3 постановления Правительства Тюменской области от 09.09.2016 № 392-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области», действовавшего в спорном периоде (далее- Территориальная схема обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п), к твердым коммунальным отходам, образующимся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относятся: 

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный;

- мусор и смет производственных помещений малоопасный;

- мусор и смет производственных помещений практически неопасный;

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами;

- отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные;

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений и т.д.

Таким образом, на садовых и огородных участках членов СНТ (в том числе имеющим садовые дома) безусловно образуются твердые коммунальные как от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и в результате жизнедеятельности самих членов СНТ.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее- Правила № 1156).

Пунктом 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками ТКО (потребителями).

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Судом установлено, что собственниками садовых земельных участков, земля которым предоставлена по акту на право пользование землей от 04.06.1981, принято решение о создании Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.02.1982 (т. 1 л.д. 27).

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу части 3 статьи 4 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Пунктом 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на потребителя – члена СНТ возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения индивидуального договора с региональным оператором. Однако право на заключение таких договоров может быть передано членами СНТ и садовому некоммерческому товариществу, которое в таких случаях будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг.

Доказательств заключения членами СНТ самостоятельных договоров с региональным оператором ответчиком в материалы судебного дела не представлено. Истец в порядке исполнения определения суда от 18.03.2020 представил в материалы судебного дела информацию об отсутствии таких договоров. (т. 4 л.д. 101). Довод истца документально не опровергнут.

При этом ответчиком в материалы судебного дела представлены выписки из протоколов собрания членов СНТ, акты и фотоматериалы, подтверждающие, что в СНТ «Нефтяник» организована контейнерная площадка для сбора мусора, а также установлены правила накопления мусора на контейнерных площадках. В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что договоры на вывоз с территории СНТ «Нефтяник» мусора заключаются ежегодно с ООО «Сервис-Град» (т. 1 л.д. 73). Заключен договор на вывоз мусора и на 2019 год 22.05.2019.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что членами СНТ «Нефтяник» принято решение о представлении ответчиком интересов членов СНТ во взаимоотношении с региональным оператором.

Таким образом, лицом, обязанным заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является ответчик.

Согласно стать 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 ООО «ТЭО» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тюменской области (т. 1 л.д. 44). 

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (приложение к Правилам) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Таким образом, направление заявки на заключение договора является, прежде всего, обязанностью ответчика, а не истца. Довод ответчика в данной части суд считает необоснованным.

Из материалов дела следует, что предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом размещено на официальном сайте в сети Интернет 07.12.2018. 

В свою очередь, от ответчика в адрес истца- регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами заявки в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в течение 15 рабочих дней не поступала, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного суд считает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен между истцом и ответчиком без составления письменной формы на основании пункта 8 (17) Правил № 1156 в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правоотношения сторон по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

На основании изложенного потребитель обязан оплатить услуги регионального оператора, если не будет доказано, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов оказывало иное лицо.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что фактически услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном к взысканию периоде ответчику оказывал не истец, а третье лицо- ООО «Сервис Град». 

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указывает, что с территории ответчика в заявленном к взысканию периоде вывозились иные отходы, не являющиеся твердыми коммунальными отходами. 

Оценив заявленные лицами, участвующими в деле, доводы и представленные ими доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.    

В соответствии с ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ все отходы делятся на отходы производства и отходы потребления (твердые коммунальные отходы).

В соответствии с главой 2.2.1 Территориальной схемы обращения с отходами,  утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 09.09.2016 № 392-п и действующей в заявленном к взысканию периоде (далее- Территориальная схема обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п) источниками образования отходов производства в Тюменской области являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, сведения о которых включены в Территориальную схему (приложение № 2).

Таким предприятиями в Территориальной схеме обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п обозначены предприятия, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность (животноводство, разведение сельскохозяйственной птицы, выращивание зерновых и зернобобовых культур, выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина и т.д.). Отходы, образующиеся от деятельности данных предприятий (навоз, помет и т.д.), используются самими предприятиями с целью получения продукции, путем внесения их на поля для удобрения.

Остальные предприятия являются промышленными производствами и специализируются на металлообработке, производстве строительных материалов, добыче полезных ископаемых и т.д. Большинство отходов производства данных предприятий также вторично используются для получения продукции.

В соответствии с главой 2.2.2 Территориальной схемы обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п в Тюменской области образуются отходы производства I - V классов опасности.

К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п.

К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

В силу главы 2.2.3 Территориальной схемы обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате производственной и иной деятельности которых образуются отходы производства, накапливают данные отходы на своих производственных площадках. Временное складирование (накопление) отходов производства допускается:

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Ответчик в территориальной схеме указан как лицо, занимающееся растениеводством (глава 2.2.5 территориальной схемы, приложение № 2), от деятельности которого образуются отходы производства IV- V класса опасности (отходы от офисных помещений, упаковочный картон, отходы полиэтиленовой тары, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее), накапливающий отходы производства на своей территории.

Однако в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к отзыву ответчик указывает на то, что в установленный в СНТ контейнер членами СНТ выбрасывался имеющийся мусор за исключением автошин, вырубленных кустов, мебели, дверей, стекла и стройматериалов, т.е. выбрасывался мусор, относящийся к твердым коммунальным отходам (т. 2 л.д. 73, т. 4 л.д. 101-108). 

В соответствии с главой 2.2.4 Территориальной схемы обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п объектами размещения (хранения и захоронения) промышленных отходов в Тюменской области являются два полигона ТБО и ПО, площадка размещения ТБО и ПО ООО «РН-Уватнефтегаз», расположенные на Урненском, Кальчинском и Тямкинском нефтяных месторождениях и полигоном ПО ООО «Тобольск-Нефтехим», расположенном в г. Тобольске. На данных объектах осуществляется размещение отходов III - V класса опасности.

Таким образом, при вывозе третьим лицом с территории ответчика отходов производства IV и V классов опасности, не являющимися твердыми коммунальными отходами, захоронение промышленных отходов должно было производиться третьим лицом на полигоне ООО «Тобольск-Нефтехим», расположенном в г. Тобольске.

Между тем, вывоз отходов ответчика на полигон ООО «Тобольск-Нефтехим», расположенный в г. Тобольске, третьим не подтвержден. Не представлено ответчиком и третьим лицом и доказательств того, что вывозимые с территории ответчика производственные отходы передавались в приемные пункты сбора вторичного сырья.

При этом в материалы судебного дела третьим лицом представлен договор от 30.06.2016 № 1/01/2015ТБ об оказании услуг по захоронению отходов, заключенный с истцом и имеющим в г. Тобольске в соответствии с Территориальной схемы обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п (приложение № 4) только полигон ТБО (т. 4 л.д. 65).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в заявленном к взысканию периоде вывоз твердых коммунальных отходов с территории ответчика осуществлял ООО «Сервис-Град». 

Сам по себе факт отсутствия имущественных претензий истца к третьему лицу не означает, что на полигоне ТБО производилось захоронение промышленных отходов.

Из представленных ответчиком в материалы судебного дела актов усматривается, что ООО «Сервис-Град» в заявленном к взысканию периоде не только оказывало ответчику услуги по сбору и транспортировке отходов, но и услуги по захоронению на полигоне истца (т. 2 л.д. 93, 94), т.е. весь цикл обращения с отходами.

Таким образом, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие вывоз и утилизацию коммунальных отходов в заявленном к взысканию периоде способами, не нарушающими санитарного законодательства, оплату услуг по утилизации через третье лицо.

Суд также учитывает, что истец, являясь сильной стороной правоотношений по  обращению с твердыми коммунальными отходами, до октября 2019 не предпринимал каких-либо мер по заключению договора с ответчиком, не выставлял последнему счетов на оплату, не принимал мер, направленных на выяснение факта наличия контейнерных площадок на территории ответчика и, следовательно, не направлял к ответчику своих мусоровозов. Ссылается на оказание ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, истец указывает место сбора отходов ответчика - ближайшие контейнерные площадки в близлежащем населенном пункте, находящиеся на расстоянии 2 км от места нахождения ответчика. Указанное поведение регионального оператора, требующего плату за услуги, которые им фактически не оказывались, суд признает не соответствующим положениям статьи 10 ГК РФ.

Нарушение ответчиком введенного с 01.01.2019 законодательного запрета на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, не являющимся региональным оператором, может являться основанием для применение к виновным лицам мер ответственности, предусмотренных административным законодательством, но не является основанием для вывода о наличии у потребителя обязанности по оплате услуг регионального оператора, фактически им не оказанных.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины  относятся на последнего как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд             

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ООО «Тюменское экологическое объединение» из федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.10.2019 г. № 213129.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Крюкова Л.А.